2017风能光伏大会_“风光”大基地建设持续推进光伏板块估值已回落至低位

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光伏发电国家政策

具体政策如下：

1、对新核准陆上风电项目、新备案集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目，延续平价上网政策，上网电价按当地燃煤发电基准价执行;

2、新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以充分体现新能源的绿色电力价值。

3、鼓动各地出台针对性扶持政策，支持风电、光伏发电产业高质量发展。

一、政策解读

1、保障优先发电和全额保障性收购。对风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易（转让），交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。

2、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。国家发展改革委、国家能源局会同有关单位组织开展分布式发电市场化交易试点工作。鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建设无需国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式开展就近直接交易。鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易，实现有关风电、光伏发电项目无需国家补贴的市场化发展。

3、降低就近直接交易的输配电价及收费。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量，政策性交叉补贴予以减免。

法律依据：

《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》第二条：积极保障光伏扶贫项目用地 对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。

“风光”大基地建设持续推进光伏板块估值已回落至低位

“光热发电的最突出特点是，电源可控且具有储能系统，与传统化石能源发电特性非常接近。因此，光热发电不仅可以替代火电，也可以带动风电、光伏等其他可再生能源的发展。但现状是，光热发电规模在我国还很小。”日前，在甘肃敦煌举行的2019中国光热市场形势预测及策略峰会上，国务院参事室特约研究员徐晓东说， “对光热发电不重视，对其优势没有充分认识，是导致这一现状的重要原因。”

文丨常潆木

集发电储能于一身，光热项目有优势

随着我国首个百兆瓦级光热电站——首航节能敦煌100兆瓦塔式光热示范电站成功并网发电，光热发电如何更好地发展成为本次峰会聚焦的话题。会议上，多名专家表示， 光热发电目前仍属可再生能源的“小众”领域，但和风电、光伏相比，光热发电有其不可比拟的优势，集发电与储能于一身，是稳定的可控电源，发展前景广阔。

当前，我国已确定到2020年和2030年非化石能源在一次能源消费占比中要分别达到15%和20%的发展目标。这意味着到2030年，太阳能发电量占比要达到10%，风电占比也要达到10%。按照这一比例，折合成光伏装机需达到7.2亿千瓦。与此同时，按照规划目标，燃煤火电装机到2030年要降到9亿千瓦。 海量的光伏装机，需要配备储能设施，而储能面临成本较高的问题。

据电力规划设计总院副院长孙锐估算，7.2亿千瓦光伏装机，要对应配套3.8亿千瓦的储能。而投运1亿千瓦的光热项目，可将3.8亿千瓦的配套储能降低到1.3亿千瓦。光热项目的优势不言而喻。

酒泉市能源局局长陈学军表示： “光热发电享受的标杆电价较风电、光伏更高，而且不限电。 这是基于绿色革命和生态文明建设的战略考虑，同时也说明我国光热发电前景广阔。”

周期长，经历沉淀才能迎来爆发

光热发电与光伏有本质上的区别，光热行业周期相对较长，更需要耐心等待。

浙江中控太阳能技术有限公司董事长金建祥说：“光伏是电子行业的递增，建个光伏电站，厂家不可能单独给你设计光伏板，都是大批量制造。光热是机械行业，每个设备都定制，几乎没有通用的。光伏的施工、验证都很快，不到半年就建成了，很快就能证明有没有达产。而光热建设周期是两年多，建成后还需要两年时间验证技术路线。 但是，光热项目一旦通过了拐点，就会迎来爆发性增长。 如果国内的光热项目今后两年有很好的发电量数据， 2020年底产业将进入实质性爆发性增长阶段，到时可能忙不过来。”

水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪认为：“光热项目的建设过程和海上风电颇有相似之处，前段进展缓慢，后期会迎来爆发式增长。二者的相似之处还体现在，投资体量都非常大；技术比较复杂，技术风险比较高；在很多环节上是一种串联的关系，一个问题可能带来整个链条的中断，直接影响最后的结果。”

“国内海上风电起步于2005-2006年，但到了2017-2018年，才真正迎来爆发点，产业开始加速度。光热发电行业也需要经历一个发展和沉淀的过程，才能迎来真正的爆发。”王霁雪说。

政策支持和产业链协同不可少

作为新兴行业，光热发电的进一步发展离不开国家和地方政策的支持，长远来看，更离不开整个产业链的协同合作。

有与会人士表示： “征地费用高是行业面临的一个较大问题。 如果光热电站和光伏电站一样，从面征变成点征，企业的资金压力会小很多。”

对此，徐晓东表示：“作为政府来讲，应该把眼光放长远一点，可以给出一些优惠条件。比如土地，一开始可以考虑让项目免费用。初始阶段虽无直接收入，但可以带来人气，带来其他产业。有了人气，地方的发展就有了基础。”

光热发展面临的另一难题是资金补贴。王霁雪坦言：“风电和光伏的快速降价甚至平价，对光热发电是利好。一方面，光伏和风电退出补贴，才能把补贴的空间让给其他行业；另一方面，风电和光伏经济性增强，有利于和光热发电的融合发展。”

中广核新能源德令哈有限公司副总经理赵雄表示， 短 期内靠补贴没问题，但行业要持续发展，不能一直依赖于补贴。

首航节能总经理高峰说：“整个光热产业链一定要互相支持、互相维护，共同把这个产业发展好。尽管在有些项目上存在竞争关系，但应该看得更长远。光热市场足够大，需要有更多的企业聚集到光热产业中来。”

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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）

责编 | 卢奇秀

2017中国风能发电价格是多少

11月14日，在国家能源局四季度新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，“十四五”期间将推动可再生能源实现高质量跃升发展。在生产方面，优化发展方式，大规模开发可再生能源。在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。

他同时表示，第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工，目前正在抓紧推进第三批项目审查。

我国可再生能源装机量

显著上升

根据此前公布信息，第一批大型风电光伏基地建设项目清单涉及内蒙古、青海、甘肃等19个省份，规模总计97.05GW.第二批风电光伏基地集中在“三北”地区，方正证券表示，第二批风电光伏基地总规模达455GW，显著高于第一批。

关于第三批风电光伏基地，中信证券研报表示，部分省份已经下发第三批风光大基地的申报文件，就目前已下发的两省文件来看，基地项目仍坚持集约整装开发，且要求最迟不晚于明年上半年开工建设，2024年底前并网投运。

数据显示，我国风电、光伏发电装机容量增幅显著高于火电、水电。以累计装机容量同比来看，2021年2月以来，风电、光伏发电装机容量累计同比增幅保持在15%以上，其中光伏发电同比增幅始终超过20%，且今年以来增幅还在持续扩大，超过了风电装机容量的增长率。

川财证券表示，预计四季度光伏产业链整体有效供应量将环比提升，后续在全球光伏装机需求持续旺盛的背景下，产业链有望实现量利齐升。风电方面，随着风光大基地项目和海上风电项目进入加速推进阶段，叠加风机单价下行的趋势，风电景气度有望持续提升，风电企业有望迎来量利齐升。

光伏设备板块市盈率

处于近两年低位

11月15日，新能源板块整体表现亮眼，平均上涨2.7%，赛伍技术、禾望电气涨停，帝科股份、明冠新材、爱旭股份等9股涨幅超过5%。

证券时报·数据宝统计，经过前期回调，电力设备板块部分上市公司估值处于阶段性底部。以整体法计算，目前光伏设备行业滚动市盈率为30.2倍，处于近两年来低位，2021年8月峰值曾达到89.5倍。风电设备最新滚动市盈率为27.76倍，离一年前的峰值33.65倍也有一定的距离。

数据显示，10月以来市盈率刷新近两年低值的新能源概念股共有21只，其中包括7只千亿市值个股，如隆基绿能、通威股份、晶科能源等。光伏设备类个股占比最高，细分领域中，硅料硅片、光伏辅材、电池组件、逆变器板块均有个股上榜，风电设备中仅三一重能上榜。

隆基绿能11月15日上涨1.31%，最新滚动市盈率为29.08倍，低于行业整体估值，为公司自2020年8月以来的最低值。隆基绿能近期在投资者调研活动中表示，公司坚持以技术创新推动产业进步，不断加大新技术研发投入和推动先进产能的建设。自2021年4月以来，公司已经11次刷新电池转换效率的世界纪录。2022年9月，公司西咸乐叶年产15GW高效单晶电池项目投产，标志着公司新型电池技术HPBC正式进入量产阶段。

光电、风电发展历程

国家发改委20162729号文件，关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知

2018年新建陆上风电

标杆上网电价：

I类资源区0.40元/千瓦时：内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其

他地区；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州

、克拉玛依市、石河子市。

II类资源区0.45元/千瓦时：河北省张家口市、承德市；内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴

安盟、呼伦贝尔市；甘肃省嘉峪关市、酒泉市；云南省。

III类资源区0.49元/千瓦时：吉林省白城市、松原市；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河

市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区；甘肃省除嘉峪关市、酒

泉市以外其他地区；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈

萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区；宁夏回

族自治区

IV类资源区0.57元/千瓦时：除Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区以外的其他地区。

注：注：2018年1月1日以后核准并纳入财政补贴年度规模管理的陆上风电项目执行2018年的标杆上网电价。2

年核准期内未开工建设的项目不得执行该核准期对应的标杆电价。2018年以前核准并纳入以前年份财政补

贴规模管理的陆上风电项目但于2019年底前仍未开工建设的，执行2018年标杆上网电价。2018年以前核准

但纳入2018年1月1日之后财政补贴年度规模管理的陆上风电项目，执行2018年标杆上网电价。

先说世界太阳能光伏发展历程吧：

1839年 法国科学家贝克莱尔发现“光生伏打效应”，即“光伏效应”。

1876年 亚当斯在金属和硒片上发现固态光伏效应。

1883年 制成第一个“硒光电池”，用作敏感器件。

1930年 肖特基提出“光伏效应”理论。

1930年 朗格首次提出用“光伏效应”制造“太阳电池”，使太阳能变成电能。

1931年 布鲁诺将铜化合物和硒银电极浸入电解液，在阳光下启动了一个电动机。

1932年 奥杜博特和斯托拉制成第一块“硫化镉”太阳电池。

1941年 奥尔在硅上发现光伏效应。

1950年 前苏联设计完成一个塔式太阳能发电站，用装在轨道上可移动的定日镜跟踪

太阳，设计功率为2.5×106千瓦。

1952年 法国国家科学研究中心在比利牛斯山东部建造了一座50千瓦的太阳炉。

1954年 恰宾和皮尔松在美贝尔实验室，首次制成实用的单晶太阳电池，效率为6%。

1954年 韦克尔首次发现了砷化镓具有光伏效应，并在玻璃上沉积硫化镉薄膜，制成

了第一块薄膜太阳电池。

1955年 吉尼和罗非斯基进行材料的光电转换效率优化设计。

1955年 第一个光电航标灯问世。美国RCA研究砷化镓太阳电池。

1957年 硅太阳电池效率达8%。

1958年 太阳电池首次在空间应用，装备美国先锋1号卫星电源。

1959年 第一个多晶硅太阳电池问世，效率达5%。

1960年 硅太阳电池首次实现并网运行。

1962年 砷化镓太阳电池光电转换效率达13%。

65~68 意大利先后建立了三套塔式太阳能试验装置。

1969年 薄膜硫化镉太阳电池效率达8%。

1972年 罗非斯基研制出紫光电池，效率达16%。

1972年 美国宇航公司背场电池问世。

1973年 砷化镓太阳电池效率达15%。

1973年 美国制定了政府的阳光发电计划，太阳能研究经费大幅度增长，成立太阳能

开发银行，促进太阳能产品的商业化。

1974年 日本政府制定了阳光计划。世界上出现的开发利用太阳能热潮。

1974年 COMSAT研究所提出无反射绒面电池，硅太阳电池效率达18%。

1975年 非晶硅太阳电池问世，带硅电池效率达6%。

1976年 多晶硅太阳电池效率达10%。

1976年 美国航空航天局 (NASA) 刘易斯研究中心开始在全球安装了 83 套光伏电力

系统，为疫苗冷藏、室内照明、诊所照明、通讯、水泵、粮食加工和教室电

视提供电力。

1977年 全球光伏电力产量超过 500 千瓦。

1978年 美国建成100kWp太阳地面光伏电站。

1980年 单晶硅太阳电池效率达20%，砷化镓电池达22.5%，多晶硅电池达14.5%，硫化

镉电池达9.15%。

1982年 德国大众汽车开始测试安装在 Dasher 旅行车车顶的光伏阵列，该阵列可产

生 160 瓦电力用于汽车点火。

1983年 美国建成1MWp光伏电站；冶金硅电池效率达11.8%。

1983年 全球光伏电力产量超过 21.3 兆瓦。

1985年 新南威尔士大学突破了硅太阳能电池在单一太阳条件下转换率（无法达到）

20% 的障碍。

1986年 美国建成6.5MWp光伏电站。

1990年 德国提出“2000个光伏屋顶计划”，每个家庭的屋顶装3～5kWp光伏电池。

1992年 第一套使用先进延展膜聚光器的 7.5 千瓦原型碟形系统投入使用。

1992年 联合国在巴西召开了世界环境与发展大会，会议通过了《里约热内卢环境与

发展宣言》，《21世纪议程》和《联合国气候变化框架公约》等一系列重要

文件。这次会议以后，世界各国加强了清洁能源技术的开发，将利用太阳能

与环境保护结合在一起。

1994年 第一套使用自由活塞斯特灵引擎（free-piston Stirling engine）的碟形太

阳能发电系统与已有电网并网。

1995年 高效聚光砷化镓太阳电池效率达32%。

1996年 世界上最先进的、使用了 3000 片超高效太阳能电池的太阳能电力飞机——

ICare 号飞越德国。

1996年 联合国在津巴布韦召开世界太阳能高峰会议，发表了《哈拉雷太阳能与持续

发展宣言》，会议上讨论了《世界太阳能10年行动计划》（1996-2005），

《国际太阳能公约》，《世界太阳能战略规划》等重要文件，这次会议进一步

表明了联合国和世界各国对开发太阳能的坚定决心，要求全球共同行动，广

泛利用太阳能。

1997年 美国提出“克林顿总统百万太阳能屋顶计划”，在2010年以前为100万户，每

户安装3～5kWp光伏电池。有太阳时光伏屋顶向电网供电，电表反转；无太阳

时电网向家庭供电，电表正转。家庭只需交“净电费”。

1997年 日本“新阳光计划”提出到2010年生产43亿Wp光伏电池。

1997年 欧洲联盟计划到2010年生产37亿Wp光伏电池。

1998年 单晶硅光伏电池效率达25%。

1998年 荷兰政府提出“荷兰百万个太阳光伏屋顶计划”，到2020年完成。

1999年 全球光伏电力产量超过 200 兆瓦。

2000年 宇航员在国际空间站上安装太阳能电池组件，构成了太空中最大的太阳能电

力阵列。

2002年 日本在全国安装了 2.5 万套屋顶太阳能发电系统。

2003年 全球每年在太阳能和风电领域的投资超过 200 亿美元。

2006年 世界光伏电力产量超过 2500 兆瓦。 再说世界风电的发展和概况

自20世纪70年代初第一次世界石油危机以来，能源日趋紧张，各国相继制定法律，以促进利用可再生能源来代替高污染的能源。从世界各国可再生能源的利用与发展趋势看，风能、太阳能和生物质能发展速度最快，产业前景也最好。

风力发电在可再生能源发电技术中成本最接近于常规能源，因而成为产业化发展最快的清洁能源技术。

进入21世纪，全球可再生能源不断发展，其中风能始终保持最快的增长态势，并成为继石油燃料、化工燃料之后的核心能源，目前世界风能发电厂以每年32％的增长速度在发展，截止2006年底，全球风力发电机容量达7422.1万千瓦。由此可见，风电正在以超出预期的发展速度不断增长。

如今在全球的风能发展中，欧洲风能发电的发展速度很快。欧洲风能利用协会将在欧洲的近海岸地区进行风能的开发利用，希望在2020年风能发电能够满足欧洲居民的全部用电需求。

在欧洲，德国的风电发展处于领先地位，其中风电设备制造业已经取代汽车制造业和造船业。

光是在2002年就安装了3,200MW（相当于3座核电厂）。截至2005年年底，风力发电占德国用电需求的6.5％。在近期德国制定的风电发展长远规划中指出，到2025年风电要实现占电力总用量的25%，到2050年实现占总用量的50%的目标。

另外丹麦的风能发电已经可以满足18%的用电需求，风力发电产能占全国用电量的21％；法国也在制定风能发电的长远发展规划。

同时亚洲的风电也保持较快的发展势头。其中印度政府积极推动风能的发展，鼓励大型企业进行投资发展风电，并实施优惠政策激励风能制造基地，目前印度已经成为世界第5大风电生产国。