大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏融资难_为什么说过于依赖政府政策扶持会加大光伏产业的不确定性的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
文章目录列表:
1.有哪些中国太阳能光伏行业普遍亏损的原因2.为什么说过于依赖政府政策扶持会加大光伏产业的不确定性
3.你知道我国太阳能光伏行业老是亏损的原因吗？
4.中国分布式光伏为什么发展不起来
有哪些中国太阳能光伏行业普遍亏损的原因
1、全球经济不景气的背景下，欧美对光伏市场的大量财政补贴难以维续，市场需求下降。
2、欧美对中国厂商即将进行或已确定的“双反”措施，进一步加重了库存；③中国自身的光伏市场很小，基本依靠海外。
3、很多地方政府没有科学、市场的产业头脑，为了政绩、乌纱和财政收入，采取“拍脑袋”的办法，盲目对光伏产业给予土地、资金、税收和政策扶持，发展大批技术水平不高、规模不大、能耗又较高的企业，进而搅乱了市场价格。
扩展资料
摆脱困境的方式
光伏领域，品牌效应没有得到非常好的发挥。在私人屋顶式太阳能光伏系统市场上，中国及全球厂商都没有在这个领域打好自己的品牌。未来如何塑造品牌形象是关键，同时一定要有差异化策略。前两年中国光伏厂商赞助世界杯那样的豪举恐怕会一去不复返了，面向目标客户群的精准营销会取代以往那种盲目打品牌的方式。
中国光伏产业很有希望，未来一两年，中国光伏市场肯定会成为全球巨头。中国企业回归欧盟市场寻求机会，主要是参与同欧美企业更加开放的竞争。但目前不是很容易。例如，德国政府也花了几百万欧元投资在光伏领域，这些都是德国纳税人的钱，政府必须考虑这部分资金使用的是否合理。
人民网-中国太阳能光伏市场的现状及出路
为什么说过于依赖政府政策扶持会加大光伏产业的不确定性
美国2009年颁布的《美国恢复与再投资法案》，引入了税务投资人概念。税务投资人在投资可再生能源项目时，在一定期限内可以获得政府30%的税收返还。这种返还又分为ITC（投资税收抵免）和PTC（生产税收抵免）两种形式。前者指由税务投资人投资并且在2016年底前投入运行的太阳能、燃料电池和风能项目，建成后政府将提供30%的税收抵免。而后者则是针对2013年前投入使用的风能、地热能等新能源项目，运行发电后每度电可获得2.2美分的税收抵免，可持续十年时间。
一般说来，在美国缴纳一定数额税金的企业，都可以作为税务投资人。但由于大型电站项目投资金额较大，税务投资人往往是具有非常庞大纳税基数并且熟悉美国税务规则的大型金融机构，例如美国银行、摩根大通、花旗银行和通用集团金融公司等是目前市场上较为活跃的税务投资人。税务投资人通过设计的投资结构投资进入能源项目，并利用其庞大纳税基数使得能源项目产生的税收减免可以充分利用。
根据《美国恢复与再投资法案》的ITC政策，拥有一套3万美元的屋顶光伏系统的家庭可以获得约1万美元的税收抵扣。此外，根据美国税务局（InternalRevenueServices）发布的纳税指引规定，2005年12月31日以后的光伏系统可以采用成本加速折旧法MACRS，即固定资产折旧额按照设备年限逐步递减。对于家庭而言，前述税务优惠政策难以应用，而资产以光伏系统为主的开发商则可充分利用ITC和MACRS带来的税收抵扣和税项资产，为了充分利用上述两项政策，以SolarCity为代表的光伏系统以租代售模式便应运而生。
反观国内市场，由于缺少ITC和加速折旧税盾等政策环境，国内目前难以完全复制SolarCity的融资方式。但可以借鉴其思路，将光伏电站视为金融产品，期初可借助融资租赁、与信托/产业基金合资、定增等方式快速做大规模，形成有一定规模的资金池，在蓄势阶段奠定行业地位；随着产业对电站金融属性认识的加深、行业配套政策的完善，通过资产证券化实现更加快速扩张。因此，从光伏运营商的成长路径来看，对金融工具的灵活运用是企业把握行业快速发展机遇的关键。
你知道我国太阳能光伏行业老是亏损的原因吗？
中国光伏市场未来几年将处于市场平稳发展，不会出现一个大幅度的上涨或下探。一方面国际市场需求量发展渐趋平稳，另一方面，中国国内最近几年光伏产业变化也没有大的发展变化。
2013年以来，政府政策上大力补贴驱动光伏产业逆市前行，在光伏发电并网、补贴、金融等方面提供强力支持。这一阶段，光伏产业进入深度调整期。2013年，我国光伏装机容量首次超过德国，位列全球首位。业内相关人认为转机多是国家政策的扶持。
一方面国家对光伏行业的补贴政策预期，影响着市场对光伏产业的关注；政府政策的支持力度和电价补贴的预期时间，资金贷款发放的速度，这些仍有很大的不确定性。这也会影响光伏行业投资者的预期。
另一方面，长期依赖政策驱动并非长久良策。完善政策、降低电价补贴，推动光伏发电平价上网，进而从依靠政策推动向市场化运作，是光伏企业面临的宏观大趋势。
相比乐观的 “复苏”预期，中国光伏市场真正成熟的道路仍然道阻且长。
中国作为较大的光伏市场，如何实现有政策驱动向市场驱动过度，突破现有产能过剩，有效开发市场需求，落实并网发电，仍有很多实际的问题和困难。
融资困境“不确定性”犹在：
中国光伏行业秘书处发布的《2014年上半年光伏产业宏观数据分析》中，指出企业盈利状况仍不容乐观。一是扭亏企业仅超过半数企业，仍有很多企业处于亏损状态。融资难问题产品仍在困扰着企业，银行在光伏制造领域的投资仍较为谨慎，保持着以往的紧缩状态，中小企业银行融资难度仍然较高。
目前光伏企业融资主要依赖政府政策，致使金融市场 存在很大的不确定性。
首先目前这针对光伏行业的投资还缺乏一个成熟的稳定的市场交易环境。建议市场开发多层次的金融产品，包括债券和股权等多种形式，促使资本在光伏产业有效流通，形成稳定成熟的金融市场。
另外，国家光伏政策风险以及光网发电制度的落实困境，也影响着资本市场的流动。政策，资本的联动效应会影响到实体光伏产业的日常经营，这种实体企业的波动性变化带来的投资者对企业盈利前景的担忧，既不利于金融产品的定价，同时也不利于金融机构创新相适应的金融产品。
竞争可替代性能源的发展，譬如天然气的开发，尤其以美国页岩气技术开发促进天然气发电成本下降，以及俄罗斯地缘政治的影响给亚洲天然气市场带来的机遇，这可能会转移部分投资者对成本相对居高不下的太阳能发电的注意力。
这些不确定性和市场可替代性竞争能源的状况影响着投资者对光伏行业的盈利预期。资本市场在经历“寒冬”之后的“转机”中依然十分关键。
面对陷入融资困难的分布式光伏发电企业，能源局多次调研探讨，最终下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。鼓励银行等金融机构结合分布式光伏发电的特点和融资需求，对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。
但是也有行业相关人士指出，该政策出台对解决光伏行业融资困境有很大作用。问题症结还在于融资成本过高除了融资难还有融资贵的问题，只有同时降低融资门槛及融资成本，分布式融资问题才可能得到根本解决。另外，参与的银行机构较少，还处于观望状态。
“盘活整个产业链，下游的核电站的资产的证券化和流动性起决定力量。这需要一定时间，金融产品的开发与成熟需要1-2年，才能形成一个成熟的金融资本市场”。
中国分布式光伏为什么发展不起来
太阳能的市场需求从来不是“刚性需求”，是建立在各国政府在经济形势好的时候的拓展性选择，他们要给补贴，市场才能起来，投资者和中国的制造企业才有钱赚。这行有多依赖于政府承诺？西班牙光伏市场当时是全球第一大光伏市场，后来戛然而止让位于德国，就是政府突然发现投资者投的比想象的多多了快多了，没钱补了，紧急叫停，导致市场剧烈动荡，顿时萎缩。因此，在经济形势下滑的现在，各国政府对这个奢侈选择也都重新掂量，市场容量也好，增长也好都不如从前了。当初国内的光伏起来，企业家顿时赚得本满钵满的时候，也有赖于人家政府的开放，所以别怪人现在保守了。光伏行业在全球都是受宏观经济影响非常大的行业。在中国更多是光伏制造业，而制造的产品要卖出去有赖于欧洲美国等下游电站开发的拉动，其中电站融资是最最最重要的环节。金融危机和欧债危机对这一领域的融资都造成了极大的打击，银行没钱，电站缺融资也很难开发，中国企业卖板子自然更困难。
行业周期。
光伏跟半导体一样是周期性行业，这行业最关键的是成本，成本的降低有赖于规模的扩张，所以英利尚德这些前几大企业前几年一直拼命扩产，加上做丝袜的羽绒服的那些不明真相的后进入者，到去年下半年开始，产能释放，一看市场需求，过剩了这么多，怎么办？大家都不愿意破产，地方政府和银行也都在背后为本地企业撑着，那大家就都耗着呗，处在行业的下行周期，这就是一场你死我活的竞争，撑到最后活下来的就是未来的大赢家。
从世界范围看，分布式光伏发展无一例外都依靠政策支持，主要包括上网电价补贴和配额制。参考我国近几年发展实践，上网电价补贴推广比较成功，对于弃光严重的问题，政府在2015年的分布式光伏规划中也加入了类似配额制的内容。然而，即使是上网电价补贴与配额制双管齐下，光伏支持政策毕竟还需要考虑可操作性问题，若不实事求是与中国实际情况相结合，可能导致分布式光伏发展规划的无效性。
西安都安光伏发电公司以为，中国在通过配额制解决分布式光伏发展利用方面尚存在困难。与世界主要施行配额制的国家和地区相比，目前中国配额制在成熟度与可操作性上还有很大距离。首先，其他国家与地区配额制是在电力市场化的基础上，由政府制定配额，供电企业或发电企业作为承担主体，而不是仅仅对各级政府进行责任分配。其次，市场化的运作机制保证了在这些国家可再生能源配额可被交易，更有利于资源配置，增强了配额制的灵活性与可操作性。再次，即便政府制定了大规模的分布式光伏配额，为了达到这个目标，也还需要各级政府额外提供优惠政策与补助，假若这部分资金来源无法明确，也不可能通过市场机制进行有效传导。因此，中国目前的配额制，无论从制定、运作机制、考核机制上都还无法体现市场的作用。
并且，中国分布式光伏缺乏投资意愿，不同投资主体面临不同的问题。由于家庭用电量小且民用电价比较低，在不考虑地区额外补贴的情况下，民用安装的分布式光伏收益较低、动力不足。工业安装的光伏虽然由于工业电价高于民用电价而收益率相对可观，但也有三个影响收益率的因素：第一，与民用相比，由于公司经营变化、地点变更等因素，工业光伏项目的不稳定性更大;第二，工业光伏项目可能需要贷款支持，拉低了财务回报;最后，工业电价刚刚进行了下调，还有进一步下调的可能性，也相对影响了工业分布式的积极性。应该说，如果要达到2015年配额要求，政府是有意愿与责任引导分布式光伏投资的，然而由于分布式投资主体的多样性与分散性，政府很难进行直接主导。
阻碍分布式光伏投资的另一关键因素，是安装分布式光伏的物理空间限制。通常来说，城市推广分布式光伏发电有两种途径：一是安装在公共建筑上，二是强制将分布式光伏纳入新建住宅设计。然而，与欧洲、美国相比，中国城市居民占有屋顶的比例很低，这两种模式均受到物理空间的限制，不足以满足分布式光伏的规划目标需要。以上海为例，每年50MW的分布式安装量大约需要50万平方米的适宜屋顶。根据2014年上海市统计年鉴，2013年上海学校、医院等大型公共建筑总建筑面积为3722万平方米。以平均楼层为6层，20%的屋顶可用来计算，大致可以安装光伏的面积约为62万平方米，仅能满足一年的分布式规划配额。而且由于屋顶只有一部分比较适宜安装光伏，南向的屋顶或平屋顶安装光伏较经济性。因此，上海每年新增的住宅能提供的分布式光伏安装面积其实不高，全国的情况应该大同小异。
所以，在农村和农业用地上推广分布式光伏可能潜力比较大。国家能源局在《2015年光伏发电建设实施方案》中提出，各地分布式光伏应结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置。这应该是现阶段比较可行的解决分布式安装地点选择难题的方法。而且，农村居民的屋顶面积也比较大，但是，如何解决农户分布式光伏投资融资难的问题，仍是农村推广分布式光伏的一个关键点。
此外，中国现阶段中东部大部分地区存在雾霾，也是光伏发电难以回避的负面因素。中国分布式光伏应该在中东部经济较发达地区推广，有益于解决光伏消纳问题，优化这些地区的能源结构，长期则有利于环境保护与大气污染控制。然而，现阶段较差的大气质量会对光伏发电造成很明显的负面影响。根据中科院上海微系统所的光伏系统研究结果，雾霾重度污染时光伏有效发电小时数降低80%。按北京市环保局数据，2014年北京重度污染天数为45天，空气质量为优的天数为93天。所以，考虑雾霾因素计算北京市的分布式光伏发电小时数，如果仅考虑重度污染天数的光照降低，全年光照小时数约下降10%;如果取平均光照降低计算，全年光照小时数则可能下降35%。严重的雾霾天气也是分布式光伏经济性的一大“拦路虎”。
