美国2011光伏双反_光伏行业近两年趋势会怎么样

大家好！今天让小编来大家介绍下关于美国2011光伏双反_光伏行业近两年趋势会怎么样的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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光伏双反，什么是光伏双反

光伏双反

SolarWorld Industries America Inc。牵头联合其它6家美国光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。

美终裁认定中国输美光伏产品倾销。

双反内容

反倾销：最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度；另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。

反补贴：是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。

当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织(WTO)允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。 通常我们所说的双反调查，是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。

双反调查的法律依据主要包括WTO相关协定和国内法。其中，WTO相关协定主要包括《1994年关贸总协定》第6条、《关于实施1994年关税和贸易总协定第6条的协定》(《反倾销协定》)和《补贴与反补贴措施协定》等。我国国内法主要包括《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国反倾销条例》和配套的部门规章以及《中华人民共和国反补贴条例》和配套的部门规章。

光伏行业近两年趋势会怎么样

是的，对于中国光伏企业隆基绿能科技股份相关产品日前被美国海关扣留一事，中国外交部发言人汪文斌今天在例行记者会上表示，所谓“新疆存在强迫劳动”是彻头彻尾的谎言，美方以这一弥天大谎为借口，无理扣押中国企业的太阳能产品，再次暴露了美方破坏新疆发展的险恶用心，也将对国际产业链、供应链稳定和全球应对气候变化合作造成干扰和破坏。

汪文斌说，我们敦促美方立即纠正错误，停止对中国企业的无理打压，为两国关系稳定发展和应对气候变化合作创造必要条件。中方将采取一切必要措施，维护中国企业的正当合法权益。

11月3日有外媒消息称，隆基股份有产品在美国边境被扣留。隆基股份3日晚发布公告说，目前公司对美国市场的发货仍在正常进行，美国海关的暂扣令，暂未对其经营造成重大不利影响。

此前报道：外媒称隆基可能成为美国打击中国太阳能组件制造商的下一个目标

据悉，2021年11月3日，有关媒体发表了题为《突发！外媒称隆基可能成为美国打击中国太阳能组件制造商的下一个目标》，报道提及“根据6月份美国发布的WRO，它认为隆基可能会成为美国海关和边境保护行动的下一个组件制造商；隆基已被告知其海运货物预计将在五个港口滞留，预期这将会对隆基造成广泛的影响。”部分媒体进行了转载。

隆基股份澄清，美国对中国光伏产品的贸易限制措施始于2011年11月，美国商务部正式立案对产自中国大陆的太阳能电池，不论是否部分或全部组装成组件、层压板、电池板或其他产品（不包括硅片，以下简称“光伏产品”）进行“双反”调查，并于2012年10月作出终裁，认定从中国进口的光伏产品实质性损害了美国相关产业，裁定征收反倾销和反补贴关税。

2014年1月，美国又对中国光伏产品发起了第二次“双反”调查，并将调查范围扩大至中国台湾地区；2018年1月，美国通过“201法案”，宣布对全球光伏产品征收为期四年的保障措施关税，首年税率30%，每年下降5%；2018年6月中国光伏产品（电池、组件和逆变器）被列入征税清单。

以上内容参考 中青网－美方扣留中企产品，刚刚外交部回应

光伏专利纠纷暗涌 海外市场或遇新壁垒

在经过连续多年的100%增长以后，光伏行业整体脚步开始放缓，行业利润下降。

2011年以来，由于光伏行业的快速扩张，而市场相对缓慢的发展速度双重作用下，光伏市场整体走弱表现明显，在美国上市的11家中国光伏企业股价在2011年全部出现大幅下跌。

美国市场对中国光伏企业的重要性不言而喻，这片广阔的市场属于中国企业不能丢失的阵地。美国国际贸易委员会12月2日初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害。这意味着美国商务部将继续对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查。在整个行业遭遇寒冬的背景下，面对着美国双反调查的中国光伏产业需要面对的不仅是应对外来挑战。

未来短期时间内，我国光伏产业发展将有所放缓，但在新能源推广普及的趋势下，光伏行业也能在一定程度上较快发展。

中国光伏企业反倾销需要如何解决

专利纠纷频发

随后，美国国际贸易委员会针对该事件对涉华光伏电池片及其下游产品启动“337调查”。

“这也给我们敲响了警钟。今后，我们光伏企业不仅要申请国内的专利，还要重视国际专利的申请。”钱晶感慨道。据悉，截至2018年，晶科能源拥有专利605项。

目前，专利纠纷在光伏贸易竞争中并不多见，但之前已有先例。

早在2011年，一线组件企业阿特斯同样卷入了一场光伏专利纠纷事件。

在业内人士看来，专利纠纷更多是企业市场竞争白热化的结果。知识产权争端在光伏贸易竞争中容易发起，针对性强，相比过去的“光伏双反”手段更易操作。

晋能 科技 总经理杨立友表示，知识产权问题在最近的中美贸易争端中已经体现出来，未来可能常态化，企业应该认真对待。

警惕知识产权新壁垒

此前，在2018年1月，国家知识产权局印发《知识产权重点支持产业目录(2018年本)》，光伏被明确为国家重点发展和亟须知识产权支持的重点产业。

在中美贸易摩擦影响下，技术专利争端是否会成为光伏行业新的贸易壁垒，这同样引起了业内的担忧。

“我们要长记性了。”发改委气候战略中心主任李俊峰提醒，通过中美贸易战可以看到，国内企业要学很多东西，除了生气之外，不能在一个地方跌倒好几次。

“技术专利纠纷上升到政治层面，或者技术始终对外封闭，这是整个行业不愿看到的。”杜邦光伏解决方案全球总经理汪伟认为，一个企业的研发投入关系到对行业的贡献、自身的可持续发展，拥有知识产权的企业值得尊重。

“通过中美贸易战，光伏产业会越来越注重技术创新，国内保护知识产权的氛围会越来越浓。这是一个良性发展的趋势，有利于行业有序发展。”杨立友预测。

事实上，为规避行业专利纠纷，推动专利技术尽早实现产业化，越来越多的人认为尊重和共享专利技术尤为重要。

通威集团董事局主席刘汉元强调，一定要支持和保护知识产权，否则企业研究团队的信心和未来投入都会受到影响。同时，在尊重技术创新者的基础上，也要积极推动授权协议，共同推动成本下降和产品质量提升。

美国为什么总跟中国光伏产业过不去

随着世界经济的持续下行，贸易壁垒不仅成了一些国家保护自身利益的“杀手锏”，而且花样越来越多，范围越来越广。江苏出口，在疯狂围堵中负重前行。

现状·挑战

刚刚过去的5月，我省光伏企业被彻骨的严寒所笼罩。18日，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，中国涉案企业适用31.14%-249.96%不等的临时反倾销税率。我省光伏龙头尚德公司反倾销税率为31.22%，常州天合光能31.14%，其他应诉企业31.18%，未应诉企业249.96%。三个月前，尚德公司被初裁征收反补贴税率2.9%，天合光能4.73%，其他企业3.61%。

“全球50%的光伏产品来自中国，中国产能60%在江苏，美国是江苏光伏产品第二大出口市场。美国征收如此高的‘双反’惩罚性税率，让我省光伏产品出口的价格优势消失殆尽。”省商务厅公平贸易局负责人说。

光伏的遭遇不是个例。近年来，中国已成为国际贸易保护主义的首要目标国。2011年，我省遭遇反倾销、反补贴、保障措施等各类贸易摩擦案件94起，涉案金额28.7亿美元，涉案企业1991家。今年一季度，全省遭遇各类贸易摩擦30起，涉案金额6.4亿美元，同比分别增长150%和120%。贸易摩擦从发达国家向发展中国家蔓延，从传统产业向新兴产业渗透。有的单个产业被多国多种贸易摩擦所牵扯。光伏太阳能继美国“双反”调查后，欧盟、印度等国也在酝酿对我发起相关调查；不锈钢水槽去年底遭加拿大“双反”调查后，今年又遇美国“双反”大棒。

当一个产业对其他国家产业构成威胁时，设置贸易门槛是必然趋势。业内人士表示，随着越来越多“江苏制造”进入国际市场，贸易摩擦会如影相随。

现身说法

射阳经济开发区，占地500亩的捷康“甜味剂科技园”开工在即。盐城捷康三氯蔗糖制造公司总经理安立军说，最近几年，公司一直扩产，在国际市场还是供不应求。按计划，科技园将投资12亿元，到2018年可新增三氯蔗糖产能4000吨，成为全球行业老大。与此同时，公司加紧在美国、欧洲、日本、印度等设销售公司，和90个国家地区建立业务关系。而射阳则以捷康为龙头发展生物食品特色产业。

捷康的崛起具有戏剧性。2007年4月6日，英国糖业巨头英国泰莱公司及其在美国的子公司，在美国指控全球25家企业侵犯其5项三氯蔗糖生产专利，请求启动“337调查”。这些企业13家在中国，盐城捷康不在其列。安立军说，“这起案子适用的是普遍排除令，对方一旦赢了官司，我国所有三氯蔗糖企业都将撤出美国市场。”为此，盐城捷康主动要求作为第三人加入应诉。应诉之路漫长而繁琐。盐城捷康在国内请专家做顾问，在美国找到曾为微软打赢官司的律师事务所辩护。23个月的艰苦谈判和法庭程序，耗资2000多万元，盐城捷康最终赢得了国际官司，成为国内首家主动应诉“337调查”并完胜的企业。

打赢一场官司敲开大片市场。盐城捷康创立时产能落后同行十几年。从应诉开始，作为唯一不侵权生产企业，外拓市场，内抓研发，现在生产的三氯蔗糖含量比国家标准高出1.7个百分点，售价高出同行约10%，生产成本却低三成以上，一举成为行业亚洲第一、全球第二。

像盐城捷康一样，我省已有多家企业运用法律武器赢得自身利益。南通医保是几十人的小公司，在应对世界最大企业嘉吉公司发起的美国337调查中，只用不到6个月就取得胜诉。宜兴协联生物化学有限公司在2011年美国对华柠檬酸反倾销复审中，取得1.1%低税率，成为全国两家可进入美国市场的中国企业之一。

然而，在国际贸易摩擦中受损的我省企业更多。一家外贸公司出口手推车，在欧盟市场苦心经营多年，年出口上千万美元。因为对进口国反倾销调查听之任之，面对46.7%的高额反倾销税不得不黯然退场。

政府声音

当贸易摩擦由小概率事件逐步常态化后，从有效应对、见招拆招到未雨绸缪、提前防范，既是我省出口企业必备的基本功，也成了政府部门的一项重要职责。

省商务厅副厅长陈晓梅说，按照世贸规则，应对不同类型的贸易摩擦政府应充当不同角色。反补贴主要矛头指向经济政策和制度安排，政府出台政策既要尽量符合世贸组织规定，不授人以柄，积极应诉也义不容辞。这次美国对华太阳能电池产品“双反”调查案件严重影响我省光伏产业。进入相关程序后，商务部门积极应对，搜集整理翔实的事实依据，还专门聘请政府律师，为企业争取权益，效果好于预期。对于反倾销、337调查等贸易摩擦，政府部门则应尽量发挥对企业的指导、协调作用，特别是通过产业规划、横向沟通对接、加强预警、培训人员等做好防范工作。近年来，我省已在出口龙头企业、相关行业协会、出口集中地区等设立28个贸易摩擦预警点，纳入监测“法眼”的包括钢铁、化工、金属制品、蜂产品、紫菜、木地板等，有效降低了贸易摩擦风险。

专家观点

作为江苏省商务厅聘请的反补贴政府代理律师，高朋律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳认为：“当贸易摩擦方式由反倾销调查更多转向‘双反’调查后，应该高度重视反补贴的杀伤力。”他说，被指控项目一旦被认定为存在补贴，将对我国宏观经济政策和调控措施的运用产生负面影响。而且被裁定为补贴的项目，往往会成为后续对我国反补贴调查的证据，诱发更多反补贴调查。在他看来，应对新形势下的贸易摩擦，应把更多精力放到新兴产业上。政府应加强宏观指导、创设新兴产业产能过剩预警机制，在制定地区产业规划时配套建立相应的预案，一旦产能过剩及时预警。从企业看，根本之道在于重大关键技术的开发，应用产业国际优势争取国际市场主导权。同时，积极开拓国内市场。

原因很简单一中国光伏产业崛起动摇美国对中国的能源控制

可再生能源包括风力发电，光伏发电，生物质能发电等。我国的风力发电和光伏发电的产量从2008年起就异军突起，坐上了世界第一的宝座。从2005年德国开始对光伏进行度电补贴以来，中国光伏产业的年产量几乎从零起步，到2014年，中国光伏产量已经达到30GW，保持着在全球遥遥领先的地位。在2005年到2012年间，美国和欧洲政府对于光伏发电的补贴，通过采购中国的光伏组件，至少有一半进入了中国光伏制造商的口袋。

在这段时间，美国和欧洲的光伏制造企业被中国的光伏企业挤压得毫无生存空间，数百家光伏企业接连倒闭。风电企业的情况也类似。

但是，这还不是美国和欧洲宣布对中国光伏企业和风电企业进行“双反”的真正理由。

光伏作为可再生能源的一种，除了清洁以外，还有一个很大的特征，就是随处可得。这种能源不像石油那样70%集中在中东，美国只要控制了中东就控制了世界。

而光伏和风力发电具有地域分布的平均性。虽然不同地方的风力大小有区别，日照强度有区别，但理论上，地球上任何地方都可以使用光伏作为能源。即便是在北极，只要是白天，光伏一样可以采用。这也就意味着，如果光伏的应用规模达到了一定的比例，比如占到了现有能源消耗量的20~30%之间，中国对于能源的进口依存度将大大下降。而如果可再生能源站到了能源总消耗量的50%的话，中国几乎可以完全摆脱石油进口的局面。那样，美国所谓的“亚太在平衡”战略，美国在中东的布局，对马六甲海峡、巴拿马运河、霍尔木兹海峡的控制，将完全彻底地失去意义。

虽然现在中国的风力、光伏和生物质能的装机容量才 100GW，也就是一亿千瓦，占中国能源总消费的8%左右，但是，中国新能源的发展速度却十分迅速。按照现在的发展速度，到2020年，中国新能源的总装机将超过250GW，即2.5亿千瓦，预计将超过届时中国总电力装机容量的20%。要知道，那仅仅是五年之后就将发生的。届时，中国的石油需求将比现在减少30%以上，也就意味着中国进口石油的需求将减少60%。这样的话，仅俄罗斯和里海的石油就可以完全满足中国的石油进口需求，届时，美国对于中国的能源控制，将彻底失去意义。这是美国绝对不愿意看到的。

二中国光伏产业的发展将影响美国自身的能源安全

让美国更为担心的是，中国的光伏企业在这不到十年的短短时间内，就已经体现出了强大的生命力。除了成本低廉外，中国光伏产品的技术、性能和质量并不逊色于美国本土的产品。而且，中国的大型光伏企业，在鼎盛时期，每年都投入了大量的资金用于技术研发。而不少企业虽然投入的研发资金比美国的同行少很多，但获得的成果却丝毫不逊色，不少技术都处于领先的势头。

这样的情形如果发展下去，不仅中国自己将实现能源自给，也就是所谓“能源独立”，而且，会倒过来造成美国的能源会对中国企业产生依赖效应。目前，美国对中国光伏的“双反”就遭到了美国包括众多太阳能用户的“低价太阳能联盟”的反对，这意味着，美国光伏用户对于中国光伏制造企业的依赖已经产生，如果美国政府不立刻断然采取措施阻止中国产品的进入的话，这种依赖将越来越严重。如果美国大部分的新能源都依赖中国的产品的话，那么，到时候才采取贸易禁运措施的话，伤害的就将不仅仅是美国的新能源用户，而是整个美国经济。

此外，目前世界上除了中东、非洲和俄罗斯外，其它地区基本都是能源净进口地区，例如欧洲、南美、东南亚、东北亚等。目前，中国的光伏企业对于这些地区的市场渗透也十分深入。而这些地区的能源，现在基本都在美国的控制之下，因此，中国的光伏企业如果这么长期发展下去，必将形成在这些地区从美国的“虎口”里夺食。虽然现在光伏等新能源的发电规模对美国还远远没有构成威胁，但随着新能源规模的扩大，这些非美国的国家一旦对中国的光伏产品产生了依赖，到那个时候，局面恐怕就完全不是美国所能够控制的了。

所以，无论是从美国自身的光伏制造业保护，从保持对中国的能源控制，从保持美国自己的能源独立，还是保持美国对世界的能源控制力，美国都必须在中国的光伏产业的发展之初，将中国光伏产业扼杀在摇篮里。这就是为什么美国政府对中国光伏产业一反再反，穷追猛打，必要置之死地而后快的原因。这不仅仅是为了保护美国的光伏制造企业，也不仅仅是为了保护美国自己光伏产业，而是为了通过遏制中国的光伏产业，确保中国对于进口石油的需求，确保世界上的能源消费国对于进口能源的需求，以确保美国用了半个多世纪建立起来的以石油控制世界的局面不被打破。

这就是美国对中国光伏产业双反的多层次原因。

三美国“双反”战略成效显著

应当说，美国的“双反”政策还是很奏效的，基本达到了他们的目的。现在，中国的光伏企业，不仅因产能过剩元气大伤，而那些还在苟延残喘的企业，也只能基本维持成本，谈不上任何发展。

虽然一年多以来，中国政府对于光伏发电的补贴政策起到了强心针的作用，但现在光伏行业里形成了“重发电轻制造”的明显倾向。“搞电站的牛逼，搞制造的傻逼”，成为了那些拿着资本找电站买路条的光伏投资大佬的口头禅。虽然发展光伏电站是从应用端拉动需求，也是必须的，但如果只重视发电，忽视制造，则恰恰中了美国人的圈套。这正是美国人对中国光伏进行“双反”想要达到的目的。

比行业不景气更为严重的后果是，目前中国的光伏企业已经几乎完全放弃了技术研发。在目前极度艰难的生存条件下，所有的大型光伏企业，都在勒紧裤腰带，设法生存。在工资都发不出的情况下，研发投入根本就不可能被列入预算。据调查，几乎所有的中国光伏企业，从2013年起，就停止了新项目的研发投入。原有的研发项目也大多数中断，只有少数企业还在延续已经立项的研发项目。

作为新兴行业的初期，光伏产业技术更新时间较短，新技术取代旧技术的时间很快。而本来中国光伏企业在制造方面已经形成了自己的优势，如果一直积淀下来，将不断加强这种优势，而一旦中断，则今后又要从头再来。中国企业放弃研发，将对中国光伏产业形成长期致命的伤害。因为，不景气时暂时的，度过以后很快能够恢复，但技术优势一旦失去，将丧失竞争力，造成长期落后。

在中国光伏企业停止研发的同时，美国的光伏企业却在不断加大投入，研发这新的技术。美国政府也从2012年开始，持续加大了对光伏产业的研究项目的资助。

如果美国政府对于中国光伏的这种彼消此长的遏制战略持续下去，中国光伏产业在过去近十年所形成的并不稳固的光伏制造优势，在几年内将荡然无存。那个时候，即便美国取消“双反”，中国的光伏企业也将没有任何竞争力。

在“双反”方面，美国在2012年打出第一招之后，现在已经祭出了第二招，可以肯定这决不是最后一招。甚至还会有“双反”之外的更狠的招数。到目前为止，美国的招数收到了效果，达到了他们希望看到的目的。

至于后面的事态如何发展，如果中国那些应对美国“双反”的专家、企业家和官员们，如果看不到美国“双反”的深层次原因，只是一味在成本、价格和补贴上和美国纠缠，就掉进了美国的陷阱，将注定白费力气。那样的话，很可能山姆大叔后面的招数都不用拿出来，就能够达到他们想要的目的了

但是，尽管美国想搞垮中国光伏产业的决心很大，投入也很大。但是，他们的目的是注定不能得逞的。中国光伏企业的生命力已经得到证明，行业里也不乏有识之士。只要中国的光伏企业能够认清美国“双反”的真实原因，有的放矢，采取正确的对策，就一定能够粉碎美国政府的阴谋，不论美国再用什么样的手段，都不能阻挡我国的新能源事业顺利发展。望采纳