山东省对光伏产业支持力度_中国八省15市光伏补贴详情

大家好！今天让小编来大家介绍下关于山东省对光伏产业支持力度_中国八省15市光伏补贴详情的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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光伏产业如何扩大市场规模获得规模效益

前瞻网摘要：今年7月份以来，国家出台一系列促进光伏产业发展的政策措施，尤其重点支持分布式光伏发电发展。在政策引导下，分布式光伏建设前景已经凸显。

一、光伏分布式发电是主要发展方向

近年来，我国西部地区大力发展光伏发电，但是随着集中式光伏电站的大规模建设，一些问题已经有所显现。部分地区用电量低，已经无法完全消纳这些电量，并且受到电力系统接纳能力限制无法大规模发展。因此，鼓励东、中部地区发展分布式发电，鼓励自发自用，成为光伏发电的发展方向。

前瞻产业研究院《中国分布式能源行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》资料显示，分布式发电通常是指利用分散式资源，装机规模较小的、布置在用户附近的发电系统，它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。

目前，浙江、山东和广东等省份的分布式光伏发电建设规模较大，预计到今年底，将分别达到60万千瓦、40万千瓦和40万千瓦。部分省份还在积极探索分布式光伏发电应用项目管理方式。江苏开展了工业园区光伏发电集中应用、光伏示范村(小区)，风光互补、渔光互补、农业大棚光伏应用。浙江省嘉兴市秀洲工业园区形成了政府协调推动、发挥企业作用、统一规划的项目开发模式。

二、今年政府政策频出，力推分布式光伏发电

今年7月份以来，国家出台一系列促进光伏产业发展的政策措施，尤其重点支持分布式光伏发电发展。

11月份密集出台的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见函》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》、《光伏发电运营监管暂行办法》、《关于分布式光伏发电有关问题的通知》等政策，预示着我国分布式光伏发电政策体系逐渐完善，为我国分布式光伏大规模建设奠定了决定性基础。

政府政策的支持是分布式光伏发电发展的重要推动力，但是也需看到目前分布式发电由在中国刚刚兴起，难免会出现各种障碍。前瞻产业研究院《2013-2017年中国分布式能源行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析认为，从政府的各项举措来看，其发展分布式光伏发电的决心已定，如果未来在发展过程中还出现其他障碍，相信政策会持续加码。

在政策引导下，分布式光伏建设前景已经凸显。分布式式光伏将在2014年开始成为光伏建设的主要发展方向，也成为市场需求持续增长的主要推动力。根据《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，2014年光伏发电的建设规模提高两成，达到12GW，其中分布式光伏8GW。前瞻产业研究院分析认为，在政府的大力支持下，这一目标有望实现

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中国八省15市光伏补贴详情

随着环境和能源问题的日益突出，国家在光伏发电的支持力度也不断加大。自2013年8月国家发改委将全国范围内分布式光伏补贴标准定为0.42元/度后，全国各省份在此基础上又陆续推出了当地补贴政策。本表汇总了自2013年至今全国11个省份的分布式光伏发电补贴政策。

农光互补光伏电站最新政策

一、江西省

参考文件：赣发改能源字〔2013〕1062号

摘要：江西省万家屋顶光伏发电示范工程除了国家补贴0.42元/kWh外，省专项资金补助，一期工程补助4元/W，二期工程暂定补助3元/W。

二、山东省

参考文件：鲁价格一发〔2013〕119号

摘要：2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每kWh1.2元(含税，下同)，高于国家标杆电价部分由省级承担。已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。

三、河南省洛阳市

参考文件：《关于加快推广分布式光伏发电的实施意见》

摘要：对2015年底前建成并网发电、且优先使用洛阳市企业生产的组件的分布式光伏发电项目，按其装机容量给予0.1元/W奖励，连续奖励3年。

四、安徽省合肥市

参考文件：合政〔2013〕76号

摘要：在肥新建光伏发电项目，且全部使用由当地企业生产的组件和逆变器，除享受国家补贴外，按年发电量给予0.25元/kWh补贴;屋顶、光电建筑一体化等光伏电站，按年发电量给予0.02元/kWh补贴;连续补贴15年。家庭投资建设光伏发电项目等，按装机容量一次性给予2元/W补贴，不享受市级光伏kWh电补贴政策。

五、江苏省

参考文件：苏政办发〔2012〕111号

摘要：在国家统一上网电价基础上，该省明确2012年-2015年期间，对全省新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每kWh上网电价分别确定为2014年1.2元和2015年1.15元。

六、河北省

参考文件：无文号

摘要：对采用省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为1.2元/kWh，上述上网电价自项目投产之日起暂执行三年。

七、上海市

参考文件：暂无

摘要：据了解，上海拟在全国范围内分布式光伏补贴标准为0.42元/kWh基础上，提供0.25元/kWh的地方补贴，期限为5年。

八、浙江省

参考文件：浙政发〔2013〕49号

摘要：光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.1元/kWh。

1、温州市

参考文件：温政发〔2013〕75号

摘要：1)凡屋顶安装光伏发电系统的，按其发电量给予0.05元/kWh的补贴，自发电之日起补五年;

2)2014年底前建成并网发电的，给予0.15元/kWh补贴;2015年底建成并网发电的，给予0.1元/kWh补贴;居民家庭屋顶光伏发电项目，给予0.3元/kWh补贴，自发电之日起，一补五年(连续补贴五年)。(已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目投资补助的光伏发电项目，不再补贴。)

2、温州市永嘉县

参考文件：永政发〔2013〕282号

摘要：1)对县域内除民居外装机达到50kW以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省、市有关补贴外，按其发电量自发电之日起连续补贴五年，补助标准为0.40元/kWh;

2)居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予2元/W的一次性奖励，建成投产后前五年给予0.3元/kWh的补贴。

3、嘉兴市

参考文件：嘉政发〔2013〕87号

摘要：自2013年起到2015底，对市本级200MW分布式光伏发电项目进行电量补贴，补贴标准为0.1元/kWh，连续补贴3年。(已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”项目投资补助的光伏发电项目，不再补贴。)

4、嘉兴市秀洲区

参考文件：秀洲政发〔2013〕31号

摘要：对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性1元/W的补助(鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入30%及以上的项目给予100%补助，低于30%的给予80%的补助)。

5、海宁市

参考文件：海政办发〔2013〕260号

摘要：对市域内实施的光伏发电项目，经申报批准，装机达到0.1MW以上，在国家、省财政补助基础上，实行电价地方补贴。对在2014年底前建成的按0.35元/kWh标准给予补贴，连续补助五年;对屋顶资源提供方按装机容量给予0.3元/W一次性补助。

6、桐乡市

参考文件：桐经信产〔2013〕148号

摘要：1)对实施项目按装机容量给予1.5元/W的一次性奖励(已获得国家政策扶持的项目不补);

2)2014年以前建成投产，前两年按实际发电量0.3元/kWh补助，第三至五年给予0.2元/kWh补助;

3)对屋顶出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助;

4)采购本市光伏企业生产的产品，按采购价格的15%给予奖励。

7、杭州市

参考文件：杭政函〔2014〕29号

摘要：在国家补贴0.42元/kWh、浙江省补贴0.1元/kWh的基础上，根据项目建成后的实际发电效果，再给予0.1元/kWh的补贴，补贴期限暂定为2014-2015年。

8、杭州萧山区

参考文件：萧政办发〔2013〕209号

摘要：1)屋顶业主使用部分光伏发电量，按用电价格给予15%的优惠;

2)已列入区级以上太阳能应用(示范)计划的项目，按照上级要求配套资助，未列入计划资助且装机容量不小于30kW的太阳能应用项目，按照实际发电量给予0.2元/kWh补助。

9、富阳市

参考文件：文件即将印发

摘要：2014-2016年建成投产的项目，前两年按实际发电量0.3元/kWh补助，第三至五年给予0.2元/kWh补助。

10、衢州市

参考文件：衢政发〔2013〕53号

摘要：在本市绿色产业聚集区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对采购本地光伏产品的项目，在省上网电价1.0元/kWh的基础上，给予0.3元/kWh(已享受国家、省各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴)。

11、衢州市龙游县

参考文件：龙政发〔2013〕35号

摘要：1)对县域内实施的装机达到1MW以上的项目给予0.3元/W的一次性奖励;

2)暂定5年内，对县域内建设的光伏发电项目，在省定上网电价1.0元/kWh的基础上，给予0.3元/kWh的上网电价补贴。(已获得国家、省级补助的项目不补)

12、衢州市江山市

参考文件：江政发〔2014〕2号

摘要：1)光伏电站项目：按装机容量给予0.3元/W的一次性补助，上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予0.2元/kWh的补助;

2)分布式光伏发电项目：按装机容量给予0.3元/W的一次性补助，对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予0.15元/kWh的补助;

3)鼓励年综合能耗1000吨标煤以上的企业建设屋顶光伏发电项目，对自身屋顶面积不够，租用周边企业屋顶建设的，按实际使用面积给予一次性10元/m2的补助。

此外，福建、山西也已出台鼓励当地光伏发电项目措施，陕西等地光伏利好政策也正酝酿中，我们将持续关注。

光伏+农业项目

1、自然资源部文件

有媒体报道，近期自然资源部牵头起草了《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》，并征求意见。文件提出：

要做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，统筹安排大型光伏基地和光伏发电项目布局，统一纳入国土空间规划“一张图”实施监管。

实行光伏复合项目用地差别化管理。光伏复合项目不得占用耕 地和林地，在此基础上积极探索“农光互补”的有效途径。使用农用地不超过项目总用地面积的50%，对其中的光伏方 阵、_用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，光伏方阵间隔 应合理设置，尽量避免对农业生产造成影响。大型光伏基地 项目及光伏复合项目的场内道路用地可按乡村道路用地管理。

实施用地用林用草联审机制。对于符合国土空间规划 和用途管制要求、纳入国家大型光伏基地建设范围的项目， 各地要建立项目审批协调联动机制，统筹保障用地用林用草 合理需求。用地审批中要严格执行《光伏发电站工程项目用 地控制指标》。

2、省级管理文件

1）江苏省：全面摸底农光互补项目

2022年6月2日，江苏省 自然资源厅下发《关于提供光伏电站项目占用耕地 有关情况的函》，要求各地级市提供以下材料，对辖区内农光互补项目进行全面摸底：

1）区域光伏电站项目数量和用地规模、占用农用地、建设用地、未利用地面积, 占用耕地、园地及养殖水面情况

2）从行业技术角度看，光伏板铺设有哪几种模式，每种模式对耕地种植作物类型有何影响，是否影响耕地产能(尽量用量化指标)。

3）是否出台光伏用地相关规定或技术标准, 从耕地保护角度看，有何突出问题与意见建议。

可以预期，未来江苏省的农光互补项目政策将收紧。

相关链接：江苏严控耕地，农光互补凉凉！

2）河北省：停止一切未开工项目建设

2022年3月11日，河北省能源局下发《关于请对存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计的通知》，要求：对已列入省年度计划、尚未办理建设用地审批手续的存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计。

2022年5月11日，河北省发展和改革委员会、河北省自然资源厅 联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》，提出： 对于“ 未形成工程实际占用的存量项目”要调整 项目建设地点、建设规模；无法调整的应申请取消建设计划！

相关链接：河北启动存量光伏电站占用耕地摸底统计工作

河北严查农光互补，1月17日之后项目全面叫停！

这也意味着，未来河北省将很难再有“农光互补”项目。

3、河南省：光伏项目全面积按建设用地计算

2022年5月25日，河南省 自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡”的实施意见》，对光伏项目的用地，提出： 光伏项目， 使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续！

如果全面积按建设用地执行，1）根本无法协调如此大规模建设用地；2）光伏项目根本就难以达到预期的经济效益！因此，未来河南“农光互补”项目将很难开展。

4、山东省：停止占用耕地项目审批

2021年11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，通知要求：

重点核查 2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。并从即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。核查光伏项目土地使用是否符合鲁国土资规〔2018〕4号文件规定要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序，永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续，布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况。