光伏项目发改委复函_分布式光伏发改委备案申请表分布式光伏发改委备案

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辽宁工商业光伏发电申请流程

辽宁工商业光伏发电申请流程?

光伏发电是一种利用半导体界面的光伏效应将光能直接转化为电能的技术。主要由太阳能电池板(组件)、控制器和逆变器组成，主要部件由电子元件组成。太阳能电池串联后，可以封装保护成大面积太阳能电池组件，配合功率控制器等部件组成光伏发电装置。以下是辽宁光伏发电补贴政策，仅供参考。

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也在加大。

自2005年《可再生能源法》颁布以来，《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规陆续出台。

基于对国家层面法律政策的调研，结合近期项目经验，我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核和补贴标准梳理如下。

一、电价补贴政策概述

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站。在法规政策方面，两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核、补贴标准也有所不同。

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国划分为三类太阳能资源区。三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元、0.95元和1元(不排除地方政府为鼓励光伏发电制定高于标杆电价的上网电价标准，高出部分一般由省级财政承担)。电网企业光伏电站标杆上网电价高于当地燃煤机组的部分，可以申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行电力全额补贴政策。电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业，再从电网企业划转给发电企业。对于分布式光伏发电系统，剩余自用电量由电网按照当地燃煤机组标杆电价购买企业。此外，分布式光伏发电系统自用电无需缴纳随电价征收的各类基金和附加费，以及系统备用容量费等相关并网服务费。

二、申请电价补贴的流程

年初，国家能源局通常在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场情况和各方面意见的基础上，编制当年光伏发电实施计划(如2015年3月16日国家能源局发布《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。《光伏发电建设实施方案》将规定各地区新开工集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内项目有资格享受国家可再生能源基金补贴。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件和程序如下：

三、集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发的通知》(可再生能源电价附加收入补贴范围：1)电网企业购买可再生能源电的成本高于按照国务院价格主管部门确定的上网电价或bi等竞争手段确定的上网电价按照常规能源发电平均电价计算的成本之间的差额

可再生能源电价附加补贴资金原则上按季拨付，年底结算。省级电网企业；地方独立电网企业；根据可再生能源上网电价和实际购买的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。对国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和并网工程，补贴资金不再由省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司和南方电网公司。

四、分布式发电

根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：

1.按照程序完成归档；

2.项目建成投产，符合并网相关条件，完成并网验收等并网工作。符合上述条件的项目可向当地电网提出申请企业，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。财政部、国家发展改革委、国家能源局组织对上报项目进行审核，将符合条件的项目纳入补贴目录。中央财政按季度向国家电网公司、南方电网公司和地方独立电网省级财政部门预拨补贴资金企业。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按照电费结算周期及时支付补贴资金。

典型地区的实际操作

根据我们在光伏项目并购领域的项目经验。答：我们在此选取内蒙古、河北、辽宁三个地区进行对比，说明光伏补贴政策的具体实施情况。

内蒙古

内蒙古太阳能资源丰富，光伏项目投资竞争比较激烈。各盟市能源主管部门每年年底根据自治区下达的年度规模指标，编制下一年度项目建设实施计划，该计划中的太阳能电站必须是已备案并取得电网审查意见的项目企业接入系统。纳入国家年度建设实施计划的太阳能电站备案项目，在完成土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等手续后，应尽快开工建设。太阳能电站项目建成投产后，取得自治区能源局出具的项目竣工验收审查意见后，方可申报可再生能源电价附加补贴。补贴标准参照适用国家发布的光伏项目补贴标准。

河北省

根据我们在河北省的项目经验以及与河北省能源局的沟通，河北省申请可再生能源电价附加补贴的流程与内蒙古并不完全相同。一般光伏项目是纳入建设实施计划后才备案的。已备案的项目应及时建成投产并组织验收，作为安排并网补贴计划的重要依据。具体补贴标准为：

1.集中式光伏发电按国家规定的标杆上网电价销售给电网企业，电网企业申请电价补贴。2014年底前建成投产的光伏电站，上网电价以国家确定的光伏电站标杆上网电价为基础，每千瓦时补贴0.3元。2015年底前建成投产补助0.2元，2017年底前建成投产补助0.1元；自生产之日起实施3年；

2.分布式光伏发电按全电量补贴，补贴标准为每千瓦小时0.42元

4.项目已获省级能源主管部门批准，已按程序完成立项、系统集成和关键设备招标，当地电网企业给出同意并网意见；

5.该项目通过验收后已正式投产，运行正常。以及集中式和分布式光伏项目实行统一电价补贴标准，即对于2012年12月31日前建成投产的太阳能光伏发电项目，按照0.3元/千瓦时的标准给予电价补贴；2012年以后，按照年均下降10%确定补贴标准。根据我们与辽宁省发改委的沟通，辽宁省可能会在“十三五”实施新的电价补贴政策，但新政策仍在制定过程中。

五、近期电价相关主要政策

（一）中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（2021年9月22日）

1.推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。

2.加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。

3.完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。

（二）中央全面深化改革委员会第二十二次会议（2021年11月24日）

1.健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场。

2.改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，有效平衡电力供需。

3.加强电力统筹规划、政策法规、科学监测等工作，做好基本公共服务供给的兜底，确保居民、农业、公用事业等用电价格相对稳定。

4.推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源参与市场交易，科学指导电力规划和有效投资，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。

（三）国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于关于进一步做好电力现货市场建设试点工作的通知（发改办体改[2021]339号）

1.拟选择上海江苏、安徽、辽宁、河南、湖北等6省市为第二批电力现货试点。

2.稳妥有序推动新能源参与电力现货市场。

3.推荐用户侧参与现货市场结算。统筹开展中长期、现货与辅助服务交易。做好本地市场与首间市场的衔接。

（四）国家发改委、国家能源局《关于国家电网有限公司省间电力现货交易规则的复函》（发改办体改[2021]837号）

1.积极稳妥推进省间电力现货交易，不断扩大市场交易范围，逐步引入受端地区大用户、售电公司等参与交易，优先鼓励有绿色电力需求的用户与新能源发电企业直接交易。

（五）国家能源局综合司关于公开征求对《并网主体并网运行管理规定（征求意见稿）》、《电力系统辅助服务管理办法（征求意见稿)》意见的公告（2021年8月31日）

1.明确了辅助服务的定义和分类、提供与调用、补偿方式和分摊机制、电力用户参与辅助服务分担共享机制、跨省跨区电力辅助服务机制等进行了详细规定。

（六）国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知（发改价格[2021]833号）

1.2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。

2.2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行，可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。

3.2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成。

（七）国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知（发改价格[2021]1439号）

1.有序放开全部煤电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

2.扩大市场交易电价上下浮动范围。扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

3.推动工商业用户都进入市场。取消工商业目录销售电价。

4.居民、农业用电由电网企业保障供应，执行现行目录销售电价政策。

（八）国家发展改革委、国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见（发改能源规[2021]1051号）

1. 健全新型储能价格机制。建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动储能电站参与电力市场。

2.研究探索将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。

3.完善峰谷电价政策，为用户侧储能发展创造更大空间。

（九）国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见（发改价格[2021]633号）

1.坚持并优化抽水蓄能两部制电价政策。以竞争性方式形成电量电价，实现回收抽水、发电的运行成本。完善容量电价核定机制，通过容量电价回收抽发运行成本外的其他成本并获得合理收益。

2.健全抽水蓄能电站费用分摊疏导方式。建立容量电费纳入输配电价回收的机制；建立相关收益分享机制；完善容量电费在多个省级电网的分摊方式；完善容量电费在特定电源和电力系统间的分摊方式。

（十）国家发展改革委、国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见（发改能源规[2021]280号）

1.依托“云大物移智链”等技术，进一步加强源网荷储多向互动，通过虚拟电厂等一体化聚合模式，参与电力中长期、辅助服务、现货等市场交易，为系统提供调节支撑能力。

2.支持源网荷储一体化和多能互补项目参与跨省区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易。

（十一）国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知（发改价格[2021]1093号）

1.优化峰谷电价机制，系统缝谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1，其他地方原则上不低于3:1。

2.建立尖峰电价机制，尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。

3.建立健全季节性电价机制和丰枯电价机制。

4.明确分时电价机制执行范围。建立动态调整机制。加强与电力市场的衔接。

（十二）国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知（发改办价格[2021]809号）

1.鼓励新进入市场电力用户通过直接参与市场形成用电价格，对暂未直接参与市场交易的用户，由电网企业通过市场化方式代理购电。

2.各地执行保量保价的优先发电（不含燃煤发电）电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民、农业用户用电。

3.建立健全电网企业市场化购电方式。

4.电网企业代理购电用户电价由代理购电价格（含平均上网电价、辅助服务费用等)、输配电价（含线损及政策性交叉补贴)。政府性基金及附加组成。

（十三）国家发展改革委、国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知（发改体改规[2021]1595号）

1.售电公司可以采取多种方式通过电力市场购售电，可通过电力交易平台开展双边协商交易或集中交易。

2.按照可再生能源电力消纳责任权重有关规定，承担与年售电量相对应的可再

分布式光伏发改委备案申请表分布式光伏发改委备案

作为电化学储能大家族中的“新秀”，近期“钒电池”产业化大幕逐渐拉开，政策面也释放积极消息。

23日，四川省经济和信息化厅等5部门联合印发《关于促进钒钛产业高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)提出，到2025年钒电池系统集成达1GW/年。受此消息及市场因素影响，24日多支钒电池概念股走强，振华股份盘中涨停，钒钛股份盘中涨幅达5%。

根据《实施意见》，到2025年，四川省将形成布局合理、品牌突出、智能化水平高、绿色低碳可持续的发展格局和世界级的钒钛新材料集群，产值规模达到2000亿元以上。钒(以五氧化二钒计)产品达10万吨/年，钒电解液达7.5万m3/年，钒电池系统集成达1GW/年。支持钢铁企业加大对钒的应用，促进钒在钒电池等非钢领域的应用，支持“新能源+储能”钒电池储能示范。

一位电池行业资深分析人士告诉记者，这份意见是目前国内少有的省级层面钒钛产业规划，因为四川省拥有丰富的钒钛磁铁矿资源，目前央企鞍钢集团旗下钒钛产业上市公司攀钢钒钛(现更名钒钛股份)已成长为国内最大的产钒企业，也是国内主要的钛原料供应商，因此四川在政策层面率先做出规划很好理解。

公开资料显示，四川省西南部的攀西地区，是我国重要的战略资源富集区，钛储量世界第一，钒储量世界第三。目前，攀枝花已形成了从钛原料到钛制品完整的产业链，是国内最大的钛矿供应基地和全球最大的钒钛制品生产基地。

钒电池，即全钒氧化还原液流电池，是一种活性物质为循环液体的氧化还原液流电池。相比于锂离子电池，钒液流电池容量更大、更安全环保、循环寿命更长、能量转换效率高，早在十几年前它就被认为是储能电池中的“希望之星”。

为何这个看起来完美的储能方案，却一直未能在商业领域获得应有的关注？

鑫椤资讯分析师张金惠对第一财经表示，究其原因，一是技术难、能量低，二是成本高、价格贵。“钒电池的初装成本偏高，通常是锂电池的两到三倍。而且由于产业链不成熟，规模较小，它的电解液价格波动比较剧烈，整体偏高。如果做一个四小时的钒电池储能电站，它没有锂离子电站合算。但是随着使用时长的拉升，它的全生命周期成本优势逐渐显现。如果做一个八小时的钒电池储能电站，它的性价比就可以超越后者了。因此，钒电池更适合应用于静态储能系统和长时储能系统。”

今年四季度以来，钒电池储能商业化进程不断加快：全钒液流电池储能首个GWh级别集采开标、首个国家级大型化学储能示范项目大连液流电池储能调峰电站正式并网发电。

11月22日，钒钛股份公布的投资者关系活动表披露，公司与大连融科共同投资成立了四川钒融储能科技有限公司，计划在2022年内在攀枝花市建设电解液产线，实现产能2000立方米/年，预计2023年上半年建成投产。后续双方将根据市场情况协商建设更大规模产线。

申万宏源研报认为，预计后续随着技术突破，电堆等成本将不断下降。此外，电解液几乎可完全回收利用，规模化后钒电降本空间广阔。同时我国钒产量在全球占比高达66%，远高于锂矿的14%，资源端更具保障。因此，钒电储能在注重安全性的中大型储能领域大有可为，是对当前主流锂电池路径的重要补充，预计2025年在新增电化学储能中的占比将提高至15%以上。

值得注意的是，钒钛资源开发实际上也属高耗能产业。在今年生态环境部等部门多次强调严控“两高”项目盲目上马的背景下，钒钛产业是否受到影响也引发市场关注。

四川省发改委在11月2日公布的关于一份政协提案的复函中表示，根据省政府《关于印发支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策的通知》有关要求，对符合国家政策要求的动力电池、晶硅光伏、钒钛产业的关键工艺项目不纳入“两高”项目清理范围。下一步，将认真落实省政府出台的支持绿色低碳优势产业发展相关政策措施，全力支持重点项目建设，推动构建现代产业体系。

“我们将积极向国家有关部门汇报，研究制定钒钛等高耗能行业重点领域能效基准和标杆水平。同时，经济和信息化厅也将在全省开展重点领域企业节能降碳行动，实施一批节能降碳示范项目，并纳入省重点工业和技术改造项目库管理，利用省级工业发展资金对技改后年综合节约能源量1000吨标准煤(等价值)以上且符合条件的企业项目给予支持。”上述复函称。

四川省政府参事室特约研究员、省钒钛钢铁产业协会高级顾问张邦绪此前在接受当地媒体采访时表示，钒钛资源开发虽然表面上看起来是一项高载能工程，但是从产值能耗比、全产业链来说，其具有很强的绿色低碳优势产业特征。“从产业综合能耗与总产值比来说，虽然能耗较大，但产值也大，且产值远远大于能耗。”

针对钒钛资源开发利用中的难点，张邦绪表示，首先钒钛磁铁矿作为特大型多元素共生矿，存在较大综合利用空间，资源本地转化率、深加工率和高端应用率还有待提高。其次，钒钛磁铁矿成矿条件特殊，在国内国际可借鉴技术少，基础研究和关键技术研发难度大、投入多，一些关键核心技术需要突破，在钒钛新材料方面还存在一些“卡脖子”技术难题。他建议，构建世界先进产业集群，推进钒钛资源综合利用集群式发展。

2022年光伏发电国家最新政策

屋顶光伏式发电需要环评吗？

小型的屋顶光伏发电项目不需要做环评。6WM以上需要做环评。

分布式光伏建设规模相对较小，机动性好，可充分利用闲置的厂房、商业建筑等屋顶资源，集约利用农业设施等资源安装光伏发电，就近消纳，减少因远距离输电造成的电能损耗，基本没有弃光限电的问题。

分布式光伏备案条件？

1，经办人身份证原件及复印件。

2，房产证原件及复印件（或乡镇及上级政府出具的房屋使用证明）。

3，对于公共屋顶光伏项目，还需提供物业、业主委员会或同一楼宇内全体业主的同意建设证明以及建筑物、设施的使用或租用协议。

4，对于合同能源管理项目，还需提供项目业主和电能使用方签订的合同能源管理合作协议。

5，如为代办情况，还需项目业主出具《分布式电源并网业务授权委托书》。

6，银行卡复印件（需与项目投资方一致，注明开户银行具体网络点名称）。

7，用户电能表照片（表号清晰）、光伏安装的全景照片。

光伏发电网上备案流程？

一，登录所在省市一网通办网站--投资项目网上办理系统，注册提交相关资料。

二办理接入系统方案：网上备案通过后向所在地电力部门申请接入方案。

③申请所在省市年度规模：取得电力部门出具的接壤系统方案确认单后申请所在省市分布式发电项目年度新增建设规模并提交材料。年度规模申请书、所在省市企业投资备案证明、企业营业执照复印件、项目场地产权使用证明、电力公司接入系统方案确认单、与电力用户签订合同、项目缩依托建筑物无违法及动迁计划承诺书、申请专项补贴材料资金。

光伏立项审批标准？

光伏项目审批标准

一、配套工程（送出线路工程，核准制）编制《项目核准申请报告》向省能源局申请核准，支持性文件可由县级有关部门出具。须提交以下文件：

（一）送出线路工程初步设计（代可研）审查意见；

（二）国土资源部门出具用地预审意见；

（三）环保部门出具环境影响评价意见；

（四）建设项目选址意见书。

二、光伏发电项目（备案制）

（一）光伏电站

1．前期工作

向省能源局申请开展前期工作，须提交以下材料：

（1）项目业主与县级地方政府签订的开发协议；

（2）光资源评估报告；

（3）县级主管部门（设区的由市级主管部门）出具上报文件。

2．项目备案

由省能源局进行备案，备案前须争取到国家指标配额。备案须提交以下材料：

（1）县级主管部门（设区的由市级主管部门）出具上报文件；

（2）光资源评估报告（一般由省气象局出具）；

（3）国土资源管理部门出具土地使用说明；

（4）电网公司出具电网接入方案；

（5）项目可行性研究报告审查意见。

（二）分布式光伏发电

由县级主管部门进行备案管理，备案前需请示省能源局，申请到指标后方可予以备案。项目备案工作应尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。

向省能源局申请指标配额，需提交以下资料；

1．项目业主与县级地方政府签订的开发协议；

2．光资源评估报告；

3．电网企业出具并网接入意见；

4．项目可行性研究报告审查意见。

（三）自然人分布式光伏发电

由县级主管部门或供电部门进行备案，指标配额、补贴等由县级供电部门统一申报。

“1、北京，光伏建筑一体化应用补贴0.4/度

2020年11月18日，北京市发改委下发《关于进一步支持光伏发电系统推广应用的通知》，其中提到：

对于本市行政区域范围内已完成备案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期间采用“自发自用为主，余量上网”模式并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予补贴，每个项目的补贴期限为5年，补贴对象为法人单位或个人。

1)一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。

2)个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。

3)学校、社会福利场所以及全部实现光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目等补贴标准为每千瓦时0.4元(含税)。

光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目，补贴标准为每千瓦时0.4元(含税)。属袭悔于三星级绿色建筑运行标识项目，每个项目的补贴期限为3年，标准为80元/平方米。属于二星级绿色建筑运行标识项目，每个项目的补贴期限为3年，标准为50元/平方米。

2、北京顺义区，按照市级补贴标准1:1比例进行补贴

2021年5月18日，北京市顺义区发改委下发《关于印发进一步支持光伏发电系统推广应用的通知》，在北京市的补贴上，区级按照市级补贴标准1:1比例进行补贴，补贴期限为5年。