水利部关于水库光伏_水库安全管理的水利部八项明确要求

大家好！今天让小编来大家介绍下关于水利部关于水库光伏_水库安全管理的水利部八项明确要求的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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水利部长江委发布调度令三峡水库向长江中下游补水，都有哪些信息值得关注？

水利部长江委发布调度令，三峡水库向长江中下游补水，累计补水10.9亿立方米。从这个消息中，让我关注到了，三峡水库在防洪、发电，以及抗旱方面，所发挥的重要作用。除此之外也看到了，持续高温干旱天气，给长江流域所带来的影响非常严重。

今年夏天持续高温天气，也带来了多年未遇干旱。遭遇干旱区域河流，本应处于丰水汛期，却提前进入到了枯水期，长江入海口甚至出现了?咸潮?情况。为了缓解长江中下游旱情，三峡水库开始下泄库容，为下游补水，缓解干旱情况。

三峡大坝的修建，引发了人们争议，绝大多数人认为，水库修建利国利民，也有少部分人担忧，害怕三峡大坝修建，会对生态环境造成严重影响。

结合三峡大坝多年贡献来看，水库修建是件利国利民事情。水库有着393亿立方米库容，正常蓄水位高达175米。这样一个巨型水库，在汛期能够拦蓄洪水，防止下游被洪水淹没；全年发电供应东部用电需求。

出现旱情情况下，还能够放出部分库容，缓解下游旱情。可以说三峡大坝，保障了上下游人民，生命和财产安全，也保障了人们的正常工作和生活。

全国多地都出现了持续高温干旱情况，这样情况并不仅仅是我们国家存在，北半球很多国家，都出现了相同情况。这些极端天气，都在告诉我们，气候正在逐渐变化，持续的高温天气，所带来影响深远可怕。

高温所带来干旱，会严重影响到生态环境，使得农作物生长迟缓，甚至停滞绝收。好在河流中修建水库，能够用放出部分库容方式，来缓解当下存在旱情。

水库安全管理的水利部八项明确要求

法律分析：一般不可以。根据相关规定，我国严格执行林地、湿地保护制度，深入推进林业重点生态工程建设，搞好天然林保护，因此林地一般不可以建光伏。

法律依据：国务院《全国农业现代化规划》 第五章 绿色兴农 一、推进资源保护和生态修复 (一)严格保护耕地。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，严控新增建设用地占用耕地。完善耕地占补平衡制度，研究探索重大建设项目国家统筹补充耕地办法，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态"三位一体"保护。实施耕地质量保护与提升行动,力争到"十三五"末全国耕地质量提升0.5个等级(别)以上。(国土资源部、农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等部门参与) (二)节约高效用水。在西北、华北等地区推广耐旱品种和节水保墒技术，限制高耗水农作物种植面积。在粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等重点地区加快实施田间高效节水灌溉工程，完善雨水集蓄利用等设施。推进农业水价综合改革，建立节水奖励和精准补贴机制，增强农民节水意识。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。加强人工影响天气能力建设，加大云水资源开发利用力度。(水利部牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、中国气象局等部门参与) (三)加强林业和湿地资源保护。严格执行林地、湿地保护制度，深入推进林业重点生态工程建设，搞好天然林保护，确保"十三五"末森林覆盖率达到23.04%、森林蓄积量达到165亿立方米。开展湿地保护和恢复，加强湿地自然保护区建设。继续推进退耕还林、退耕还湿，加快荒漠化石漠化治理。(国家林业局牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部等部门参与) (四)修复草原生态。加快基本草原划定和草原确权承包工作，全面实施禁牧休牧和草畜平衡制度，落实草原生态保护补助奖励政策。继续推进退牧还草、退耕还草、草原防灾减灾和鼠虫草害防治等重大工程，建设人工草场和节水灌溉饲草料基地，扩大舍饲圈养规模。合理利用南方草地资源，保护南方高山草甸生态。(农业部牵头，国家发展改革委、财政部、水利部等部门参与) (五)强化渔业资源养护。建立一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区，恢复性保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水域，严格保护中华鲟、长江江豚、中华白海豚等水生珍稀濒危物种。促进渔业资源永续利用，扩大水生生物增殖放流规模，建设人工鱼礁、海洋牧场。建立海洋渔业资源总量管理制度，加强渔业资源调查，健全渔业生态环境监测网络体系，实施渔业生态补偿。(农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部、国家海洋局等部门参与) (六)维护生物多样性。加强农业野生植物资源和畜禽遗传资源保护，建设一批野生动植物保护区。完善野生动植物资源监测和保存体系，开展濒危动植物物种专项救护，遏制生物多样性减退速度。强化外来物种入侵和遗传资源丧失防控。(农业部、国家林业局、质检总局牵头，国家发展改革委、环境保护部、海关总署等部门参与)

水利部水库运行管理规范

水利部副部长矫勇主持会议并就水库蓄水安全专项检查方案作说明。中纪委驻部纪检组组长董力、水利部副部长刘宁、总规划师周学文出席会议。

陈雷分析了水库安全管理存在的薄弱环节，就进一步加强水库安全管理提出八项明确要求。

一要高度重视水库安全管理。各级水利部门要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念，把确保水库安全作为一项重要的政治责任、各项工作的重中之重，纳入领导班子和水库运行管理人员年度目标考核内容，建立分工明确、职责清晰、奖惩分明、常抓不懈、齐抓共管的水库安全管理工作机制，健全汛期与非汛期并重的水库安全管理制度。主要负责同志要亲自抓，分管领导要全程抓，班子成员要协力抓，进一步加强水库安全管理宣传、教育和培训，切实增强水库管理人员的安全意识和责任意识，着力把重视水库安全、加强水库管理的各项措施落到实处，不但要确保汛期水库安全，也要确保非汛期水库安全。

二要深入开展水库安全隐患排查。各地要认真吸取教训，立即对辖区内的所有水库逐库进行安全隐患排查，既要排查除险加固的前期工作、建设管理、工程质量，也要排查运行管理特别是蓄水管理。前期工作要重点检查初步设计内容是否全面覆盖了安全鉴定的内容，是否严格遵守审查审批程序和权限。建设管理要重点检查建设内容是否与初步设计一致，批准的建设内容特别是大坝稳定、基础防渗、泄洪安全、穿坝建筑物等主体工程是否全面完成，设计变更是否履行相关程序，各项建设管理、质量保证体系是否健全，工程验收是否符合相关制度和程序要求。运行管理要重点检查非汛期水库安全运行责任制是否落实，管理制度是否健全，制度执行是否到位，蓄水管理是否严格规范，水库良性运行机制是否建立。排查工作要具体到每个水库项目、每个关键环节、每个重点部位、每个管理岗位，及时发现问题，及时进行处置，及时消除隐患。

三要针对发现问题逐项进行整改。各地要对排查发现的问题认真进行分析，区分轻重缓急逐项制定切实有效的整改措施，限期完成整改。对因地方配套资金不到位而遗留的未建工程，尤其是涉及水库安全关键部位的工程，地方政府要尽快落实建设资金，抓紧完成建设任务。要逐库落实应急预案，加强工程监测巡查，完善预警预报和群众转移避险方案，确保群众生命安全和水库安全。对排查发现的问题，要查明原因，分清责任，凡属工作失职的，要分别追究相关环节的责任。对已发生质量与安全责任事故的，要严格按照“四不放过”的原则进行严肃处理。

四要全面落实水库安全管理责任。各地要全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，按照隶属关系逐库落实政府责任人、主管部门责任人和管护责任人，正在实施除险加固的水库还要认真落实病险水库除险加固责任制。水利部每年公告全国大型水库安全责任人名单，省级水行政主管部门要公告全省中型以上水库安全责任人名单，县级水行政主管部门要对辖区内所有小型以上水库安全责任人建立名册，予以公告。水库安全责任人要切实负起水库安全管理责任。

五要严格规范水库蓄水运用管理。各地要对辖区内所有水库特别是近期完成除险加固初期蓄水运用的水库进行全面检查，凡是非汛期超设计标准蓄水的，一经发现要严肃处理。近期完成除险加固初期蓄水运用的水库，必须按照规定分阶段蓄水，并加密监测频次，密切跟踪监测水库大坝等建筑物的运行和安全状况，发现问题要及时报告、及时处理。未经蓄水验收的水库一律不得蓄水运行。北方寒冷地区尤其要重视水库初期蓄水的安全问题，严格控制蓄水水位，密切关注天气变化，避免因冻胀等因素危及大坝安全，确保水库安全运行。

六要切实加强水库安全运行管理。要建立健全水库管理各项规章制度，完善水库大坝安全管理应急预案。凡未制定调度规程的水库，各级水行政主管部门或水库管理单位必须按照水利部颁发的《水库调度规程编制导则》，抓紧制定水库调度规程，并按调度规程严格水库安全运行管理，未实施除险加固的病险水库必须降低水位控制运用。要按照水管单位体制改革要求，进一步明确监管责任主体，落实管护人员，保障管护经费。要加强管护人员业务培训，落实全天候值班值守制度，强化日常安全监测与巡查，提高应急处置能力。

七要着力加强除险加固建设管理。除险加固项目法人要负起责任，加强管理；勘察设计单位要充实技术力量，保证勘察设计工作质量，认真做好现场技术服务；设计审批单位要组织经验丰富的专家进行技术审查，保证水库除险加固方案科学合理；施工企业要加强施工现场管理，保证施工质量；监理单位要认真履行职责，把好工程质量监理关。要严格执行“三项制度”，健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系，落实项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测、竣工验收相关人员质量终身负责制。各级水行政主管部门要加强质量安全监督与巡查，切实加强工程验收管理，做到项目不完建的不验收，质量不合格的不验收，功能不具备的不验收。

八要提前做好水库安全度汛准备。各地在加强非汛期水库安全管理的同时，要提早动手，超前准备，确保水库迎汛、度汛安全。对水毁、旱损以及存在安全隐患的水库，要利用汛前宝贵时间，抓紧进行修复和处理。新建水库和正在除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计和安全度汛方案要求安排施工，进度一定要服从质量和安全。要加强水库汛期调度管理，严禁擅自超汛限水位蓄水，有重大险情的水库必须空库迎汛。要落实抢险队伍，备足抢险物料，加强应急演练，有效预防和妥善应对突发事件。

光伏电站的容量如何划分大，中，小电站的？谢谢！

法律分析：加强小型水库安全管理。小型水库的安全问题一直较为突出，各地要切实按照水利部《关于加强小型水库安全管理的意见》要求，在明确责任主体、落实安全责任、健全管理机构、落实管理经费、加强安全检查、加大培训力度和推进小型水库规范管理等方面重点突破，确保小型水库安全运行和效益发挥。每座小型水库都要确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，对水库安全负总责，协调有关部门做好水库安全管理工作。要健全小型水库管理机构，按照规定配备管理人员，并落实管理责任。无专门管理机构的小型水库，要将安全管理的日常工作落实到专职或兼职管理人员。水闸、淤地坝、塘坝等其他水利设施，也要按有关规定将安全责任和各项措施落实到位。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第七十四条 建筑施工企业（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

渔光互补光伏电站如何选到最合适的地址

光伏发电系统按容量的大小可分为小型、中型和大型发电系统

小型的户用型系统一般安装在居民家庭的自有屋顶，容量一般为3kW-10kW不等，由光伏组件、组串式逆变器、交直流电缆和并网配电箱等组成，其系统结构较为简单。

而中大型的光伏电站结构则复杂的多，通常由光伏组件、直流汇流箱、集中逆变器、箱式变压器、高压开关柜、主变压器、交直流电缆、外送高压线路等组成，容量一般为MW级别。

不同类型的发电系统由于其设备组成、布置方式和设备数量上存在区别，那么系统效率(或称为PR)也会存在一定的差异。

大型电站的系统效率平均为80%左右(由于电站质量的不同，据相关文献记载，首年系统效率范围从75%-84%不等)，损耗主要由光伏方阵的吸收损耗、低压和高压线缆损耗、逆变器及变压器设备损耗等组成，而户用光伏发电系统由于设备较少、线缆长度较短，在无阴影遮挡损失的情况下，系统效率可比同地区地面电站高4-10%。

中国规定将水电站分为五等，其中：

装机容量大于75万kW为一等〔大(1)型水电站〕，75万～25万kW为二等〔大(2)型水电站〕，25万～2.5万kW为三等〔中型水电站〕，2.5万～0.05万kw为四等〔小(1)型水电站〕，小于0.05万kW为五等〔小(2)型水电站〕；但统计上常将1.2万kW以下作为小水电站。

水利部数据表示，目前我国共建成农村水电站4.7万多座，装机容量7300多万千瓦，年发电量2200多亿千瓦时，装机容量和发电量约占全国水电的24%，农村水能资源开发率达57%。

为破解建设光伏电站土地资源稀缺难题，可利用鱼塘、滩涂、芦苇荡滩等来开发建设渔光互补项目,采用水上发电、水下养殖的模式。那么建设方如何选择最合适的场址呢？下面介绍一下渔光互补选址的那些事儿。

（一）站址选择应注意的问题

（1）明确站址的土地性质，使用权状况，是否纳入土地利用规划；

（2）查明站址工程地质情况；

（3）合理评价地质构造及地震效应；

（4）评价站址及临近区域水文地质条件

（5）对高差较大、塘深较深的站址应评估场平后可能产生的开、填方边坡性质、规模；

（6）确定站址周边人文情况，运输条件等。

（二）站址选择应取得的相关协议

（1）规划部门同意站址的建站要求，站址是否符合城镇规划，与其他规划设施也无矛盾等的协议；

（2）国土部门同意站址的建站要求，出具站址区域内未发现具有开采价值的矿产资源协议，站址区域内地面是否占用基本农田的协议；

（3）林业部门同意站址的建站要求，出具站址是否位于国家级自然保护区，是否涉及珍贵树种、古树名木的协议；

（4）文物局出具站址区域地面地下未发现有价值文物，不在旅游规划区的协议；

（5）环保部门同意站址的建站协议；

（6）水利部门同意站址的取、排水协议。