欧盟光伏双反_光伏的争端

大家好！今天让小编来大家介绍下关于欧盟光伏双反_光伏的争端的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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国外打压中国能源,最后怎么解决的

美国曾经是光伏产业领域的霸主，但最后中国光伏企业成功占领了欧美市场，欧洲离不开中国光伏产业链，美国十年来想方设法打压中国光伏，却又一直无法摆脱依赖。

但中国光伏产业早期的发展并不是一帆风顺的，中国第一代和第二代光伏企业经历了很多波折，才一步步完成产业升级，打破欧美的技术封锁和资本围堵，最终在全球光伏市场拥有了话语权，主导全球光伏产业链。

今天我们从中国光伏产业发展史切入，谈谈中国光伏企业是如何在欧美的围追堵截中，生存下来，并且完成产业逆袭，打造出另一张中国产业名片的？

三次石油危机推动全球太阳能产业发展

20世纪70年代，阿拉伯国家禁运石油，油价疯涨，全球爆发石油危机，美国开始扶持新能源产业发展，投入资金研发太阳能光伏技术，并且对光伏产业进行补贴，成为了首批发展光伏产业的国家。

在80年代初美国就拥有了全球85%以上的光伏产业市场份额，但那个时候光伏产业的市场还很小，而且随着油价回落，美国新能源发展计划被搁浅了，传统能源寡头势力崛起。

在电力行业发展的早期，电网还无法覆盖西北和边远地区，而中西部地区拥有丰富的风光资源，中国看到了光伏发电在解决西部和农村地区缺电问题方面的价值，开始大力发展光伏产业。光明工程让电网无法覆盖的西北地区用上了太阳能。

2001年，中国第一家光伏企业无锡尚德在无锡国联发展集团和五家地方国企的支持下诞生了，第一代光伏企业从解决西部农村用电开始，随后赶上了全球光伏产业的第一次发展红利。

2004年全球环保理念爆发，可再生能源兴起，欧美发达经济体开始大力发展太阳能产业，市场需求大幅增长，中国第一代光伏企业崛起，凭借低成本优势，获得了欧美市场大量光伏组件的订单，并且实现海外扩张。

中国光伏企业纷纷出海上市，一度占据欧美光伏上市企业的半壁江山，其中施正荣的无锡尚德，彭小峰的江西赛维，苗连生的英利集团成为了中国第一代光伏企业的三大巨头。三家光伏巨头的创始人也相继成为中国光伏首富，登上福布斯财富榜。

但中国第一代光伏企业的疯狂扩张也埋下了隐患，海外上市的光伏企业属于“三头在外”的发展模式，简单来说就是多晶硅材料定价权，光伏产业技术，光伏需求市场都掌握在欧美手中，而中国光伏企业只参与了中间环节的光伏组件和产品的加工，利润很薄。

华尔街资本和欧洲的多晶硅材料供应商看到了中国第一代光伏企业的弱点，开始围猎中国第一代光伏企业，操控多晶硅材料价格上涨。

欧美多晶硅材料供应商先在期货市场制造光伏材料价格上涨的市场预期，多晶硅材料从每公斤40美元炒作到每公斤500美元，让中国光伏企业产生对光伏原料价格上涨产生担忧，于是国内很多光伏企业提前与欧美光伏材料供应商签订长期订单合同，锁定所谓的低价多晶硅原料。

举个例子无锡尚德在美国上市之后，施正荣成为中国首富，他认为未来10年光伏产业会持续增长，多晶硅材料价格会越来越高，一下子与美国的MEMC签订10年订单合同，并且与美国的HOKU签订6.7亿美金的多晶硅供货合同。

结果多晶硅材料价格出现大涨大跌的过山车走势，加上08年次贷危机发生，欧美光伏需求市场萎缩，多晶硅价格继续大幅下跌，出现了白菜价，提前签订的多晶硅低价合同，变成了天价合同，而第一个顶不住的就是尚德，施正荣只能选择支付2亿多的巨额违约金，终止部分天价多晶硅合同。

而彼时中国第一代光伏企业借助资本市场产能增长了10多倍，面临产能过剩和次贷危机的双重压力，天价多晶硅材料合同更是让国内光伏企业雪上加霜，负债累累，陷入破产边缘。

2008年金融危机之前，中国有超过400家光伏企业，成为全球规模最大的光伏制造商，而金融危机之后，只剩下不到50家，损失惨重。

中国第一代光伏企业在短暂的辉煌之后，折戟海外市场，成为了欧美资本的猎物，最终不得不退回国内市场。

无锡尚德在2013年破产重整，次年从纽交所退市，这也是第一代光伏产业发展的缩影，但中国光伏产业并没有从此一蹶不振。

中国光伏企业再次崛起，实现国产化替代

中国第一代光伏企业折戟海外市场之后，中国光伏产业迎来了新的发展契机，以隆基股份和保利协鑫为代表的中国第二代光伏企业崛起，完成了中国光伏产业的国产化替代。

次贷危机和欧债危机让欧美经济衰退，欧美光伏产业也受到巨大冲击，产业市场大幅萎缩，而美国和欧盟的光伏巨头也失去了补贴和产业扶持，开始走下坡路，甚至破产倒闭。

而这个时候中国光伏企业回到了中西部光伏产业的基地，在西藏和新疆等地区继续发展光伏产业，不仅解决了西部地区缺电问题，而且光伏发电成本不断降低，开启了西电东送模式，用西部新能源支持东部城市和产业经济区发展，也为西部地区带来了新能源产业的回报。

在第一代民营光伏企业败走海外市场之后，扎根西部新能源基地的国企比如中电投和中国华陆公司等并没有放弃，10年磨一剑，以西部地区为光伏产业基地，东部沿海城市实现产业技术迭代，着手解决中国光伏产业“三头在外”的产业问题，打开了光伏产业在国内的市场需求，开启了内循环模式，不在依托海外市场。

这个过程中，金太阳工程和江苏计划为中国光伏产业在国内发展提供了市场支撑，在中国西部推动光伏风电产业发展的中电投，转战东部沿海地区，与中国硅王之称的保利协鑫达成合作，开辟了中国光伏产业的第二战线，完成了市场和产业技术的迭代升级，解决了市场和技术两头在外的问题。

而在多晶硅材料领域，第一代光伏企业尚德借着欧美太阳能产业扩张的风口，一度成为全球最大的多晶硅制造商，但实际上欧美掌握了多晶硅材料的定价权，我们在光伏原材料领域进口依赖超过90%。

中国华陆公司的一个工程师陈维平带领团队，不到一年时间突破了多晶硅领域的冷氢化核心技术，并且创造了多个世界第一，打破了欧美多晶硅技术的垄断，最终这项技术被广泛应用到民营光伏企业和市场，光伏产业成本进一步降低，同时解决了多晶硅材料对外依赖的问题。

在单晶硅领域，一直低调的隆基股份，没有盲目扩张，躲过了海外资本围猎，成为中国早期光伏企业的幸存者，并且选择了不被看好的单晶硅材料市场，最终在单晶硅原料和技术领域取得了新突破，进一步降低了中国光伏发电的度电成本。

至此，中国用3年时间完成了光伏产业的国产替代，中国掌握了市场，技术，原料的主动权，2011年也成为了中美光伏产业的一个分界点，中国光伏产业的市场份额和技术优势，开始主导全球光伏产业链。

而经历了08年金融危机和欧债危机之后，欧美光伏企业一直没有缓过来，错过了全球光伏产业的第二次扩张红利，并且开始深度依赖中国光伏企业提供技术和产品，欧洲一半以上的光伏产品和组件需要从中国进口。

另外在光伏电池板领域，逆变器这一关键产品，中国也逐步占据主导地位，华为的光伏逆变器占了全球市场份额的23%，连续多年稳居市场第一位置。

当中国第二代光伏企业再次席卷欧美市场的时候，欧美产业资本不愿失去光伏市场的主动权和利润，再次围猎中国二代光伏企业，但他们发现行不通了，无论是产业技术，还是多晶硅原料，中国都领先欧美了。

最后在自由竞争比不过中国光伏企业的时候，欧盟和美国商务部联合起来，对中国光伏发起了双反调查，认为中国光伏低价冲击了欧美市场，通过贸易保护的形式，再次把中国企业赶出欧美市场。

美国和欧盟制造贸易壁垒的方式，来打压第二代光伏企业，成功了吗？

中西部新能源经济崛起，中国光伏主导全球光伏产业链

中国二代光伏企业再次退出欧美市场，但已经完成国产化替代的二代光伏企业并没有退缩，而是以国内市场为依托，提高国内光伏产业集中度，并且继续中国光伏产业的全球扩张，打开了亚洲和非洲市场，光伏产业的市场份额再次增长，夯实中国光伏在全球光伏产业的主导地位。

在一带一路战略下，中西部新能源经济崛起，以光伏风电为代表的新能源产业，为西部未来发展奠定了基础，这也意味着中国西部地区未来有望成为中国的新能源中心，甚至是亚洲的新能源中心，对全球新能源经济产业产业重大影响。

在全球能源碳中和趋势下，太阳能产业再次迎来高增长，光伏风电等清洁能源产业可以优化我们的能源结构，减少对煤电的依赖，而在水电发展空间有限的情况下，未来中国要提升新能源发电量，提升可再生能源发电比例，光伏风电将是关键。

中东有石油，中国有沙漠，如果能够充分利用西部地区风光资源，提高沙漠戈壁地区的光伏发电装机量，我们的能源安全和可持续发展问题将会得到解决，甚至可以完全摆脱煤电。

比亚迪的王传福认为中国1%的沙漠铺满光伏太阳能电池板，就可以解决全国人民用电问题。

当然我们也不能忽略光伏发电的不稳定性问题，还需要配套的新型电力系统，解决绿色电力并网发电问题，发展储能产业，形成源网负荷一体化的现代能源体系。

今年中国非化石能源发电装机量突破11亿千瓦，超过了煤电装机容量，光伏发电比例进一步提升，在全球光伏发电装机量中，中国连续多年保持第一，美国次之，而光伏发电成本也远远低于欧美经济体。

在全球光伏供应链体系中，硅片几乎都来自中国市场，中国新疆已经成为全球多晶硅材料的供应基地，目前全球太阳能电池工厂销售和使用的硅片97%来自中国。

第二代光伏企业打开了东南亚市场，如今东南亚乃至全球的光伏制造商都离不开中国生产的晶圆和多晶硅，全球太阳能行业需要的多晶硅74%都是中国生产的。

美国太阳能一直高度依赖进口，国内光伏制造商产能无法满足需求，其中85%以上的进口太阳能电池板都来自东南亚地区，而这个地区的光伏供应链体系也是中国光伏企业占据主导地位。

这也是为何今年美国商务部启动对东南亚光伏产业调查，结果不到一个月取消调查，给予关税豁免的原因，无论是制裁中国新疆，还是对东南亚光伏产业双反调查，都会冲击全球光伏产业链，最终冲击美国自身的光伏产业，欧美已经无法摆脱对中国光伏产业的依赖了。

中国已经是欧洲最大贸易伙伴，欧洲深陷能源危机，开始了激进的清洁能源产业转型计划，提高可再生能源发电比例，这意味着中欧未来的光伏产品贸易比重会大幅提升，欧洲需要中国的光伏产品和技术体系，来完成欧洲的能源转型计划。

在双碳经济时代，全球能源经济的增量市场在新能源领域，而光伏太阳能产业将是新能源产业的支柱，中国光伏将成为新的世界名片，帮助中国赢得未来新能源经济的话语权，主导全球新能源经济的发展。

光伏的争端

智研数据研究中心网讯：

内容提要：自2012年多项扶持政策加码国内光伏产业后，众多业内人士指出，国内光伏市场将进入规模化扩容期，并将迅速摆脱过去对于海外市场的过度依赖。或许也正由于此，国家不断将“十二五”规划的光伏发电装机目标一调再调，从最初的10GW调至最新的35GW。

2013年春节过后，一系列利好因素令国内光伏市场升温，但是，在决定光伏市场能否规模化启动的关键因素——电价补贴政策上，近来的政策动向却显示出要大大低于市场预期：分布式光伏补贴额度拟定于0.35元/度，大型地面电站上网电价也将从此前的1元/度下调至0.75元/度。业内普遍认为，国内光伏电站投资内部收益率降低将导致电站建设大幅迟缓。

从光伏行业整体现状看，国内市场启动将低于预期，以欧美为主的海外市场短期内仍将无可替代。预计2013年二季度，国内光伏制造业市场或再次陷入“冰冻期”。

补贴政策低于预期

2012年年下半年以来，光伏行业陆续收获来自政策及产业层面的一系列利好，包括多部门发布光伏产业扶持政策、产品价格企稳回升、电网不断释放善意带来终端市场需求释放预期等。市场情绪随之高涨，业内普遍认为，国内光伏行业出现回暖迹象。

不过，慢慢燃起的市场激情可能很快被冷水泼灭。近日《关于完善发电价格政策通知》的征求意见稿在业内流传，核心内容为大型地面电站将根据光照条件分成四类区域，分别实行0.75-1元/千瓦时的标杆上网电价。而分布式发电的电价补贴为0.35元/度。该文件如果最终发布，则意味着市场预期被大打折扣。此前业内预计，地面电站1-1.15元/度的统一标杆上网电价会继续执行，分布式电站补贴将达0.4-0.6元/度。

如果真能按此政策执行，分布式光伏电站开发投资预期得以明确。例如投资回报周期普遍可定为20年，这是积极的一面。不过按照1元/度上网电价投资地面电站的内部收益率为10%左右来对比，0.75元/度则受益率将降低1到2个百分点。

而更为重要的是，此前被广泛看好的分布式光伏市场可能因为补贴额度过低而难以规模化启动。按照9%的内部收益率，则电站持有成本需从现在的10元/瓦下降30%至7元/瓦左右。尽管电站成本降低大势所趋，但对于深受行业不景气和库存严重拖累的光伏企业来说，短期要实现30%成本下降恐难以实现。

海外市场难被替代

自2012年多项扶持政策加码国内光伏产业后，众多业内人士指出，国内光伏市场将进入规模化扩容期，并将迅速摆脱过去对于海外市场的过度依赖。或许也正由于此，国家不断将“十二五”规划的光伏发电装机目标一调再调，从最初的10GW调至最新的35GW。

鉴于目前国内光伏产业发展仍存在一系列技术和制度性障碍，国内光伏产业由于欧美双反影响而丢失的市场份额短期内恐难被国内市场迅速填扑。

2011年中国太阳能发电装机累计容量3GW。按照最新的“十二五”规划到2015年达21GW，未来几年每年有约4-5GW的新增装机容量。2011年，全球超过80%、24GW新增装机在欧美地区。国内光伏需求仍无法取代欧美，或许只能弥补中国企业在欧美市场损失的20%左右。

据截至2012年全球最新装机量统计数字，去年全年中国光伏装机达6GW，同期全球光伏累计装机32GW，中国装机量占全球份额的18.75%。这一比例与2011年中国占全球光伏装机10.71%的数字相比，仅提高不到10个百分点。

尽管国外双反大棒抡起，国内市场利好因素频传，国内众多光伏企业仍在加大对海外市场，特别是亚太、拉美和中东市场的开拓力度。据统计，2012年预计亚太地区光伏装机量占全球的26%，2013年这一比例会突破30%。

亚太和拉美等地区光伏市场目前均方兴未艾，一些国家政府补贴力度基本可维持高位，可确保中国企业投资海外电站的收益预期，规避欧美以及国内不断下调补贴额度而带来的不确定前景。

从目前国内光伏行业的整体现状来看，未来国内光伏市场由寒转暖的时间点将由于补贴力度低于预期而再次被推迟。此前业内普遍预期，到2013年底国内光伏行业将迎来实质性的企稳回暖。

此前，业内普遍预期今年国内新增光伏发电规模将可达10GW，看多者甚至提出15GW的预期。对此，韩启明认为，按照目前的形势，由于补贴政策大大低于预期，2013年全年10GW的目标恐难实现。

2013年国内市场容量将压缩至8GW，出货量增长30%左右。如果考虑组件、逆变器全年均价下跌均接近30%，按金额计2013年国内市场容量基本无增长。

2013年一季度由于日本抢装行情，加上春节部分小厂暂时停止运营，一线厂商一季度发货量环比有明显改善。但今年二季度整个行业将迎来最差时期。欧洲双反追诉期3个月在二季度将逐步体现，若欧洲市场失去，整个行业将迎来重大打击。

补贴力度低于预期将通过抑制终端市场需求的快速释放而影响目前制造业去产能化的进程。由于2013年一季度市场需求回暖使得企业开工率快速拉高。尽管发货量有所增长，但随之而来的库存量也可能在二季度达到高位，这将给不少企业加重长期去库存化压力。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟将从2013年6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税。据此回答

中国光伏产业遭遇欧美“双反”危机

2011年10月

美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家企业展开“双反”调查。

2011年11月

美国开始立案调查中国75家光伏企业。

2012年3月

美国商务部初裁，决定对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。

2012年5月

美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。

2012年9月

欧盟启动针对中国输欧光伏产业反倾销调查，但并未就中国输欧光伏产业提出反补贴调查。

2012年10月

美国商务部10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。

2012年10月

欧盟提交针对中国输欧光伏产业反补贴调查请求。

中国反击：商务部发起对韩国、美国、欧盟双反调查

2012年7月

中国商务部确认在多晶硅领域对美国发起“双反”立案，对韩国发起反倾销调查。

2012年11月

中国商务部决定对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴调查、反倾销调查，并将与此前已发起的对美、韩多晶硅产品的“双反”调查进行合并调查。

受欧债危机、多国贸易保护的影响，中国光伏企业大面积亏损，其中赛维2012年上半年已亏损超过4亿美元，尚德电力2012年Q2亏损1.8亿美元。

欧盟委员会4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，前两个月的税率为11.8%，此后将升至47.6%。

欧委会在一份声明中表示，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，该委员会决定分两步实施临时性关税。自6月6日起，欧盟将执行11.8%的临时税率，8月6日后税率将涨至47.6%，其间平均税率为37.2%至67.9%。

欧盟贸易委员德古赫特当天在发布会上表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。

不过，就在同一天，欧盟平价光伏联盟（AFASE）向德古赫特发了一份公开信，呼吁其停止征税的裁决。信中表示：欧委会的行为将使太阳能的成本高于煤或核能，这将使干净的太阳能无法取代肮脏的能源。信中强调：“气候变化是我们这一代最大的挑战，而平价的太阳能是应对这一挑战的一个有力武器。”

应欧盟支持太阳能组织（EU　ProSun）请求，欧盟委员会先后于2012年9月和11月对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。

德古赫特称，欧委会认为中国光伏企业向欧盟市场的倾销幅度高达112.6%，对欧盟光伏产品的损害程度约为67.9%。欧委会同时认为中国的产品导致欧盟相当数量的光伏企业破产，并影响到欧盟约2.5万个就业机会。

欧委会曾向欧盟成员国提议对中国光伏产品征收平均为47.6%的临时反倾销税。据消息人士透露，这一提议遭到了18个成员国的反对。

中国天合光能欧洲公共事务部门总监容思礼说，欧盟实施的临时反倾销关税，无论是11.7%还是47.6%，对中国与欧洲的相关企业都会造成很坏的影响。她介绍说：“我们的德国客户曾做过估算，如果欧盟的税率定在15%左右，那么他们85%的业务都有可能流失。”

德古赫特也表示：“欧盟委员会将随时准备与中国的光伏产品出口商和相关商会展开讨论，如果双方能够找到妥善解决方案，临时性关税将停止征收。”

对此，容思礼说：“我们企业当然欢迎这种会谈，但这需要双方的诚意。”

2013年6月4日欧盟委员会宣布：欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

无锡尚德：董事长施正荣

江西赛维：董事长彭小峰

英利集团：董事长苗连生

晶澳集团：董事长靳保芳

阿特斯：董事长瞿晓铧

天合光能：董事长高纪凡

韩华新能源：董事长南晟祐

昱辉阳光：董事长李仙寿

晶科能源：董事长李仙德

南京中电：董事长陆廷秀

中国光伏企业应当如何应对“双反”

关于中国光伏企业应当如何应对美国“双反”，不少业界人士都提出了“绕道出海”的策略。其实，海外拓展战略，应当成为中国光伏企业的一项长期战略，无论是否有“双反”，都应该有计划地开展；而且，中央政府也应当给与足够的支持，这样还可以给国家充足的外汇储备一个很好的出口。这一点，前面已经说过。但是，作为企业家要注意的是，海外设厂是一个复杂和长期的事情，需要认真调研和慎重决策，如果仅仅是因为“双反”，就匆忙作出决定，可能反倒会忙中出错。而且，对于海外设厂所造成成本增加，也要有应对的策略。

但是，对于中国光伏企业来说，更重要的是，要利用目前的光伏产业低迷期，尽快加强自身的实力，增强企业抗风险能力，提高技术和制造水平，才是真正的应对方法。这里给出三条建议：

1）应当大胆采用我国自主创新技术

我国虽然是光伏制造大国　，但并非光伏制造强国。以现在的多晶硅为例，国外对中国的销售价格降低到15万元/吨，还有盈利，但中国几乎所有的企业都只能停产。这就是依赖国外的技术所造成的恶果。但中国这些年的制造经验，实际上已经为创新作了丰富的积累，实际上，也有不少企业已经开发出了许多“低成本、高效率”的光伏制造技术。例如，上海普罗所开发的PM法多晶硅提纯技术，可以在实现99.99995%的纯度下，将成本降低到6万元/吨的程度，仅为国外西门子法多晶硅成本的1/2.5。上海普罗正在开发的无籽晶铸造单晶技术，不仅效率高，而且成本低，已经处于国际领先地位。上海普罗的一炉四锭多晶硅铸锭炉，单炉产量达到3200公斤，单位铸锭能耗低于5千瓦时/公斤，晶粒质量优于欧美铸锭设备。这说明，我国的装备制造和工艺研发能力已经处于国际领先水平。在目前的危机阶段的低谷时期，只要我国光伏企业大胆使用这些创新技术进行自主创新，大胆采用国内自己的技术成果，自主研发更为高效节能的光伏产品，就能够进一步大幅降低光伏制造成本。2013年4月，武汉凹伟能源的“高效率屋顶聚光发电系统”项目在第41届日内瓦国际发明展上获得特别金奖，是中国代表团获得的三项特别金奖之一。

实际上，虽然欧美国家对光伏的研究比中国早若干年。但领先优势并不是很明显。大多数工艺设备都很粗糙，并未经过长期的产业化检验，不少设备比中国的设备性能还要差，有的甚至是“愚蠢”的设计。当然，也不乏有不少技术领先的设备和工艺，但领先优势都不大。因此，一方面，我国的装备制造和工艺研究单位要加快研发进度，尽快实现从全产业链的角度对欧美的全面超越，另一方面，我国企业也要大胆采用国内的工艺和设备。这样的话，即便欧债危机持续发酵，即便美国坚持双反，中国的光伏产业依然能够摆脱对欧美市场与技术的依赖，摆脱其贸易壁垒，而独自领跑世界。这样还会使得欧美越建立贸易壁垒，对其自身的光伏产业发展危害越大，而中国则能够发展得更好。

2）大胆进行技术革新，建立我国独特的光伏制造体系

我国在传统产业如纺织、服装、电子等除了在多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件等主要环节进行自主创新外，还应当发挥中国制造大国的优势，将汽车、电子、服装、纺织等传统产业的制造优势，转移到光伏产业的制造系统中来。这样，将能够建立起全球竞争力最强的光伏制造体系，将成本做到最低。我国光伏制造业中，虽然下游的成本暂时低于国外，但多晶硅的成本还高于国外，而装备制造方面，许多环节的制造技术还依赖于国外，因此，制造优势还不明显。一旦将我国传统制造业的优势转移过来，则将居于不可撼动的龙头地位。这样，国外的任何贸易壁垒都会使得其搬起石头砸自己的脚，损失的只有他们自己。

我国光伏企业要利用产业低迷阶段，提高我国光伏产业各个环节的工艺技术水平和装备制造水平　，将已经具备的成本优势保持下去，并积极采用新工艺将多晶硅原料环节的高成本的短板劣势转化为低成本的优势，使得中国光伏产业在全产业链各环节的成本和技术上均具有显著的竞争优势，并长期保持下去。这样才能彻底打败外国政府和企业遏制中国光伏发展的企图。

3）利用光伏组件成本急剧下降的机遇，大力发展国内光伏发电市场。

由于光伏组件和系统的成本急剧下降　，使得1元/度的光伏上网电价在我国西北变得十分有利可图。在东部，江苏省制定了1.25元/度的策略。国内的光伏企业可以大力进行光伏电站的建设，享受金融危机导致的光伏低迷所带来的低价红利，同时，在西部将光伏项目与光伏发电同步上马，解决光伏发电的出路问题。同时，光伏应用企业也要大胆探索，除了在西部地区建设地面电站外，也要在中部和东部沿海进行屋顶发电、水面发电、海上光伏等发电应用，积累经验，为我国政府提供依据。

我国的光伏产业存在一种本末倒置的现象，各地政府和企业都是为了光伏而发展光伏，仅仅把光伏当作一个新兴产业，忘记了光伏其实是一种能源产业。这种对光伏的夸大在我国许多地区都存在。这种夸大其实是对光伏的孤立，反而限制了光伏的发展。光伏产业的真正发展，只有在光伏充分地被应用以后，才能够实现。毕竟，光伏发电是一种能源，是为了给人民生活和经济发展提供电力的。因此，发展光伏不能为光伏而光伏，而是要为经济发展而合理发展光伏产业。光伏发电，应当与工业、农业、服务业项目、人民生活用电等紧密结合，光伏为生产服务，为人民服务，只有这样，光伏发电才能走上健康发展的道路。

此外，有实力的企业，要利用现在的价格低谷和产业低迷的阶段，设法联合金融机构，实行逆市扩张，弯道超车。在低谷中进行扩产，并加大技术改造的强度和力度，这样，就能够以最低的成本，最大的产能迎接下一轮的产业高潮。

只要中国光伏企业的制造水平能够得到提升，只要中国光伏企业在保持成本优势的同时增加技术优势，只要中国光伏企业能够正视光伏的地位，使光伏能够最好地为经济生产和人民生活服务，那么，无论美国佬无论采取什么样的花招和手段，都无法伤害中国的光伏产业。他们会发现“双反”，不仅伤害不了中国企业，反而是搬起石头砸自己的脚。中国的光伏产业，就能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

中欧谈判

经过近一年马拉松式博弈，在最高政治层面***介入斡旋之下，中欧双方就光伏反倾销一案达成和解，中国光伏企业终于得到难得的喘息机会。当事企业向腾讯财经起底了谈判内幕。

欧盟委员会8月2日宣布正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，该方案将于8月6日起实施，这标志着中欧光伏贸易争端获得和解。

另据中国机电产品进出口商会法务部主任陈惠清介绍，反补贴调查仍在进行中，调查处理结果会一并通过价格承诺协议解决并于8月6日公布。

承诺价格和出口配额是决定中国光伏企业未来命运的关键点，也因此成为各方关注的焦点；但是按照相关法律要求，这两项数据均应保密，参与谈判的双方不得对外透露，有关方面对此也是三缄其口。

尽管如此，各种版本还是充斥行业内外，0.54欧元/瓦、0.57欧元/瓦等说法更是喧嚣一时。对此，包括江苏某知名企业高管在内的光伏业内人士向腾讯财经证实，谈判确定中国对欧出口光伏组件底线价格及配额分别为0.56欧元/瓦和7吉瓦。

而晶澳太阳能控股有限公司分析师王润川向腾讯财经透露，这一超级贸易大案涉及光伏硅片、电池及组件，除了组件之外，中欧双方实际也就硅片和电池也分别制定了一个底线价格和配额，总的配额量将远超7吉瓦，超过行业企业预期。

得益于上述利好结果，中国光伏企业保住了欧洲市场的大半壁江山，但是由于价格承诺限制，中国光伏产品的价格优势或将被削弱，在欧洲市场上将面临来自韩国等同业的激烈竞争。在此背景下，开拓新兴市场和国内市场成为众多企业未来业务的重点，但这显然并不那么容易。特别令业内人士担心的是，如果国内企业不吸取欧美“双反”案件的教训，新兴市场可能成为中国光伏企业另一个滑铁卢。

此外，在经历疯长和贸易争端之后的中国光伏产业的确应该反思近年来的发展模式

双反是法律程序,欧盟调查双反为什么还要成员国投票?

如何应对光伏产业反倾销调查

1、由成员国投票决定，恰恰是欧盟相关法律规定的程序，下面介绍一下相关资料，供你参考：

欧盟反倾销主管机构

（一）欧盟委员会（European Commission）：调查机构

欧盟委员会贸易总司（Directorate General for Trade）负责反倾销原审及复审的具体事项，并作出初裁决定和终裁建议。

（二）反倾销咨询委员会（Anti-dumping Advisory Committee）：咨询与监督机构

在整个调查过程，欧委会向反倾销咨询委员会咨询、通报情况。反倾销咨询委员会由每个成员国和欧委会的各一名代表组成。

反倾销咨询委员会的磋商是强制性要求，但磋商结果并不必然是强制性的。除了反倾销条例明确规定的几种情形之外，反倾销调查过程中涉及的各项决策的最后决定权属于欧委会或部长理事会。

（三）欧盟部长理事会（Council of the European Union）：决策机构?

欧盟部长理事会是反倾销案件的最高裁定机构。它由欧盟各成员国主管贸易救济的部长组成，以一国一票制、简单多数通过（反向一致，即弃权视为同意采取反倾销措施）的方式对欧委会提交的终裁建议作出决定（或适用新的投票机制，即以各国权重，而非一国一票的方法投票）。（临时初裁决定，可以由欧盟贸易专员独立做出决定）

（四）其他相关机构

（1）在涉及贸易救济措施的立法与对外谈判方面，欧盟内部的133委员会（由各成员国常驻欧盟机构副代表组成）和常驻代表委员会起着重要作用。

（2）欧洲议会在反倾销问题上对欧委会起着重要的监督作用。

（3）欧盟海关是反倾销措施的具体执行机构。

（4）根据欧盟法律，对欧委会的倾销调查决定，当事方可以在欧盟法院体系寻求司法审查。

2、以欧盟的光伏双反调查这例，何以“法热德冷”？其它采取不同立场的欧盟成员国，又是基于哪些出发点？

按照欧盟委员会的相关规则，欧盟委员会——— 具体说就是欧盟贸易专员、比利时人卡瑞尔·德古赫特有权独立做出决定，对中国光伏产品实施为期6个月的临时性“双反”，然后由欧盟理事会表决终裁结果，各成员国的意见届时将具备法律效力。

根据欧盟委员会规则，临时性“双反”征求意见时反对票倘不超过15票(弃权票按规则效力等同于赞成票)，欧盟贸易专员通常会直接拍板实施临时性“双反”，然后利用6个月临时性“双反”有效期，争取更多成员国支持，即便最终未能在终裁表决中将临时性“双反”转正，也可借这6个月的高关税，达到向出口国施压的目的；倘超过15票，欧盟贸易专员则通常不会轻易拍板，而尝试和出口国和各成员国寻求妥协，因为欧盟原本就是个松散的政治-经济利益联盟，倘欧盟委员会罔顾各国意愿一意孤行，不仅最终终审结果会更加不利，也会令原本缺乏效率和凝聚力的欧盟决策机构出现更严重裂痕。

有人指出，德国是出于自身利益考虑反对“双反”，相信其它成员国也出于同样考量作此决断，欧盟委员会在此问题上“理应保持克制”。

在“双反”话题上的德法对立

在为数不多支持“双反”的欧盟成员国中，法国是最活跃的一个，不仅较早明确其支持立场，还多番游说，力图争取更多同盟者；而与之相反的是，迟迟未表态、表态后态度却空前坚定的德国，成为反对“双反”的中流砥柱。

在“双反”问题上法德对立，其背后是两国在与中国做生意时的地位迥异。德国企业在中国始终是受益者，德国是欧洲对华出口成绩最好的国家，好几家德国大公司正是因为有中国市场撑腰才逃脱破产厄运；而法国则正相反，好几家法国大公司面对中国企业的竞争已经疲于奔命，如阿尔卡特正被华为、中兴通讯的竞争所困扰。不仅德法，其它采取不同立场的欧洲国家，其立场出发点也大同小异，反对“双反”者要么从对华经贸合作中受益匪浅，要么在欧债危机中获得中方财力扶助；而赞成或含蓄赞成者(在欧盟委员会语境中弃权等于含蓄投赞成票)，则要么自认是对华贸易逆差的重灾区，要么重重受困于欧债危机所造成的就业压力，迫切需要一个宣泄口，以转移国内民粹、尤其庞大工会势力要求充分就业的压力。

耐人寻味的是，当中国光伏产品刚刚表现出在欧盟市场的强大竞争力之初，德法的立场与现在截然相反。

当时法国萨科奇政府多次公开表示，贸易壁垒不符合自由贸易原则和欧盟宗旨，法国不赞同“双反”做法，希望通过协商解决问题。与之相反，此次光伏“双反”风波的始作俑者———SolarW orld就是一家德国公司，而争议早期德国政府也曾表现出对“双反”含蓄支持的姿态。

德国的“转向”不难理解：欧盟和中国间贸易争端的最大症结，是中国巨大的贸易顺差，而在中德之间这个问题根本不存在。作为欧盟最大净出口国，中国是其拳头产业——— 汽车制造和机床制造业关键市场，在欧洲陷入金融危机和经济衰退的几年间，德中经贸关系风景这边独好，这个中国在欧盟最大的贸易伙伴，2012年双边贸易额高达1440亿欧元(德方统计，中方统计为1611亿美元，约占中国-欧盟贸易总额1/3)，按照一些分析家的说法，即“中国在德国找到了自己想买、德国人又想卖的东西”。当初积极倡导“双反”的德国光伏巨头，在看到全球经济大气候下开拓市场艰难、而通过与中国企业的合作“搭车销售”却反可获得不菲收益，如今态度也已不复昔日之坚定。

至于法国，最初的立场和萨科奇及其右翼政府主张自由市场的传统纲领有关，如今时过境迁，台上执政的是有浓厚工团背景的左翼奥朗德政府，在高失业率压力下改弦更张并不出奇，就更不用说新政府“去萨科奇化”的需要了。有趣的是，明确支持“双反”或“准支持”立场的9个国家中，左翼单独、联合执政，或工会、工团势力在国内声势浩大者占多数，这和欧洲右翼强调自由经济、反对贸易壁垒，而左翼立场相反，以及工会、工团势力向来对贸易壁垒情有独钟，显然有很大关系。

前瞻网摘要：中国光伏产业近年来快速扩张，对于不断升级的欧美“双反”，在中国光伏企业拼死抗争的同时，中国政府也在积极反击。欧盟对华光伏设定的贸易壁垒未必就能使其获益其中，贸易战始终都会使双方的利益受到损害，对于雪上加霜的中国光伏能否涅槃重生仍备受市场关注。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布对中国光伏产品征收临时反倾销税的决定，同时宣布将在6月6日至8月6日间先征收11.8%的税率，若磋商未果，此后税率将提高至47.6%，这将对国内大部分光伏企业构成巨大的冲击。欧盟对华挥出光伏双反大棒后，6月5日我国商务部提出反制措施，将启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。

·错误决定，欧盟损人不利己

目前我国的光伏产业的发展依旧依赖于廉价的劳动力和环境成本，据前瞻产业研究院调研数据显示，欧盟一旦征收惩罚性关税，将给中国造成超过3500亿元的产值损失，超过2000亿元的不良贷款风险和超过50万人的直接人口失业。

欧盟在对我国光伏产品进行制裁的同时，其自身利益也将受到损害。欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，短期来看的确会对欧盟的光伏产品生产商带来一定的积极影响，光伏企业的产量及就业机会将会有所增加;但在征收惩罚性关税后，欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，对于欧盟国家整个光伏产业链而言，此举所造成的损失和失去的就业机会将比单纯的光伏产品生产商得到的利益要大得多，得不偿失。这将对欧盟这一世界最大经济体的经济发展产生负面影响。

前瞻发布的 ?全球光伏逆变器行业市场前瞻与投资战略规划分析报告，指出此次贸易战在将中国光伏企业推向悬崖边的同时，或将产生倒逼效应，逼迫国内光伏产业升级，促使国内各企业淘汰落后产能，同时其业务将向上游的光伏设备和下游的光伏电站运营进行拓展。这样一来，全产业链纵向的一体化运营促进了国内光伏企业的科技创新，也提升了行业竞争力。

·积极开拓新市场

如此境况下，对于国内企业而言，调整市场是当务之急。在2012年7月欧盟委员会对我国光伏产品启动“双反”调查之初，我国许多光伏产品企业已经开始转移未来的市场重心，逐步降低了对欧盟市场的出口份额，转战日本、澳大利亚等新市场或国内市场，目前日本等新市场的需求量已经出现放量增长势头。

从近期一些公司披露的信息来看，日本等新市场已经打开：晶澳太阳能一季报显示，毛利率终于由负转正，日本市场开拓初战告捷，并开始进行澳大利亚市场的布局;6月5日上市公司向日葵公告称，与日本Next Energy and Resources Co.LTD.签订了40兆瓦晶体硅太阳能电池组件销售合同，合同总金额合人民币1.71亿元，占到公司2012年度经审计营业收入的13.95%。

“十二五”期间，我国新能源中的光伏产业将受益国家政策强力推动，进入全面快速发展阶段，光伏发电装机规模将大幅提高。中国的光伏产业目标多次调整，从之前公布的光伏发电装机容量21GW扩大到35GW，说明政府对光伏产业的支持态度。

后续国家还将出台对光伏产业在上网、补贴等方面的支持政策，一系列的举措为我国光伏产业在国内市场的开拓提供了优良的发展环境。未来几年国内市场需求的增长为我国现处于黑暗中的光伏业指明了方向。