国家林业局光伏152号文件_江西省水利厅关于在滩涂地建设光伏电站的政策

大家好！今天让小编来大家介绍下关于国家林业局光伏152号文件_江西省水利厅关于在滩涂地建设光伏电站的政策的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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国家林业局珍稀林木补偿标准文件

法律主观：

第十四条经依法批准占用、征用林地的单位或者个人应当按本办法的规定向被占用、征用林地的单位、个人支付林地补偿费、林木补偿费、 安置补助费 ，向县级以上林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。 第十五条占用、征用林地的补偿费标准为：（四）经济林林地（包括果园、竹林），按盛产期年产量价值的6倍计算； 第十六条砍伐林木的补偿费标准为： （三）经济林，按当地前3年同种盛产期林木平均年产值的2倍计算； 第十七条占用、征用林地的安置补助费标准为：占用国有林地的，按前3年平均年产值的4倍计算；征用集体林地的，按前3年平均年产值的2倍计算。也可以用安置被占用、征用林地单位的多余劳动力就业等其他方式代替交纳安置补助费。

江西省水利厅关于在滩涂地建设光伏电站的政策

1、农用地

光伏项目占用农用地的，原则上均不得直接出让，该项目所有用地部分均应依法履行农用地转建设用地等审批手续后，方可通过划拨、出让等方式取得项目用地。为此，项目投资方需尽量确保项目不占用农用地。

2、永久性建筑用地

光伏项目中的永久性建筑用地部分主要涉及变电站、综合楼和生活服务设施。对于光伏项目中非永久性建筑用地部分占用未利用土地的，双方需签订好补偿协议，并报当地县级国土资源部门备案。

3、非永久性建筑用地

光伏项目非永久性建筑用地部分，非永久性建筑用地部分在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地，无需办理农用地转建设用地的手续。

4、未利用地

光伏项目中的未利用地是指除农用地、建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等。对于建设用地，可通过出让、租赁等方式取得项目用地。对于非建设用地，则需履行不同的用地手续。

5、废弃土地

2014年国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知，通知中提到因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。

光伏项目用地根据性质主要分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地是指除农用地、建设用地以外的土地，如四荒地。对于建设用地，可通过出让、租赁等方式取得项目用地。对于非建设用地，则需履行不同的用地手续。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。在综合考虑土地原用途、土地资源条件等因素情况下，至少每三年调整或者重新公布一次。征收以下5类土地标准如下：

1、征收耕地补偿标准：旱田平均每亩补偿1.3万元。水田平均每亩补偿2万元。菜田平均每亩补偿3万元。

2、征收基本农田补偿标准：旱田平均每亩补偿1.76万元。水田平均每亩补偿2.64万元。菜田平均每亩补偿4.4万元。

3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿0.64万元。

4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿0.72万元。

5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿0.16万元。

法律依据：

《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》第四条

光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。

各地林业主管部门要加强监管，定期检查，确保光伏电站建设依法依规使用林地。积极探索支持光伏电站建设与防沙治沙、宜林地造林等相结合。

办理林业调查规划设计资质的文件要求？

“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站”。

但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为“未利用地（盐碱地等）或是荒地”，而在林业部门的规划内则变成“规划林地或是宜林地”，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上“林地”的帽子而无法得到有效开发利用，一些早已获得核准和备案的项目迟迟无法施工。

记者获悉，为解决信息不对称、明晰光伏用地政策等内容。2015年以来，国家林业局组织中国林科院专家组成3个调研组，分赴浙江、陕西、云南三省调研光伏电站建设项目使用林地情况，实地调查了9个县的14个光伏项目，研究光伏电站建设对植被生长及生态的影响，突出资源保护，加强调查研究，特别是林业部门和光伏企业要正确处理好生态建设与发展清洁能源之间的关系，坚决杜绝损毁树木、破坏林地的行为。为研究制定光伏电站建设使用林地政策提供决策依据。

第一条为规范林业调查规划设计资质管理，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），结合林业行业实际，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内 从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位 ，应当具备林业调查规划设计资质。

第三条国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。 中国林业工程建设协会 负责受理申请、 核发资质证书 等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。

第四条国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。

第五条林业调查规划设计资质等级分为 甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次 。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。

第六条持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。

持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。

第七条甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.国家森林资源清查；

2.国家林业生态建设重点工程检查验收；

3.国家级公益林区划界定；

4.国家或者省级林业数表编制；

5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；

6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；

7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；

9.国家或者省级林业专项检（核）查；

10.森林资源规划设计调查；

11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。

第八条符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。

（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。

（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。

第九条乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.森林资源规划设计调查；

2.省级林业生态建设工程检查验收；

3.森林分类区划界定；

4.林业数表编制；

5.野生动物或者野生植物调查监测；

6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

7.占用征收林地可行性报告编制；

8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；

9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。

第十条丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

第十一条丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：

有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。

第十二条初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。

第十三条申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。

第十四条中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。

第十五条资质认定按以下程序办理：

（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。

（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。

（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局政府网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。

（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。

第十六条取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。

第十七条林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。

第十八条《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。

第十九条林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：

（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。

（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。

（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。

第二十条国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。

第二十一条中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。