承德分布式光伏_政策持续加码分布式光伏预期向好三大挑战值得关注

大家好！今天让小编来大家介绍下关于承德分布式光伏_政策持续加码分布式光伏预期向好三大挑战值得关注的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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分布式发电系统的相关政策

《国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》

2013年左右，太阳能光伏发电技术迅速进步，相关制造产业和开发利用规模逐渐扩大，已经成为可再生能源发展的重要领域。光伏发电适合结合电力用户用电需要，在广大城镇和农村的各种建筑物和公共设施上推广分布式光伏系统。特别在用电价格较高的中东部地区，分布式光伏发电已经具有较好的经济性，具备了较大规模应用的条件。为落实可再生能源发展“十二五”规划，促进太阳能发电产业可持续发展，我局将组织分布式光伏发电应用示范区建设。现就有关事项通知如下：　　一、根据全国可再生能源发展“十二五”规划和太阳能发电发展“十二五”规划，请各省（区、市）选择具有太阳能资源优势、用电需求大和建设条件好的城镇区域，提出分布式光伏发电规模化应用示范区的建设方案。　　二、示范区的分布式光伏发电项目应具备长期稳定的用电负荷需求和安装条件，所发电量主要满足自发自用。优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时，选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇（村）开展集中应用试点。　　三、鼓励采用先进技术并创新管理模式，特别是采用智能微电网技术高比例接入和运行光伏发电，不断创新微电网建设和运营管理模式。　　四、国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。分布式光伏发电系统有关技术和管理要求，国家能源局将另行制定。　　五、电网企业要配合落实示范区分布式光伏发电项目接入方案并提供相关服务，本着简化程序、便捷服务的原则，规范并简化分布式光伏发电接入电网标准和管理程序，积极推进分布式光伏发电的规模化应用。　　六、各省（区、市）可结合新能源示范城市、绿色能源县和新能源微电网项目建设，抓紧研究编制示范区实施方案。首批示范区在若干城市相对集中安排。每个省（区、市）申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。　　七、鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。　　八、请各省（区、市）能源主管部门于10月15日前上报分布式光伏发电示范区实施方案。国家能源局将根据专家评审结果确定并批复示范区名单及实施方案。电网企业按批复的示范区实施方案落实相应电网接入和并网服务。

发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿

2013年八月左右，国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》），对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝电价，以下相同）的部分，仍然通过可再生能源发展基金进行补贴。

新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。

《意见稿》还对电网企业提出了要求，电网企业“要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量，并根据其计量和审计结果申请电价补贴。

针对大型光伏发电标杆上网电价，《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价，如下：

Ⅰ类资源区：0.75元/千瓦时，包含地区：青海海西、海北、果洛、玉树；

Ⅱ类资源区：0.85元/千瓦时，包含地区：新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆；

Ⅲ类资源区：0.95元/千瓦时，包含地区：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区，甘肃省除二类地区外的其他地区；

Ⅳ类资源区：1元/千瓦时，包含地区：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区外的其他地区。

政策持续加码分布式光伏预期向好三大挑战值得关注

构建以新能源为主体的新型电力系统是实现“双碳目标”的重要路径，在这一目标下，不论是“风电一哥”还是“水电一哥”，发力光伏已成为五大发电集团“十四五”期间的重要工作。

在五大发电集团中，国家电投光伏发电业务一骑绝尘，以29.6GW累计装机位列全球之首，较2019年猛增53.5%，堪称“断层式”碾压。

华能以6.45GW位列第二，华电累计装机超5GW，大唐以4.3GW位列第四，国家能源集团“垫底”，累计装机不足2GW。

值得注意的是，大唐和华能光伏装机较2019年分别增长68.93%和59.09%，可见其在2020年更为注重光伏板块的发展。

为实现“十四五”清洁能源装机规划及清洁能源占比目标，2021年开年以来，五大发电集团一体化项目、清洁能源基地签约不停，总览集中式与分布式项目，上演了一场以光伏为主的清洁能源竞赛。

78个签约在手，签约不停歇

北极星太阳能光伏网根据公开信息统计，2021年开年至今国家电投、大唐等五大发电集团共签约、达成78项新能源项目合作，整体来看百吉瓦新能源项目规划已定，其中明确规模的项目超39GW。

一、华能集团

华能以22GW居首，共签约24项目，其中GW级别的项目达到6个，源网荷储一体化，风光储一体化是其规划的重点，此外还签约了一系列农光互补、牧光互补等复合项目。

二、国家能源集团

此前一直居末位的国家能源集团奋起直追，共签约21个项目，其中明确规模的项目超9GW，其中GW级规模项目共有5个，分布在青海、辽宁、福建、云南及天津地区。国电电力成为其清洁能源开发主力军，共签约6大项目。据了解，国家能源集团上半年新能源核准达到664万千瓦。

三、国家电投

国家电投2021年至今共签约项目10个，明确规模的项目达到4.3GW，其中规模最大的为黄河公司与德令哈市人民政府推进德令哈220万千瓦多能互补(一期100万千瓦光伏)项目。

四、华电集团

根据公开信息统计，华电集团共签约10个项目，包括在山东龙头投资的300MW农光储一体化项目，投资金额20亿元。

五、大唐集团

据统计，大唐集团2021年共签约13个新能源项目，签约规模超3GW。其中规模最大的是阳城电厂在阳城县建设“风光火储一体化”打捆外送基地项目，规划光伏项目建设200万千瓦，风电项目40万千瓦及生物质发电项目，合作范围覆盖全县17个乡镇。

抢滩分布式光伏

在乡村振兴及整县推进分布式光伏试点政策的引领下，分布式光伏焰火越烧越旺，与集中式光伏一道，成为实现双碳目标不可或缺的重要助力。五大发电集团的新能源竞赛，也从大型电站扩展是屋顶领域。

早在2020年，国家电投便宣布要在分布式光伏、储能等平台领域打造独角兽企业，在这一目标牵引下，其在分布式光伏领域大动作不断。整县推进分布式光伏试点工作启动之后，国家能源集团更是制定目标，国家能源集团系统开发(主导、参与及签署开发协议)不少于500个县(市、区)域。

从6月以来整县分布式光伏签约进展来看，五大发电集团共与25个地区签订合作协议。其中国家电投与17个地区深入交流，签署合作协议，主要分布在甘肃、辽宁、内蒙古、河南、贵州、山东、山西、湖南等地。

国家能源集团与6个地区签署整县分布式光伏开发协议，其中仅在辽宁省签约规模便达到1GW。

华能集团分别与河南灵宝、陕西丹凤及吉林省长春市九台区达成战略合作。

华电与中利集团携手，在河北签署开发2.5GW以上规模电站项目及整县分布式项目，而大唐集团则与陕西镇安县光伏发电项目开发框架协议。

以下为详情：

近年来，随着绿色发展理念深入人心、国内能源结构加速转型，光伏产业迎来发展机遇期。尤其是在分布式光伏领域，自2021年新增装机首次超过集中式光伏后，业界对今年市场表现普遍抱有乐观预期。

记者近日采访发现，尽管分布式光伏前景向好，但各地在实践过程中普遍面临政策标准不统一、消纳并网难题待解、后期运维困难等挑战，而新技术新平台新模式则成为不少企业的应对之道。

政策持续加码分布式光伏预期向好

分布式光伏具有以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节等特征。2021年，国家能源局印发了《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求分布式光伏宜建尽建与应接尽接。不久前，国家住房和城乡建设部与国家发展改革委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出到2025年，新建公共机关建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

政策的持续加码，推动分布式光伏建设进入快车道。

2021年，国内新增光伏装机54.88GW，其中分布式光伏达29.27GW，占比53.33%。今年上半年，光伏新增装机30.88GW，其中分布式光伏达19.65GW，接近三分之二。业内专家估计今年我国新增光伏装机可能达到1亿千瓦左右，这意味着到今年底光伏装机将超过风电装机总量，成为最大的非化石能源，分布式光伏也将从中受益。国家能源局原副局长吴吟说。

良好的市场前景，也得到了资本市场的反馈。以国内户用光伏龙头企业正泰安能为例，不久前刚获得了10亿元战略融资。老牌光伏龙头企业天合光能，今年上半年在分布式光伏市场占有率上继续保持领先位次。

值得注意的是，近年来，受内外部因素影响，硅料价格持续攀高，给光伏组件等下游企业带来压力，影响了分布式光伏建设进度。但多位业内专家预计，硅料价格或将从今年下半年起出现改观。随着国内硅料新项目陆续投产，预计今年年底国内产能到120万吨，明年年底或超过240万吨，利好分布式光伏。江苏省光伏产业协会专家委员会副主任吕锦标说。

三大挑战值得关注

尽管分布式光伏前景向好，但记者在采访中获悉，各地在实践推进中依旧存在诸多挑战，集中表现在三个方面。

一是各地政策、标准不统一。多家企业负责人表示，国家提出整县（市、区）推进分布式光伏建设以来，各地执行政策不一，给企业带来困扰。

与此同时，缺乏标准也是不少企业头痛的问题。以BIPV（光伏建筑一体化）为例，建筑业、光伏业各自有专门标准，目前暂无明确方案将两者融合。比如一些地区由于历史原因，荷载不够，想在彩钢瓦屋顶上建光伏到底用什么方案解决，电站生命周期和屋顶使用周期怎么适配都需要探索。中信博副总裁孙国俊说。

二是消纳并网问题难解。国家能源局提出，分布式光伏发电实行就近消纳，但各地电网建设存在差异，让光伏发电消纳并网存在诸多难题。国网江苏经研院能源研究室主任李琥表示，不同层级的电网面临着不同的问题，如配网方面可能面临着线路约束，也可能面临断面约束。

不只是大电网层面的消纳难题，广大农村地区的电力基础设施也亟待进一步升级。

多位业内人士表示，要解决消纳问题，除了继续加强科技创新外，需要光伏企业、电网企业等市场主体间的相互配合。

三是后期运维仍面临诸多难题。对于工商业来说，分布式光伏的自发自用特性，为企业节能减排带来明显的经济效益。但对于数量庞大的户用光伏用户来说，如何找到盈利点则成为后期良性发展的关键。

专家表示，在全球减碳趋势下，探索废旧光伏组件回收利用问题势在必行。

科技创新依旧是破题关键

记者在采访中发现，针对上述挑战，企业纷纷围绕科技创新，开展先行探索。

新技术成为企业的发力焦点。近年来，包括异质结、钙钛矿等新型电池迅速发展，为分布式光伏建设降本增效提供可选路径。如大正微纳科技研发的柔性钙钛矿太阳能电池组件有望安装在车顶、铁塔等领域，目前正将产能从目前的10MW扩充到100MW。日托光伏研发的轻质柔性单晶硅组件，不久前已获得太极实业663.21万元的采购订单。

国家电投江苏和慧综合智慧能源总经理朱艺新表示，光伏电池板的制造规模每翻一番，产品固定成本就会下降25%，随着新型电池的上量，随之而来的综合优势将更加明显。

新平台成为不少企业的共同选择。户用光伏如同lsquo;蚂蚁搬家rsquo;，单个用户比较分散，整个项目工序非常多，需要系统性建设。正泰安能公共与政府事务部经理汪志华说。该公司探索光伏星球，通过对代理商、运维商、业务开发人员和工程建设人员进行培训，确保分布式电站建设的品质以及运维服务的质量。

天合光能构建的信息平台，打通了企业与供应商、企业内部、企业与用户之间的数据流，实现对前端、运营、采购、生产、物流、服务等各环节的透明化管理。这个平台将不止服务于天合光能的分布式电站，也可以为友商服务。天合光能董事长高纪凡说。

新模式蕴藏破题可能。光伏+储能已成为分布式光伏建设的重要模式，但多位受访者表示，每个项目单独建设储能电站存在资源分散、利用率不高等问题，共享储能或将成为破题思路。共享储能目前主要用于大型电站或者电网侧的调峰调频，在西北地区已有成功案例。随着分布式项目建设速度的加快，未来三到五年，共享储能在分布式电站或将得到更多应用。禾望电气光伏渠道产品总监韩光说。

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