欧美对中国出口光伏产业的制裁_近五年,美国和欧盟在贸易领域的对外限制的分析2000字左右

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国外对我国光伏行业有哪些影响及利好消息

对中国光伏行业的影响

美方宣布将再对价值2000亿美元的中方输美产品征收关税。而太阳能电池和组件进口，又被列入其中，这也就意味着，25%的增加关税和反倾销，反补贴税将同时征收。

无疑，高昂的叠加关税将使国内的组件产品失去了通向美国市场的可能性。如果只是组件的出口，倒还是影响不大，毕竟这么多年来，中国组件业面对双反形势，早已经布局全球。我们以2017年末中国光伏协会公布的产能分布图可以看出：

于中国组件产业而言，美国增加25%高昂关税，并不能对中国组件直接出口美国有大的影响。 但此次中美贸易战，不单单影响出口，还影响到进口，因为在美国增加2000亿美金的出口货值后，国内会增加对自美进口的产品增加关税。 2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币，其中中国对美出口2.91万亿元(约合4500亿美金)，自美进口1.04万亿元(约合1500亿美)，对美贸易顺差1.87万亿元。

此次美国宣布增加2000亿美金的货物增加关税，对中国而言，即使对全部从美国进口的商品增加关税也只有1500亿美，显然，无法对对等的进口货值增加关税。 即使面临实力不对等的情况下，中国没有其他选择，必须出手，否则只有遭受更大的损失。 《人民日报》的文章也已经表明了态度：“以战止战”，“以战致和”。

2、对美国光伏行业的影响

中国需要出口光伏组件给美国，需要从美国进口硅料，美国主动开打贸易战，属于"杀敌1000，自损800"的行为。

前不久，REC Silicon ASA宣布，受中美贸易争端的直接影响，该公司在美国华盛顿的分部将裁员40%，约为100个工作岗位。

该公司还决定将生产减少到总产能的25%左右，这意味着二季度的流化床反应器(FBR)产量将降低至2040吨，比原定产量减少240吨。公司并未提及其在蒙大纳巴特的工厂业务将会受到波及。

REC Silicon在一份声明中表示，此举将有助于该公司保持流动性，并履行其财务责任，同时保存实力，以便在中国市场再次开放时留有余力。

REC Silicon直截了当地将该公司的业绩下滑归咎于美中太阳能贸易争端。公司表示，贸易争端给该公司带来的直接结果是，自2011以来，员工总数已经减少了500人，营收在2017年下降了70%，仅为2.72亿美元。

自2011年SalarWord向美国政府提出请愿书起，REC Silicon在过去几年里发布了一系列的裁员和收入损失公告。2015年7月，该公司将其在美国的产量减少了一半，并停止了在华盛顿的扩张计划。FBR生产也因而被削减了2030吨。2016年2月，该公司表示将停止该工厂内使用FBR技术的多晶硅生产，同年11月，削减了70个工作岗位。去年9月，该公司在蒙大纳巴特的另一家多晶硅生产基地解雇了30名员工。今年2月，它将其在与中国硅材料制造商NSF合资公司中的股份从49%削减至15.06%。

在2011的顶峰时期，REC Silicon美国业务的收入达到了10亿美元，并提供了约900个高薪工作岗位。而公司约95%的营收来自美国以外的市场。

近五年,美国和欧盟在贸易领域的对外限制的分析 2000字左右

原因很简单一中国光伏产业崛起动摇美国对中国的能源控制

可再生能源包括风力发电，光伏发电，生物质能发电等。我国的风力发电和光伏发电的产量从2008年起就异军突起，坐上了世界第一的宝座。从2005年德国开始对光伏进行度电补贴以来，中国光伏产业的年产量几乎从零起步，到2014年，中国光伏产量已经达到30GW，保持着在全球遥遥领先的地位。在2005年到2012年间，美国和欧洲政府对于光伏发电的补贴，通过采购中国的光伏组件，至少有一半进入了中国光伏制造商的口袋。

在这段时间，美国和欧洲的光伏制造企业被中国的光伏企业挤压得毫无生存空间，数百家光伏企业接连倒闭。风电企业的情况也类似。

但是，这还不是美国和欧洲宣布对中国光伏企业和风电企业进行“双反”的真正理由。

光伏作为可再生能源的一种，除了清洁以外，还有一个很大的特征，就是随处可得。这种能源不像石油那样70%集中在中东，美国只要控制了中东就控制了世界。

而光伏和风力发电具有地域分布的平均性。虽然不同地方的风力大小有区别，日照强度有区别，但理论上，地球上任何地方都可以使用光伏作为能源。即便是在北极，只要是白天，光伏一样可以采用。这也就意味着，如果光伏的应用规模达到了一定的比例，比如占到了现有能源消耗量的20~30%之间，中国对于能源的进口依存度将大大下降。而如果可再生能源站到了能源总消耗量的50%的话，中国几乎可以完全摆脱石油进口的局面。那样，美国所谓的“亚太在平衡”战略，美国在中东的布局，对马六甲海峡、巴拿马运河、霍尔木兹海峡的控制，将完全彻底地失去意义。

虽然现在中国的风力、光伏和生物质能的装机容量才 100GW，也就是一亿千瓦，占中国能源总消费的8%左右，但是，中国新能源的发展速度却十分迅速。按照现在的发展速度，到2020年，中国新能源的总装机将超过250GW，即2.5亿千瓦，预计将超过届时中国总电力装机容量的20%。要知道，那仅仅是五年之后就将发生的。届时，中国的石油需求将比现在减少30%以上，也就意味着中国进口石油的需求将减少60%。这样的话，仅俄罗斯和里海的石油就可以完全满足中国的石油进口需求，届时，美国对于中国的能源控制，将彻底失去意义。这是美国绝对不愿意看到的。

二中国光伏产业的发展将影响美国自身的能源安全

让美国更为担心的是，中国的光伏企业在这不到十年的短短时间内，就已经体现出了强大的生命力。除了成本低廉外，中国光伏产品的技术、性能和质量并不逊色于美国本土的产品。而且，中国的大型光伏企业，在鼎盛时期，每年都投入了大量的资金用于技术研发。而不少企业虽然投入的研发资金比美国的同行少很多，但获得的成果却丝毫不逊色，不少技术都处于领先的势头。

这样的情形如果发展下去，不仅中国自己将实现能源自给，也就是所谓“能源独立”，而且，会倒过来造成美国的能源会对中国企业产生依赖效应。目前，美国对中国光伏的“双反”就遭到了美国包括众多太阳能用户的“低价太阳能联盟”的反对，这意味着，美国光伏用户对于中国光伏制造企业的依赖已经产生，如果美国政府不立刻断然采取措施阻止中国产品的进入的话，这种依赖将越来越严重。如果美国大部分的新能源都依赖中国的产品的话，那么，到时候才采取贸易禁运措施的话，伤害的就将不仅仅是美国的新能源用户，而是整个美国经济。

此外，目前世界上除了中东、非洲和俄罗斯外，其它地区基本都是能源净进口地区，例如欧洲、南美、东南亚、东北亚等。目前，中国的光伏企业对于这些地区的市场渗透也十分深入。而这些地区的能源，现在基本都在美国的控制之下，因此，中国的光伏企业如果这么长期发展下去，必将形成在这些地区从美国的“虎口”里夺食。虽然现在光伏等新能源的发电规模对美国还远远没有构成威胁，但随着新能源规模的扩大，这些非美国的国家一旦对中国的光伏产品产生了依赖，到那个时候，局面恐怕就完全不是美国所能够控制的了。

所以，无论是从美国自身的光伏制造业保护，从保持对中国的能源控制，从保持美国自己的能源独立，还是保持美国对世界的能源控制力，美国都必须在中国的光伏产业的发展之初，将中国光伏产业扼杀在摇篮里。这就是为什么美国政府对中国光伏产业一反再反，穷追猛打，必要置之死地而后快的原因。这不仅仅是为了保护美国的光伏制造企业，也不仅仅是为了保护美国自己光伏产业，而是为了通过遏制中国的光伏产业，确保中国对于进口石油的需求，确保世界上的能源消费国对于进口能源的需求，以确保美国用了半个多世纪建立起来的以石油控制世界的局面不被打破。

这就是美国对中国光伏产业双反的多层次原因。

三美国“双反”战略成效显著

应当说，美国的“双反”政策还是很奏效的，基本达到了他们的目的。现在，中国的光伏企业，不仅因产能过剩元气大伤，而那些还在苟延残喘的企业，也只能基本维持成本，谈不上任何发展。

虽然一年多以来，中国政府对于光伏发电的补贴政策起到了强心针的作用，但现在光伏行业里形成了“重发电轻制造”的明显倾向。“搞电站的牛逼，搞制造的傻逼”，成为了那些拿着资本找电站买路条的光伏投资大佬的口头禅。虽然发展光伏电站是从应用端拉动需求，也是必须的，但如果只重视发电，忽视制造，则恰恰中了美国人的圈套。这正是美国人对中国光伏进行“双反”想要达到的目的。

比行业不景气更为严重的后果是，目前中国的光伏企业已经几乎完全放弃了技术研发。在目前极度艰难的生存条件下，所有的大型光伏企业，都在勒紧裤腰带，设法生存。在工资都发不出的情况下，研发投入根本就不可能被列入预算。据调查，几乎所有的中国光伏企业，从2013年起，就停止了新项目的研发投入。原有的研发项目也大多数中断，只有少数企业还在延续已经立项的研发项目。

作为新兴行业的初期，光伏产业技术更新时间较短，新技术取代旧技术的时间很快。而本来中国光伏企业在制造方面已经形成了自己的优势，如果一直积淀下来，将不断加强这种优势，而一旦中断，则今后又要从头再来。中国企业放弃研发，将对中国光伏产业形成长期致命的伤害。因为，不景气时暂时的，度过以后很快能够恢复，但技术优势一旦失去，将丧失竞争力，造成长期落后。

在中国光伏企业停止研发的同时，美国的光伏企业却在不断加大投入，研发这新的技术。美国政府也从2012年开始，持续加大了对光伏产业的研究项目的资助。

如果美国政府对于中国光伏的这种彼消此长的遏制战略持续下去，中国光伏产业在过去近十年所形成的并不稳固的光伏制造优势，在几年内将荡然无存。那个时候，即便美国取消“双反”，中国的光伏企业也将没有任何竞争力。

在“双反”方面，美国在2012年打出第一招之后，现在已经祭出了第二招，可以肯定这决不是最后一招。甚至还会有“双反”之外的更狠的招数。到目前为止，美国的招数收到了效果，达到了他们希望看到的目的。

至于后面的事态如何发展，如果中国那些应对美国“双反”的专家、企业家和官员们，如果看不到美国“双反”的深层次原因，只是一味在成本、价格和补贴上和美国纠缠，就掉进了美国的陷阱，将注定白费力气。那样的话，很可能山姆大叔后面的招数都不用拿出来，就能够达到他们想要的目的了

但是，尽管美国想搞垮中国光伏产业的决心很大，投入也很大。但是，他们的目的是注定不能得逞的。中国光伏企业的生命力已经得到证明，行业里也不乏有识之士。只要中国的光伏企业能够认清美国“双反”的真实原因，有的放矢，采取正确的对策，就一定能够粉碎美国政府的阴谋，不论美国再用什么样的手段，都不能阻挡我国的新能源事业顺利发展。望采纳

导读：浅析近五年来美国和欧盟在贸易领域的种种限制，贸易限制分为关税壁垒和非关税壁垒，贸易壁垒的表现形式繁多，各国适用的贸易壁垒也层出不穷，欧美各国对于其他国家的贸易限制不断升级，随着与欧美等国的贸易联系不断加强，贸易保护主义在欧美发达国家有愈演愈烈的趋势，拉美与亚洲国家不断遭受欧美发达国家贸易制裁，世界贸易组织（WTO）今年7月16日发布的一份报告中显示，欧盟在2011年——2012年共执行112次

摘要

贸易限制分为关税壁垒和非关税壁垒。贸易壁垒的表现形式繁多，各国适用的贸易壁垒也层出不穷。近五年，欧美各国对于其他国家的贸易限制不断升级，尤其对作为世界第二大经济体的中国，随着与欧美等国的贸易联系不断加强，各种矛盾也随之出现。自2008年国际金融危机爆发以来，贸易保护主义在欧美发达国家有愈演愈烈的趋势。拉美与亚洲国家不断遭受欧美发达国家贸易制裁。在过去5年间，针对亚洲国家的反倾销措施数量占比高达74%。世界贸易组织（WTO）今年7月16日发布的一份报告中显示，欧盟在2011年——2012年共执行112次反倾销措施，主要针对亚洲国家特别是中国。

一． 近五年美国对华贸易限制

近年来，美国对华发起贸易壁垒的手段不断升级，不仅利用世贸组织规则的“灰色区域”筑起合法性的壁垒，而且出现了向高附加值产品蔓延的趋势，技术壁垒已经成为美国限制中国等发展中国家出口的重要手段。为限制中国贸易品流入，美国频繁使用“337调查”中的专利和知识产权保护来制裁中国输美产品。

上半年，美国对华发起了9项“337调查”，其中3项涉及手机电子产品。5月1日，美国贸易代表办公室发布2013年“特别301报告”，继续将中国列入重点观察名单。此外，美国还以威胁“国家安全”为由，阻止中国产品进入美国市场或者中国企业赴美投资，试图利用知识产权和“国家安全”等非关税措施提高对华贸易壁垒。中兴和华为的案例，已足以说明其保护手段的隐蔽性。

下面是近几年美国对中国的几个贸易限制：

1. 美国通过“337调查手段”，以保护专利打压中国产品。

2. 2012年上半年，美国对华再次发起超过20起“双反”调查。如3月19日裁定

中国输美钢制轮毂存在倾销和补贴行为，美国商务部20日又连出3项涉及中国的贸易裁决，分别涉及中国太阳能电池及组件、光学增白剂和镀锌钢丝三类产品。

3.

在2012年10月10日，美国商务部更是对华太阳能电池反倾销反补贴调查作出终裁，中国企业反倾销税率从18.32%到249.96%不等，反补贴税率从14.78%到15.97%。

二． 近五年欧盟对华贸易限制

欧盟对华贸易管制方面与美国也是大同小异，自2008年以来，双边的贸易摩檫不断增加。欧盟对华出口产品发起“双反”调查，从2008年的6起，到2009年7起,再到2010年的11起，双边贸易摩擦愈演愈烈。虽然进入2011年，欧盟委员会先后终止了对我国输欧无线数据卡产品的反保障措施调查和对该案的反倾销和反补贴调查。但是，欧盟却在2011年5月14日，宣布对中国出口的铜版纸征收反倾销税和反补贴税。这一迹象表明，欧盟的这种转变不仅与美国的示范作用有关，也受其经济复苏缓慢和各成员国失业率居高不下的状况所影响。

下面是近几年欧盟对中国的几个贸易限制：

1.

欧盟反倾销委员会09年7月28日在布鲁塞尔投票表决，支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税的建议，以取代此前为期6个月的临时反倾销税。就在

此前一天，欧盟部长理事会在没有举行讨论的情况下决定对中国产钢线材（也称钢盘条）征收为期5年的正式反倾销税，税率高达24％。于09年24日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2％和30％。

2.

为了缓解全球温室效应，欧盟委员会于2012年10月出台了一项旨在大量减少含氟气体排放的法规修订提案。提案规定，自2005年起，欧盟境内生产或者进口含氟气体的企业都将实行配额制度，并且在2018年1月1日以后，企业需要根据其使用的配额数，按照30欧/1t

碳排放量缴纳费用。

3.

2012年9月6日，欧盟启动对中国产光伏产品反倾销调查；2013年5月8日，欧委会建议对中国光伏产品征临时惩罚性关税，平价税率47%；2013年9月，相关各方要求欧委会就反倾销和反补贴问题召开听证会。欧委会停止搜集关于反倾销终裁所需的证据；2013年12月5日，将公布对反倾销调查的终裁结果。很有可能将同时公布反补贴调查结果。

4.

近日，欧盟发布《LED照明产品最新能效规定》，2013年9月1日起，出口到欧洲的LED照明产品须符合新的能效标准要求，并在未来三年分三个阶段逐步提高LED照明产品的能效标准。

二、浅析欧美对华进行贸易限制的原因

1、各国的贸易保护主义

贸易保护主义根深蒂固是贸易限制的根本原因，而由于WTO某些规则的模糊性，当发达国家不景气时，这种保护倾向尤为严重。经济全球化条件下，当经济发展不平衡时，贸易自由与贸易保护会激烈碰撞。

2、国际贸易规则不完善

WTO争端解决机制的缺陷影响调解作用的充分发挥，而这些缺陷很大程度上是发达国家成员与发展中成员谈判地位的差异造成的。这是由一些发达国家在对外贸易中保护本国经济利益的需要决定的。这种过分保护，易出现权力滥用，导致隐性贸易摩擦。由于无论调查结果是否形成反倾销事实，起诉国都不会被追究责任，而此举却会给调查对象带来严重损失，各国因此堂而皇之地利用反倾销的合法性、可操作性对其国内夕阳产业实施保护。

3、中国经济崛起引起经贸摩擦

美欧对华设限的根本动因在于：通过对占中国出口较大份额的纺织品出口的压制，达到抑制中国经济增长的整体发动机的目的。中国出口大量增加，其他新兴国家供给能力大大提高，改变了世界市场的供需结构，由此产生中国经济崛起与发达国家遏制崛起的矛盾，这是造成近期诸多贸易争端的根本原因。

4、保持进口贸易多元化目的

各国为保证经济安全，防止中国产品垄断其国内市场，保持多元化进口贸易环境，而对中国大量出口品设限的做法导致贸易摩擦。

三． 欧美对华进行贸易限制的影响

进入2013年，欧美对华贸易依旧争端不断，影响也越来越大。今年上半年，美国和欧盟分别对华实施2项和4项“双反”调查。

同年7月8日，欧美双方启动了世界上最大的自贸谈判——跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判，意在重塑欧美投资和贸易关系，建立国际贸易新规则。如果TTIP配合跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的“两洋战略”得到实现，世界贸易版图有可能因此而改变。

而欧美作为中国的第一大和第二大贸易伙伴，其联手走向市场一体化，这对中国出口、

投资和经济增长产生了巨大的负面影响。该协议可能筑起的贸易壁垒,将远远大于欧美对中国单个产品征收反倾销、反补贴税的影响。如果欧美之间享受零关税或者低关税，各自产品在对方市场上就有很大的价格优势，而中国同样的出口产品进入欧美市场后在价格方面就会失去竞争优势。如果欧美统一产品、行业规则和标准，中国产品如果达不到欧美的技术标准、环保标准等要求，可能连欧美市场的大门都进不去。

结论

在中国力求发展，却备受争议的当前，努力适应和改革是中国当前发展的需要。面对变得日益复杂、严峻的国际环境，中国对外贸易不仅需要继续保持政策上的稳定性和连续性，还需要进行不断的磋商、谈判，构建一个良好的合作环境，保持进出口的稳定增长。不但要注重调整进出口产品结构，开拓新市场，也要加快转变外贸发展方式。让中国的世界国家中的地位增高，威信增强，成为东方真正的巨龙。