敦煌光伏特许权招标_如何应对光伏产业低迷现状

大家好！今天让小编来大家介绍下关于敦煌光伏特许权招标_如何应对光伏产业低迷现状的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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分布式光伏发电的各国发展

德国可再生能源法规定了光伏发电的补贴办法，对于屋顶光伏和地面光伏等各类光伏发电的应用模式，其规模不同，补贴力度不同。

该国2012年最新修改的法律规定，光伏发电的上网电价从17.94欧分每千瓦时到24.43欧分每千瓦时。该国还规定，未来12个月内如果安装容量超过350万千瓦，上网电价下降3%；如果超过750万千瓦，上网电价下降15%。要求100千瓦以上的分布式电源必须安装远程通信和控制装置，以便调度实时了解其出力，并且可以进行调度。

该国已经开始采取一些间接措施来满足分布式电源接入配电网的要求，如升级改造接入点的上级变压器，重新配置馈线的电压条件和控制设备等。 中国从2009年开始实施特许权招标，推动地面大型光伏电站建设。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄指出，要抓紧落实国务院关于促进光伏产业健康发展指导意见的要求，大力开拓分布式光伏发电市场，促进光伏产业健康发展。

他同时强调，各地要充分认识光伏发电的重要性，准确把握光伏产业的发展形势，抓住光伏产业的发展机遇，把大力推动分布式光伏发电应用作为一项重要工作。重点在经济发达地区选择网购电价格高、电力负荷峰谷差大、补贴相对少、用电量大且负荷稳定的工业园区，按照“自发自用、就地消纳”原则开展分布式光伏应用示范。

发展现状

光伏产业产能过剩的矛盾由来已久。中国光伏组件产量自2007年以来，连续5年位居世界第一。2011年，中国光伏组件产量是当年新增安装容量的10倍，90%的光伏组件需要销往国外。

中国光伏产业严重依赖国外市场的风险在欧美“双反”时暴露无遗。为挽救中国光伏产业，国家2012年以来连续出台政策支持分布式光伏发电发展。为了响应国家政策，国家电网公司发布分布式光伏发电相关管理办法，为促进分布式发电的快速发展奠定了坚实的基础。

分布式光伏发电近3年呈现爆发式增长。中国从2009年开始了“金太阳”工程和光电建筑示范项目，给予分布式光伏发电系统补贴，并按照投资规模的大小，确定补贴额度。截至2011年年底，国家已公布的光电建筑示范项目规模约为30万千瓦；“金太阳”工程已公布的规模约为117万千瓦。分布式光伏发电爆发式增长，但与之相关的规划、设计、施工、管理和运行的标准、规范不健全，导致问题集中显现。

国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到1000万千瓦。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。

并网发电

2012年年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电，从申请安装到并网发电，整个过程用了18天就全部完成。

2013年1月25日，北京市首个个人申请的分布式光伏电源顺利并入首都电网。据该用户介绍，如果能得到每度电0.4-0.6元的补贴，这样的小型电站的投资回报率将远高于银行利率。

2015年，北京海淀区首个分布式光伏屋顶电站示范区项目——永丰产业基地分布式光伏屋顶电站并网发电。该电站装机量为300千瓦，每年发电量为33万度电，可为社会节约标准煤112吨，减少二氧化碳350吨。

各省市已基本完成上报分布式光伏示范区方案，各省市补贴方案将陆续出炉。江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策已先后出炉。其中，合肥市规定居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场。

如何应对光伏产业低迷现状

第1章 太阳能资源

1.1 太阳能利用的必要性与利用方式

1.2 太阳能资源的特点

1.3 衡量太阳辐射的指标

1.3.1 辐照度

1.3.2 光谱强度分布

1.3.3 直射辐射(直射光/平行光)与散射辐射(散射光)

1.4 影响接收地表太阳辐射的因素

1.4.1 大气质量数AM(Air.Mass)与纬度

1.4.2 AM1.5 标准光谱

1.4.3 接收面朝向

1.4.4 追踪太阳机制

1.5 世界与中国的太阳辐照分布

参考文献

第2章 光伏发电原理与光伏电池

2.1 光伏技术基本原理

2.1.1 光生伏特效应

2.1.2 本征半导体、P型、N型半导体

2.1.3 P.N结

2.1.4 太阳能电池的原理与转换效率

2.2 第一代晶体硅太阳能电池

2.2.1 单晶硅太阳能电池

2.2.2 多晶硅太阳能电池

2.3 第二代薄膜太阳能电池

2.3.1 硅基薄膜电池

2.3.2 铜铟镓硒

2.3.3 碲化镉

2.4 第三代太阳能电池

2.4.1 染料敏化电池(Dye.Sensitized.Solar.Cell,DSSC)

2.4.2 有机光伏电池(Organic.Photovoltaic,OPV)

2.4.3 量子点电池

2.5 Ⅲ.Ⅴ族多结电池与聚光光伏

2.5.1 Ⅲ.Ⅴ族多结电池

2.5.2 Ⅲ.Ⅴ族多结聚光电池

2.6 太阳能光伏电池的研究现状

参考文献

第3章 光伏组件

3.1 晶体硅光伏组件

3.1.1 电池连接方式

3.1.2 组件构成

3.1.3 组件特性与参数

3.2 薄膜光伏组件

3.2.1 电池连接方式

3.2.2 组件构成

3.2.3 组件特性与参数

3.3 聚光光伏组件

3.3.1 组件构成

3.3.2 组件特性与参数

参考文献

第4章 光伏发电系统

4.1 光伏发电系统基本原理与组成

4.2 光伏发电系统的类型

4.2.1 并网与离网光伏发电系统

4.2.2 地面光伏系统及与建筑结合的光伏发电系统

4.3 自发自用的建筑屋顶分散式光伏发电系统

4.3.1 工程安装

4.3.2 资金投入与回报

4.3.3 社会效益

4.3.4 潜在经济效益

4.3.5 推广自发自用分散式屋顶光伏系统

4.4 光伏发电成本

4.4.1 光伏发电系统的成本构成

4.4.2 均化发电成本(Levelized.Cost.of.Electricity,LCOE)

4.5 光伏系统的应用

参考文献

第5章 光伏系统的设计

5.1 光伏系统容量与发电量的设计计算

5.1.1 系统设计思路、步骤与内容

5.1.2 与设计相关的因素与技术条件

5.1.3 方阵倾角的选择

5.1.4 日照与阴影分析

5.1.5 系统装机容量、发电量计算方法

5.2 光伏系统的结构设计

5.2.1 确定光伏电站现场布置

5.2.2 光伏组件强度、重量与尺寸

5.2.3 方阵基础与支架设计

5.2.4 配电房安排

5.3 光伏系统的电气设计

5.3.1 直流汇流箱的配置

5.3.2 逆变器的选型

5.3.3 交直流配电柜设计

5.3.4 防雷与接地系统设计

5.3.5 蓄电池组的设计

5.4 并网接入设计

参考文献

第6章 光伏逆变器

6.1 逆变器的定义与分类

6.1.1 逆变器的定义

6.1.2 逆变器的分类

6.1.3 逆变器的发展前景

6.2 光伏逆变器

6.2.1 光伏逆变器的分类

6.2.2 逆变器的工作原理

6.2.3 国内外逆变器发展现状

6.3 光伏离网逆变器

6.3.1 额定输出容量

6.3.2 输出电压稳定度

6.3.3 整机逆变效率

6.3.4 过载保护功能

6.3.5 设备启动性能

6.4 光伏并网逆变器

6.4.1 最大功率跟踪

6.4.2 防孤岛效应

6.4.3 自动运行与停机功能

6.4.4 自动电压调整

6.4.5 直流检测

6.5 逆变器制作及其使用维护

6.5.1 逆变器的工作原理

6.5.2 逆变器制作过程

6.5.3 逆变器的操作使用与维护检修

参考文献

第7章 光伏发电储能装置

7.1 铅酸蓄电池

7.1.1 铅酸蓄电池简介

7.1.2 铅酸蓄电池的性能参数

7.1.3 免维护铅酸蓄电池

7.1.4 胶体蓄电池

7.2 其他储能电池与器件

7.2.1 镍镉电池

7.2.2 镍氢电池

7.2.3 锂离子电池

7.2.4 超级电容器

7.3 蓄电池充放电控制与管理

7.3.1 光伏控制器的分类与电路原理

7.3.2 光伏控制器的性能特点与技术参数

7.3.3 光伏控制器的选型配置

参考文献

第8章 其他电气设备与部件

8.1 直流侧设备

8.1.1 汇流箱

8.1.2 直流配电柜

8.1.3 离网控制器

8.1.4 储能蓄电池

8.1.5 光伏电缆

8.1.6 其他元器件

8.2 交流侧设备

8.2.1 交流配电柜

8.2.2 防逆流元件

8.2.3 交流防雷元件

8.2.4 配电盘

8.2.5 单向电能表(发电与用电)

8.2.6 干式变压器

8.3 并网监控系统设计

8.3.1 监控主机

8.3.2 网络版监控软件

8.3.3 系统调度

8.3.4 系统通信

8.3.5 谐波控制

参考文献

第9章 光伏追日系统

9.1 光伏追日系统的类型

9.2 光伏追日系统对组件“有效”效率的影响

9.2.1 采用追日系统的平板光伏组件

9.2.2 聚光光伏组件

9.3 光伏追日系统的工作原理

9.3.1 光伏追日系统的组成

9.3.2 简单追日机制示例

9.3.3 光伏追日系统的设计示例

9.4 光伏追日系统的技术参数

9.5 太阳能光伏发电系统用对日单轴自动跟踪装置技术要求

参考文献

第10章 光伏电站的施工、检测与维护

10.1 光伏电站施工

10.1.1 方阵基础及其光伏发电系统施工

10.1.2 配电设备及其设备之间线缆施工

10.1.3 防雷接地及其监控检测系统施工

10.2 光伏系统检测及其检测仪器

10.2.1 设备外观检查

10.2.2 设备性能测试

10.2.3 光伏方阵绝缘电阻的测量

10.2.4 逆变设备绝缘电阻的测量

10.2.5 接地电阻测量

10.2.6 绝缘电阻测量

10.2.7 电能质量与并网保护装置测试

10.3 光伏电站管理维护

10.3.1 建立光伏电站的管理体系

10.3.2 光伏电站维护管理的基本内容

10.3.3 光伏电站日常管理的制度

参考文献

第11章 光伏发电系统效益与运营模式

11.1 光伏发电的效益

11.1.1 综述

11.1.2 经济成本

11.1.3 减排效益

11.1.4 社会效益

11.1.5 能量回报

11.2 光伏发电市场的政策扶持

11.2.1 国外光伏发电扶持政策

11.2.2 国内光伏发电政策

11.3 并网光伏系统开发模式

11.3.1 地面并网光伏电站

11.3.2 分散式并网光伏系统

11.4 并网光伏系统的运营模式

11.4.1 上网电价(FIT)模式

11.4.2 节能表现协议(Energy.Performance.Contracting,EPC)

11.4.3 电力购买协议(PPA)

11.5 离网光伏系统开发与运营模式

参考文献

第12章 中国光伏市场与政策

12.1 中国太阳能光伏市场现状

12.1.1 “光伏大国”

12.1.2 “两头在外”

12.1.3 “突围之路”

12.1.4 国内光伏市场发展历程

12.1.5 上网电价——特许招标

12.2 市场前景预测

12.2.1 我国太阳能市场潜力

12.2.2 世界太阳能市场发展

12.2.3 中国太阳能发展现状及前景预测

12.3 适合中国国情的光伏政策

12.3.1 中国能源现状与经济转型概述

12.3.2 观念转变

12.3.3 政策的可行性、科学性

12.3.4 国内光伏政策的现状和展望

参考文献

第13章 光伏发电的其他应用

13.1 太空光伏发电站

13.1.1 微波输电的发展史

13.1.2 微波输能的基本原理

13.1.3 SSPS计划的由来

13.1.4 SSPS计划的原理

13.1.5 太空光伏电站的技术与经济问题

13.2 电动车光伏充电站

13.2.1 电动车充电站的基本原理

13.2.2 光伏充电站设计

13.2.3 电动车光伏充电站投资成本

参考文献

第14章 太阳能光伏发电系统应用实例

14.1 深圳福田园博园1MWP光伏屋顶并网电站

14.1.1 项目安装地情况

14.1.2 环境与资源情况

14.1.3 光伏电站方案描述

14.1.4 光伏电站主要设备

14.1.5 环保效益

14.1.6 社会效益

14.1.7 经济效益

14.2 内蒙古乌海科技馆50kWP光伏屋顶并网电站

14.2.1 项目安装地情况

14.2.2 环境与资源情况

14.2.3 光伏电站方案描述

14.2.4 光伏电站主要设备

14.2.5 环保效益

14.2.6 社会效益

14.2.7 经济效益

14.3 深圳市宝安区新湖中学4.32kWP光伏地面离网电站

14.3.1 项目安装地情况

14.3.2 光伏电站方案描述

14.3.3 光伏电站主要设备

14.3.4 环保效益

14.3.5 社会效益

14.3.6 经济效益

14.4 杭州万轮科技创业中心5.12kWP光伏屋顶并网电站

14.4.1 项目安装地情况

14.4.2 环境与资源情况

14.4.3 光伏电站方案描述

14.4.4 光伏电站主要设备

14.4.5 环保效益

14.4.6 社会效益

14.4.7 经济效益

14.5 巩义市青龙山庄50kWP地面光伏并网电站

14.5.1 项目安装地情况介绍

14.5.2 环境与资源情况

14.5.3 光伏电站方案描述

14.5.4 光伏电站主要设备

14.5.5 环保效益

14.5.6 社会效益

14.5.7 经济效益

附录1 “关于实施金太阳示范工程的通知”

附录2 关于做好2010年金太阳集中应用示范工作的通知

附录3 第二批光伏特许权招标结果公告

附录4 金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法

附录5 金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程关键设备入围企业目录

附录6 2010年金太阳示范工程项目目录

什么是特许权招标

我国是能源消费大国，煤炭消费占能源消费的70%以上，面临的资源和环境压力巨大，发展光伏发电势在必行。目前德国光伏发电量占到其总发电量的3%，如果到2020年我国光伏发电量占到总发电量的3%，光伏发电量将达3000亿千瓦时，需安装光伏容量2亿千瓦。按此目标每年需安装2000万千瓦，这将为我国光伏产业发展提供重要支撑。“国内耗能、国外节能”出口创汇模式已经证明是得不偿失，更必须转变思路，应借当前外需低迷之机大力开辟国内市场，逐步缩减光伏产品出口，推进行业整合。

近年来，我国采取特许权招标方式启动了大型光伏发电的建设，以常规电站建设和管理方式建设大型光伏电站，这对推动我国光伏电站建设起到了重要作用。但这种集中建设大型光伏发电、以远距离高压输电的太阳能利用方式并不科学。与其耗巨资高补贴发展大型光伏电站，还不如多搞坑口电站，因为太阳能发电与煤发电相比，成本要高得多。太阳能发电投资大，上网还需巨额补贴，电企还很不愿意。所以，集中建设大型光伏发电并非良策，必须另谋出路。

万吨。太阳能资源的主要特点是分布广泛，太阳能光伏发电的优势是分布式应用。所以，要加快电力体制改革，开放用户端电力市场，培育分布式光伏发电市场，为光伏产业发展提供体制保障。

应该反思太阳能光伏产业旧有发展模式，我们不能把进出口总额作为评价经济开放度的唯一指标，而要对出口产品进行综合评价，改变对高耗能产品出口创汇作用的依赖。应把出口规模控制在最低范围以内，顺势逐渐缩减光伏产品出口。谁愿出口，取消出口退税补贴，并适当提高光伏产品资源税，提高环境门槛。

为加快培育国内光伏市场，完善光伏发电并网技术与标准也势在必行。加强发电企业和电网企业间的沟通协调，引导有条件、并网难度小的光伏发电设施率先并网，先易后难，不断完善光伏并网管理体制。

更重要的是加快培育多样化的光伏市场，立足国内需求，大力发展自用为主，即使补贴也是我国公民自己享受。支持与建筑相结合的光伏发电系统、非电网太阳能光伏电动汽车充电系统。开发多样化的光伏产品，扶持开发太阳能光伏水泵抽水系统、家庭用太阳能光伏空调制冷与取暖系统、各种类型小型、经济，普通百姓买得起的太阳能光伏家用供电系统等等，太阳能光伏产业自然会得到新的飞速发展。

风电备案流程风电到哪备案

第五期风电特许权招标已完成专家评审工作，目前正等待牵头单位国家发改委对推荐中标企业进行最后审批。

1月14日本报记者从中国农机协会风力设备分会获知该消息。共有26家企业参与本期4个项目的竞标。该分会秘书长祁广生告诉记者：“参与此期竞标者主要还是国有发电企业，民营企业与外资企业都没有独立参与竞标。”

令外界颇为关注的是，此次招标一改以往“低价者胜”的招标方案，而采用“中间价”的模式。“与前四次最大的不同是谁出价更接近平均价，谁得分就更高。”中国水电工程顾问集团新能源项目教授级高工施鹏飞说。

风电特许权项目招标始于2003年，由于竞标企业争先压价以获取风电资源，导致特许权项目价格低于一般项目的审核价格。各发电集团争夺特许权项目是为完成国家规定的可再生能源发电配额做准备。

施鹏飞表示，此次采用中间价竞标对改善风电上网价格形成机制是个利好。多位风电专家均认为，非理性出价不利于风电上网价格形成，也导致风电产业发展过热。

目前，国内风电电价采用招标和核准两种模式。而值得注意的是，广东省已于近期率先采用风电标杆价，开启了国家风电“固定电价”的先河。

招标新政

第五期风电特许权招标项目包括内蒙古北清河风电场、内蒙古乌兰伊力更风电场、河北围场御道口风电场和甘肃玉门昌马风电场4个项目，总装机容量95万千瓦。本期招标是去年11月30日正式开标的。

记者获悉，此次招标在电价权重上依然保持25％比例，但在评分体系上，根据所有通过初评的投标人的投标上网价格，去掉一个最高价和一个最低价，然后算出平均投标电价，谁越接近平均投标定价，得分越高。

祁广生表示：“采取这个方式招标，避免了恶性低价的竞争局面。虽然还不是最合理的价格，但是比往届价格都有所提高。”施鹏飞也认为，此次中标价格虽然还是相对偏低，但已开始向合理理性回归。

“竞标价是国家为未来制订风电上网电价的重要依据，但竞标者往往是以取得项目抢占优质资源为出发点，而不是以项目投资收益为出发点，这种非理性出价导致竞标价格与合理水平相差甚远。这不仅不利于风电未来合理定价，也不利于整个风电产业的发展。”施鹏飞指出。

迄今开展的五期风电特许权招标共15个项目，总装机容量330万千瓦。但前四期由于“价格战”导致特许权项目价格明显低于一般项目的审核价格。

据施鹏飞介绍，第一、二期风电特许权项目明确规定承诺上网电价最低的投标商中标，结果实际中标的上网电价远低于合理范围，甚至出现了像0.382元／千瓦时（含税，下同）夺标的低价。2004年第二期特许权项目招标，北京国际新能源竞标联合体以此低价中标内蒙古辉腾锡勒风电场项目。

祁广生认为：“这种恶性竞争导致中标价格明显低于成本价格。”各竞标体都不以风能评估数据为出价标准，出价偏离理性水平。最明显的案例是如东项目连续两年招标，风能资源和其他条件几乎完全相同，而华睿公司2003年和2004年的投标上网价格却相差0.16元／千瓦时，飙升40％。

“低价为王”使得发改委不得不改变竞标方案。第三、四期的招标降低了价格的评选权重，但效果并不明显。第三期电价占项目评选权重调整为40％，第五期再减少至25％。据公开资料显示，除第四期巴音项目是出价第二低的竞标人夺标外，其它四个项目仍然是上网电价最低的投标商。

据介绍，第五期特许权招标方案另外一个重要的调整是对风电机组制造商参与投标的具体规定方面。对于其生产的同一种机型，在同一项目上可以与不超过三家的投标人签署供货协议。而在以前几期招标中，供货协议都必须是一对一、排他性的。

风电过热

为何企业宁愿亏本也想夺得特许权招标项目？施鹏飞告诉记者：“这是进入风电领域和扩大风电装机容量最简单的方法，看重的是风电未来的前景。”

据了解，采用特许权招标的项目装机规模比一般项目都要大，且国家在立项前已完成项目的前期工作。祁广生指出：“对于企业来说，这样可以少走很多弯路，国家把前期工作弄好了，所以通过这种方式取得项目可以避免许多麻烦。”

同时，上述两位专家都指出了各能源企业抢“风”更深层次的原因：各电力企业都在为完成新能源发电配额储备装机容量。

早在2006年1月，国家发改委发布的＜可再生能源发电有关管理规定＞指出：“发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目，并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。”但具体配额指标迟迟没有出台。

施鹏飞对记者表示，国家有意要求装机容量超过500万千瓦，发电投资商在2010年除水电外，可再生能源配额达到3％，2020年达到8％。“由于生物质能发电目前发展并不顺利，所以各大发电集团把这部分指标押在风电上。”

专家指出，对于各国有发电集团来说，风电造成的亏损都可以从火电项目里补足。同时，施鹏飞表示：“五大发电集团也面临着做大做强的压力，虽然2002年电改时为打破垄断成立五大发电集团，但由于国资委要求各行业央企要争取做到前三，所以各发电集团积极加码风电装机容量。”

1月9日，华电集团及其下属公司达成协议，由中国华电、华电国际(4.73,-0.05,-1.05%)、华电能源(3.74,-0.05,-1.32%)、贵州水电及华电工程订立增资协议，共同向华电新能源公司注资1.52亿元。增资完成后，华电集团注入华电新能源的资金将达2.54亿元，持有后者51％的股份，并由此做大风电业务。

国家支持风电的发展，但施鹏飞和祁广生都认为目前风电的发展速度是非理性的，“明显过热”。公开资料显示，风电装机容量已经连续两年增长速度超过100％，到2007年年底总装机容量已超过500万千瓦时，提前三年完成国家提出的2010年风电装机容量目标。

施鹏飞指出，风电过热表现之一是盲目立项，有些项目没开展足够的前期工作，跟电网也没充分协调。“上海东海大桥海上风电场立项前就连一座测风塔都没有。”“有些地方政府和企业只管装机容量而不管未来能不能发电，能发多少电。”

其次，对风机设备是个严峻考验。“样机还没经过严格试验就大批量生产，两三年后很多风电场肯定会为此付出代价。”祁广生也指出：“有些产品还没有安装，就已经有定单了，它没有经过一个逐步的完善的过程，这对我国风电设备的发展是不利的。”

定价机制争议

风电价格形成机制是近年来风电产业关注的焦点，关于招标定价与固定定价的争议也已持续多年。祁广生认为：“从行业发展的角度来看，风电采取招标定价的方式不是太好，如果采用固定电价会好一些。”

目前，国内风电电价采用招标和核准两种模式。施鹏飞指出：“国家是想通过招标定价为未来确定风电电价做参考，但目前即使同等条件的风电场，招标电价也相差很大，而且什么项目应该招标也没有明确。”据了解，相关政策只规定高于5万千瓦的项目需要国家发改委批准，其它项目由地方政府批准。

＜2007年风电发展报告＞也指出：“资源条件差异形成的价格差别正常的，但是价格形成机制的因素造成的价格差异，往往容易成为人们批评的焦点。”例如，在同一时期建设运行的南澳岛的3个风电场，价格各异，高低相差高达0.28元。

施鹏飞对记者表示：“固定电价更有利于产业的发展，但也要有一个形成过程，且各地资源不同，可以根据不同区域的情况实行不同的价格。”祁广生也认为，即使实行固定电价，南方和北方也应该有所区别。

就在各方对风电价格争论之际，广东省在2007年12月1日起率先实行风电标杆价，开启了国家风电“固定电价”的先河。目前暂定为0.689元／千瓦时（含税），原上网电价高于这一标准的维持原有标准不变，其中实行招标的项目按照招标确定的价格执行。

施鹏飞认为：“这个价格相对于广东省内的风电资源情况是比较合理的，基本上就是在当地燃煤机组标杆电价基础上加价0.25元，等同于发改委规定的生物质能发电加价政策。”

平安证券电力行业分析师窦泽云对本报记者表示：“广东风电实现标杆价将使行业合理盈利得到保障，有利于吸引更多的投资者参与投资。”

根据＜可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法＞，风电电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，由可再生能源电价附加支付，高出部分由全国分摊。可再生能源电价附加按照0.001元／千瓦时的标准在销售电价中征收。

河北光伏发电被国家叫停了吗？

国家从未说叫停光伏发电项目，但是光伏发电项目的补贴政策则有所改变，甚至即将要取消补贴了。国家发展改革委今日发布关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知，要求自2021年8月1日起执行。2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。

中央取消光伏补贴了吗？

1.2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目发电，中央财政不再补贴。这一点符合此前政策规定和行业预期，事实上，目前已有部分集中式平价光伏电站实现并网，工商业分布式项目也可以在没有国家补贴的前提下，在较短周期内收回投资成本。

2012年风力发电补贴标准？

（一）陆上风电项目

1.标杆电价阶段

2009年7月20日，国家发展改革委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格〔2009〕1906号），按照风能资源状况和工程建设条件,把全国分为四类资源区,并核定了对应的标杆上网电价。同时规定，风电项目上网电价包括脱硫标杆电价和绿电补贴两部分；上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担，并随脱硫燃煤机组标杆上网电价调整而调整；高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。该分摊制度延续至今。

2014-2016年，国家发展改革委根据风电行业发展情况，接连出台多份政策文件，对陆上风电的标杆上网电价进行了3次降价调整。并鼓励通过招标等竞争方式确定陆上风电项目的业主和上网电价；同时规定，通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地风电标杆上网电价水平。

2.指导价阶段

2018年，根据国家能源局印发的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（国能发新能〔2018〕47号）要求，从2019年起，新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。以竞争的方式配置风电项目和竞价上网成为风电行业新趋势。

2019年5月21日，国家发展改革委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号）提出,集中式项目标杆上网电价改为指导价，新核准上网电价通过竞争方式确定，不得高于项目所在资源区指导价；对于分布式项目，参与市场化交易的由发电企业与电力用户直接协商形成上网电价，不享受国家补贴；不参与市场化交易的，执行项目所在资源区指导价。风电指导价低于当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价，下同）的，以燃煤机组标杆上网电价作为指导价；2021年1月1日起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

（二）海上风电项目

1.标杆电价阶段

2014年6月5日，国家发展改革委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2014〕1216号），旨在促进海上风电产业健康发展，鼓励优先开发优质资源，首次规定了对于非招标的海上风电项目标杆上网电价，区分近海风电和潮间带风电两种类型。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目和潮间带风电项目的标杆上网电价分别为每千瓦时0.85元、0.75元。

2016年12月26日，《关于调整光伏发电标杆上网电价的通知》（发改价格〔2016〕2729号）印发，规定2017年和2018年的海上风电标杆上网电价不作调整。同时，为更大程度发挥市场形成价格的作用，政府鼓励各地继续通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。

2.指导价阶段

2019年5月21日，国家发展改革委印发的《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号）提出海上风电标杆上网电价改为指导价，新核准海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价，不得高于上述指导价。考虑到我国海上风电资源条件有限，现阶段开发成本相对较高，为保障产业平稳发展，海上风电上网电价调整幅度相对较小。

二、风电补贴政策

随着风电价格政策的不断完善，政府在风电项目的补贴小时数、补贴年限和补贴标准等方面都做出了明确的规定。为减少风电行业对国家补贴的依赖，优先发展补贴强度低、退坡力度大、技术水平高的项目，逐步实施风电竞价机制。目前，我国风电行业同时存在参与竞争方式配置以享受国家补贴与无补贴平价上网两种模式。

（一）风电补贴计算

2011年和2012年，财政部会同有关部门颁发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2011〕115号）及《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建〔2012〕102号），规定风电项目的电价补贴按照文件进行申请与享受。其中，风电项目补贴=（风电上网电价-当地省级电网脱硫燃煤机组标杆电价）×风电上网电量。

2020年1月20日，财政部、国家发展改革委与国家能源局联合出台《可再生能源电价附加资金管理办法》（财建〔2020〕5号），财建〔2012〕102号文同时废止。文件基于火电电价机制转轨，将“燃煤标杆上网电价”修改为“燃煤发电上网基准价”，电网企业按照上网电价（含通过招标等竞争方式确定的）和风力发电量给予补助的，风电项目补贴=（电网企业收购价格-燃煤发电上网基准价）/（1+适用增值税率）×风力发电量。

2020年9月29日，财政部同有关部门联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建〔2020〕426号），首次以文件的形式，明确风电项目补贴的“全生命周期合理利用小时数”和补贴年限。其中：

1.按照利用小时数限定补贴：全生命周期合理利用小时数I至IV类资源区分别为48000、44000、40000和36000小时；海上风电为52000小时。合理利用小时数以内的电量，全部享受补贴；超过电量，按当地火电基准电价收购，并核发绿证

光伏项目占用沙地需要办手续吗？

光伏项目占用沙地需要办审批、环保等手续。

光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

2021还能申请光伏发电站吗？

2021能申请光伏发电站。

2021年拟并网的风电、光伏发电项目主要是存量项目，包括2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目和竞价光伏项目，规模约9000万千瓦，这些项目均为已核准（备案）、符合政策的项目。《通知》明确，2021年保障性并网规模主要用于安排存量项目；存量项目无需参加竞争性配置，直接纳入各省（区、市）保障性并网项目范围。