湖北省光伏扶贫工程实施方案_农村光伏补贴政策

大家好！今天让小编来大家介绍下关于湖北省光伏扶贫工程实施方案_农村光伏补贴政策的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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农业光伏项目最新补贴政策，如何操作？

听说农业光伏项目的开发要比常规分布式光伏项目复杂，因为农业涉及的内容丰富而广泛，受到天气、地域、环境、观念等影响 ，将光伏应用于农业生产、灌溉的光伏水利项目越来越多，现在被广泛使用的光伏扬水系统也能彻底解决我国农田水利灌溉缺电缺水难题，前景还是非常不错的。

目前在农业光伏水利这块国家暂时未出台具体的操作细则和补贴政策，但最近国家能源局新能源司下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》，大纲提出配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置； 户用和基于农业设施的光伏扶贫专案还贷期5年，享受银行全额贴息。这些补贴政策都是对农业光伏领域的利好政策，光伏扶贫出现的新曙光也照亮了整个农业光伏水利产业。

农村光伏补贴政策

1. 湖北扶贫政策小知识

湖北扶贫政策小知识 1.湖北省扶贫政策的标准

湖北省扶贫内容与主要途径：第十七条 县级以上人民 *** 应当通过大力发展县域经济，建设现代农业，培育龙头企业，兴办特色农产品加工业和乡村旅游业，增强财政实力，多渠道转移贫困农民就业，不断提高贫困地区和贫困人口的收入水平。

大力支持贫困地区发展村级集体经济、农民专业合作社和农民专业户规模经济。第十八条 农村扶贫应当坚持突出重点，整合资源，分类指导，将整村整乡（镇）、整县（市、区）推进与区域发展、连片开发相结合，将农村扶贫与新农村建设相结合，统筹解决不同类型贫困区域的脱贫致富问题。

第十九条 县级以上人民 *** 应当积极支持贫困地区充分利用当地优势资源，集中力量扶持优势产业，制定优惠政策吸引外来资本投资贫困地区，参与经营，实施产业化扶贫。第二十条 省人民 *** 应当加强贫困地区的农业综合开发、高效农田建设、土地整治、低丘岗地改造、低效林改造和高效经济林建设。

第二十一条 因地制宜地实施扶贫移民和生态移民，对生态保护重点地区、生存条件恶劣地区、地质灾害严重地区实行异地开发、搬迁扶贫，努力改善生存和发展条件。第二十二条 切实加强贫困地区劳动力职业技能培训和就业指导，组织引导贫困地区农村富余劳动力有序转移，关心、帮助解决贫困地区农民工的实际困难。

第二十三条 县级以上人民 *** 应当加强贫困地区交通、水利、电力、通讯、教育、科技、文化、卫生、广播电视、体育等基础设施建设，帮助解决行路、饮水、上学、就医、用电、听广播、看电视**等困难和问题。第二十四条 加强贫困地区和贫困人口的基础教育和职业教育，制定和完善教育资助制度，确保贫困人口受教育权利，提高贫困人口文化教育水平。

建立和完善城市教师到贫困地区支教、任教制度。第二十五条 省人民 *** 应当加强贫困地区农村医疗卫生机构建设和队伍建设，制定和落实贫困地区医疗卫生人才引进制度，建立城市医疗卫生人员支援贫困地区制度。

第二十六条 省人民 *** 及其相关部门应当完善贫困地区教师、医疗卫生人员和农业技术人员聘用及职称评审政策，对长期在贫困地区服务的教师、医疗卫生人员和农业技术人员在职称晋升、聘用中给予倾斜；每年安排专项资金用于贫困地区乡村教师、乡村卫生院（室）的医疗卫生人员和农业技术人员的继续教育和实用技术培训。第二十七条 省人民 *** 应当加强贫困地区农村文化和体育的组织、设施、队伍建设，实施文化、体育扶贫工程。

县级以上人民 *** 应当筹集资金，用于贫困地区图书馆、文化馆、体育活动中心等场所建设和历史文化遗迹的维护。第二十八条 重点加强贫困地区的人口与计划生育宣传和管理工作，制定计划生育优惠政策，鼓励少生、优生，提高人口基本素质。

第二十九条 完善与农村扶贫制度相衔接的农村养老保险、医疗保险、最低生活保障和五保供养等社会保障制度。对因灾因病等陷入暂时性贫困人口提供救济救助；对没有劳动能力或者劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障。

第三十条 建立、完善自然灾害的监测和防控体系，加强应急救援、卫生防疫、转移安置等防灾减灾知识普及、技能培训和设施建设，提高贫困地区防灾减灾能力。第三十一条 县级以上人民 *** 应当将农村扶贫与农村基层组织建设相结合，实施农村人才培养计划，增强农村基层组织带领村民自力更生、脱贫致富的能力。

第三十二条 扶贫项目和资金管理应当遵循县为单位、整合资源、集中使用、规范审批、提高效益的原则。第三十三条 扶贫项目由建设单位依据农村扶贫规划和相关规定提出申请；重大扶贫项目立项应当提供立项申请报告、项目可行性研究报告和其他相关材料。

第三十四条 扶贫项目立项实行分级分类审批。县级以上人民 *** 扶贫项目主管部门按照各自的审批权限，分类审批扶贫项目，报省扶贫项目主管部门备案。

第三十五条 各级扶贫项目主管部门建立扶贫项目库，组织有关部门编制年度扶贫项目建设计划，年度扶贫项目主要从扶贫项目库中择优选择。国家计划投资的开发项目符合贫困地区条件的，应当向贫困地区倾斜。

年度扶贫项目建设计划批准后不得随意变更；确需变更的，报原批准部门审批。第三十六条 扶贫项目建设按照有关规定实行项目责任制、合同管理制、项目监理制、竣工验收制、项目档案登记制、项目政务公开制等，并依法进行环境影响评价。

扶贫项目符合 *** 采购和招投标要求的，应当按照规定实行 *** 采购和招投标。第三十七条 项目建设单位负责扶贫项目的组织实施，实施扶贫项目前应当编制项目实施方案，建立项目档案。

扶贫项目工程建成后，应当确定工程管护主体，明确管护责任。扶贫项目主管部门负责扶贫项目的监督管理。

扶贫项目建设完成后，项目审批部门应当组织项目验收。第三十八条 扶贫资金主要包括财政扶贫资金、扶贫贴息贷款和以工代赈资金，以及有关部门筹集、社会捐赠的扶贫资金等，应当按照下列用途安排：（一）财政扶贫资金和有关部门筹集的资金重点用于贫困地区生产生活条件改善、扶贫产业发展、人力资源开发、扶贫移民；（二）扶贫贴息贷款重点用于扶贫龙头企业、农民专业合作组织。

2.我国对于扶贫政策现在有哪些具体的政策要求

关于扶贫政策的规定，首先是在2013年12月18日， *** 中央办公厅、国务院 办公厅下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知（中办发 〔2013〕25号），该通知明确提出要更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建 *** 、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形 成扶贫开发合力，并做好以下几方面工作： （1）改进贫困县考核机制。

由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县（以下简称重 点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为 主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。 （2）建立精准扶贫工作机制。

国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自 治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔 接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困 村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

专项扶贫措施要与贫困识别结 果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做 到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。 （3）健全干部驻村帮扶机制。

在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍 建立驻村工作队（组）制度。 可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作队 （组），每个贫困户都有帮扶责任人。

把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青 年干部的重要渠道。驻村工作队（组）要协助基层组织贯彻落实党和 *** 各项强 农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。

落 实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。 （4）改革财政专项扶贫资金管理机制。

各级 *** 要逐步增加财政专项扶贫资 金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到 村到户，切实使资金直接用于扶贫对象。 把资金分配与工作考核、资金使用绩效评 价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。

简化资金拨付流程，项目审批权 限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉 农资金，集中解决突出贫困问题。

（5）完善金融服务机制。 在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增 强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助 组织。

完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一 步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。

推 动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化 龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。

（6）创新社会参与机制。 建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发 制度。

充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民 主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社 会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。

建立信息交流共享平台，形成有效协调 协作和监管机制。 全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投 资兴业等相关支持政策。

3.国家的扶贫政策是什么

由于历史、自然、社会等原因，少数民族地区的贫困问题仍相当严重。

国务院领导同志指出，目前全国的扶贫工作进入攻坚阶段，其主战场在少数地区。少数民族地区之所以长期贫困，一是自然条件恶劣；二是少数民族地区社会发展不平衡所遗留下来的问题仍然比较明显，对群众生产、生活产生了不容忽视的滞后作用；三是地理环境封闭，信息闭塞；四是经济基础薄弱，发展十分缓慢。

为了打好少数民族地区的扶贫攻坚战，早日解决少数民族地区群众的温饱问题，一方面，少数民族地区各级党委、 *** 要高度重视和努力，认真制定新的特殊措施，提高资金的使用效益，注意优生优育，控制人口增长；另一方面，中央有关部门继续对少数民族贫困地区重点扶持。 现有的各项扶贫政策措施向民族地区倾斜。

（1）对少数民族贫困地区的银行贷款规模和化肥、柴油、农膜等农用生产资料的安排可优先予以照顾。（2）国家新增加的农业投资、教育资金、以工代赈、温饱工程等扶贫资金和物资，少数民族贫困地区的分配比例应明显高于其他地区。

（3）信贷部门对解决群众温饱确有成效的农林牧开发项目，视其生产周期，在还款期限，自有资金比例等方面放宽贷款条件，尽量简化贷款手续，保证贷款资金随扶贫项目实施的进度及时到位。（4）对民族贸易企业继续实行低息、低税，对民贸企业经营的农副产品和少数生产生活必需的一些工业品继续实行价格补贴。

以上政策，国家已经实行，并且将在今后一段时期内保持不变。

光伏扶贫的措施及依据有哪些

法律主观：

根据最新政策，主要内容是2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0．55元、0．65元和0．75元，比2017年电价每千瓦时均下调0．1元。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。 另外，2018年1月1日之后投运的分布式光伏发电，属于“自发自用、余电上网”模式的，全电量补贴标准降低为每千瓦时0．37元，比现行补贴标准每千瓦时下调0．05元。对于采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

《安徽省光伏扶贫电站管理实施办法》第八条

各县（市、区）人民政府应按照国家光伏扶贫政策要求，综合考虑本地区脱贫攻坚任务需要、政府性资金投入和项目建设条件，科学合理制定本地区光伏扶贫实施方案，明确本地区光伏扶贫目标任务、实施规模、建设地点、建设方式、资金来源、收益分配和运营管理模式等。各县（市、区）光伏扶贫实施方案由市能源和扶贫主管部门汇总初审，报省能源局、省扶贫办审核后，按规定报国家审批。各县（市、区）纳入光伏扶贫实施方案的项目，必须按程序报国家批准并下达项目计划后方可组织实施。国家正式下达计划前，各地不得自行开工建设。

光伏扶贫是怎么样的工程？

第一种模式是户用光伏发电扶贫。此模式是众多光伏扶贫举措中，被认为是最适宜大面积推广，贫困户最喜欢的模式。 因为户用型光伏发电可以因地制宜，依贫困户屋顶、院落而建。装机容量主要是3kW、4kW、5kW，对于产权和收益均归贫困户所有

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。光伏大棚除利用顶部发电外，棚下可开展林下经济，提高复种指数，改变种植模式，如蔬菜种植；也可进行家禽家畜养殖等，全面推进产业升级。同时，利用旅游资源优势，开展生态采摘、农家乐等旅游项目，提高设施附加收入。红枣“光伏大棚”的出现，为扶贫开发注入新的活力。

从各地的实践看，光伏精准扶贫主要有4种类型：一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10兆瓦以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

由于在光伏扶贫中的最大难题是资金，在国家扶贫办、国家能源局的领导下，我国部分企业结合不同地区、不同条件，探索形成了4种比较成功的“户用光伏发电扶贫”模式：一是扶贫资金+贫困户银行贷款。即政府出资70%，政府担保、贫困户从信用社贷款30%。二是扶贫资金+企业垫付。即政府出资80%，企业垫付20%，后期贫困户以发电收益分期偿还企业。三是扶贫资金+地方财政配套。即由地方财政配套，贫困户没有负担。四是扶贫资金+地方投资公司垫付。即政府出资70%，当地投资公司垫付30%，后期贫困户以发电收益分期偿还投资公司。以上4种模式，顺利解决了贫困户需要承担的8000元左右初始投资，用3年左右的发电收益还清贷款，之后可获得长期稳定的每年3000元以上发电收益，实现脱贫。