本文总览：
- 1、光伏发电政策形势及影响
- 2、531政策对光伏行业有什么影响
- 3、内蒙古取消优惠电价，对光伏产业影响有多大？
- 4、光伏行业现状和前景
- 5、为什么说过于依赖政府政策扶持会加大光伏产业的不确定性
- 6、四川对工业用户开启限电模式，对光伏行业影响几何？
光伏发电政策形势及影响
北极星太阳能光伏网讯:2021年7月22日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2021年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”在北京天泰宾馆隆重举行。国家发改委能源研究所时璟丽研究员对目前光伏发电政策形势及影响做了细致讲解。时老师指出，“碳达峰、碳中和”目标对光伏发电等可再生能源发展目标、逻辑、路径、方式、政策等方面带来重大影响。光伏行业应利用好有利的发展机遇，充分发挥产业优势，扩大市场规模，降低发电成本，在能源结构转型、实现双碳目标上持续发挥越来越重要的作用。
531政策对光伏行业有什么影响
531光伏新政对中国的光伏产业影响究竟有多大？从以下的数据就可见一斑：2018年上半年我国新增装机24．3GW，和2017年同期相比，基本持平；但近日国际研究机构GTM research发布的最新报告却显示，2018年中国的光伏需求预期将从48．2GW下降至28．8GW，降幅超过40％。也就是说，今年下半年，我国光伏新增装机可能仅有4．5GW，而去年下半年，这一数据还有约19GW。
装机量下降，最直观的影响就是产品过剩，价格下跌。8月份，光伏组件价格已降至0．25美元／瓦（1．72元／瓦），而就在4月份，还有媒体报道称，光伏组件的价格大概在2．4元／瓦－2．5元／瓦之间，个别招标上，报价甚至已经低于2．4元／瓦。
大概谁也没有想到，这个让相关从业者叫苦不迭的价格，仅仅过去了4个月不到的时间，就已经成为了“可望而不可及”的高价。
国内市场情况如何暂且不论，因为激烈的竞争有目共睹。在这种严峻的形势下，首先支撑不住的就是中小企业，大部分小企业不得不停产。而大型企业则在苦苦支撑之余，开始谋求新的出路，一方面逆势扩产提升份额，另一方面则开始扩张海外市场。
海外市场对如今的中国光伏产业来说，确实占据着相当大的份额，不过，这些大多得益于光伏企业的提前布局，目前，国际上对华光伏双反。提高关税的措施屡见不鲜，海外市场的开拓，也确实是举步维艰。
531相关资料《净利润均大幅下滑，“531”新政影响凸显，阳光电源、中来股份等发布前三季度业绩预告》
内蒙古取消优惠电价，对光伏产业影响有多大？
内蒙古地区取消优惠电价，这就导致部分电价价格显著上升。所以考虑到内蒙古本身的太阳能优势，对于光伏产业来说，确实是迎来了另一个春天。一方面内蒙古广袤的土地资源，为光伏产业发展奠定了良好的基础，另一方面电价带来的价格提升，更多的人也选择其他发电方式，也能够让光伏产业走进千家万户，所以可以从以下几个方面出发来看待问题。
1，内蒙古取消优惠电价政策，会导致局部区域内电价上升。
其实不得不说是内蒙古区域取消优惠电价，势必会导致部分地区电价价格上升。所以对于能源消耗型产业来说，更需要通过光伏产业发电的方式，降低生产成本，促进产业良好有序发展。
2，内蒙古地区有得天独厚的太阳能资源优势，适宜光伏产业发展。
考虑到内蒙古地区本身太阳能资源优势，更适宜光伏产业发展。所以对于光伏产业行业来说，确实又迎来了另一个春天。电价上升势必会导致更多的人选择通过一些太阳能光伏之类的能源，所以这种情况下也有利于推动光伏产业，走进千家万户。
3，当地政策为光伏产业发展奠定良好的基础，取消优惠电价势必会导致更多的人选择光伏发电。
其实不得不说的是，内蒙古优惠电价调整，势必会影响部分村民的实际使用需求。也正是因为这些电力的消耗，不少人开始投身于光伏板太阳板的方式来进行发电，正因为这些需求的变化，也会导致光伏产业迅速发展，同时有关部门，也通过一系列政策的优势，促进光伏产业发展升级，而且光伏产业也能够尽快的迎合市场的需求，把握机遇，推动产业发展。
光伏行业现状和前景
供给——太阳能电池片产量逐年增加
2011年以来，我国太阳能电池片产量规模稳步提升。据中国光伏协会统计数据显示，2021年中国电池片产量为198GW，较2020年的135GW同比增长46.9%。2022年上半年，国内电池片产量约135.5GW，同比增长46.6%。
供给——光伏组件产量快速增长
单体太阳电池不能直接做电源使用，作电源必须将若干单体电池串、并联连接和严密封装成组件。太阳能电池组件(也叫太阳能电池板)是太阳能发电系统中的核心部分，也是太阳能发电系统中最重要的部分。
得益于全球光伏需求增长的推动，国内企业在近年来持续加大组件环节的投资和技术革新，近10年来生产成本持续下降，自动化、数字化程度不断提升。据中国光伏协会统计数据显示，2021年，中国组件产量达到182GW，同比增长46.1%，以晶硅组件为主。2022年上半年，国内组件产量达到123.6GW，同比增长54.1%。
需求——中国光伏新增装机量波动扩大
据国家能源局统计数据显示，2017年，我国光伏发电新增装机容量为53.06GW，创历史新高。2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新增项目有所下滑，全年新增装机容量为44.26GW，同比下降17%。受国家光伏行业补贴、金融扶持等政策影响，2020年及2021年光伏装机量大幅回升。2020年，中国光伏新增装机48.20GW，同比增长59%。2021年，中国光伏新增装机再创新高，达到54.88GW，同比增长14%。2022年1-9月，我国光伏累计新增装机52.60GW，同比增长106%。
需求——光伏累计并网容量达3.36亿千瓦
截至2022年第三季度，中国光伏发电累计并网容量达到3.58亿千瓦，其中集中式光伏电站21546.9万千瓦，分布式光伏14245.7万千瓦。
光伏发电占全社会用电量比重逐年上升
随着城镇化率和城乡居民电气化水平的持续提高，以及新一轮农网改造升级、居民取暖“煤改电”的大力推进，尤其在气温因素的作用下，冬季取暖和夏季降温负荷快速增长，带动了城乡居民生活用电快速增长。而光伏发电作为可再生清洁能源的一种，随着我国用电量的不断提升，发电需求也将不断增长，光伏发电需求量将逐渐扩大。2014-2022年，中国光伏发电量占全社会用电量比例逐年增长，2021年占比达到3.9%，2022年前三季度达到5.1%。未来，光伏发电有望成为推动我国实现能源变革的重要引擎之一。
—— 更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国光伏发电行业市场需求与投资战略规划分析报告》
为什么说过于依赖政府政策扶持会加大光伏产业的不确定性
中国光伏市场未来几年将处于市场平稳发展，不会出现一个大幅度的上涨或下探。一方面国际市场需求量发展渐趋平稳，另一方面，中国国内最近几年光伏产业变化也没有大的发展变化。
2013年以来，政府政策上大力补贴驱动光伏产业逆市前行，在光伏发电并网、补贴、金融等方面提供强力支持。这一阶段，光伏产业进入深度调整期。2013年，我国光伏装机容量首次超过德国，位列全球首位。业内相关人认为转机多是国家政策的扶持。
一方面国家对光伏行业的补贴政策预期，影响着市场对光伏产业的关注；政府政策的支持力度和电价补贴的预期时间，资金贷款发放的速度，这些仍有很大的不确定性。这也会影响光伏行业投资者的预期。
另一方面，长期依赖政策驱动并非长久良策。完善政策、降低电价补贴，推动光伏发电平价上网，进而从依靠政策推动向市场化运作，是光伏企业面临的宏观大趋势。
相比乐观的 “复苏”预期，中国光伏市场真正成熟的道路仍然道阻且长。
中国作为较大的光伏市场，如何实现有政策驱动向市场驱动过度，突破现有产能过剩，有效开发市场需求，落实并网发电，仍有很多实际的问题和困难。
融资困境“不确定性”犹在：
中国光伏行业秘书处发布的《2014年上半年光伏产业宏观数据分析》中，指出企业盈利状况仍不容乐观。一是扭亏企业仅超过半数企业，仍有很多企业处于亏损状态。融资难问题产品仍在困扰着企业，银行在光伏制造领域的投资仍较为谨慎，保持着以往的紧缩状态，中小企业银行融资难度仍然较高。
目前光伏企业融资主要依赖政府政策，致使金融市场 存在很大的不确定性。
首先目前这针对光伏行业的投资还缺乏一个成熟的稳定的市场交易环境。建议市场开发多层次的金融产品，包括债券和股权等多种形式，促使资本在光伏产业有效流通，形成稳定成熟的金融市场。
另外，国家光伏政策风险以及光网发电制度的落实困境，也影响着资本市场的流动。政策，资本的联动效应会影响到实体光伏产业的日常经营，这种实体企业的波动性变化带来的投资者对企业盈利前景的担忧，既不利于金融产品的定价，同时也不利于金融机构创新相适应的金融产品。
竞争可替代性能源的发展，譬如天然气的开发，尤其以美国页岩气技术开发促进天然气发电成本下降，以及俄罗斯地缘政治的影响给亚洲天然气市场带来的机遇，这可能会转移部分投资者对成本相对居高不下的太阳能发电的注意力。
这些不确定性和市场可替代性竞争能源的状况影响着投资者对光伏行业的盈利预期。资本市场在经历“寒冬”之后的“转机”中依然十分关键。
面对陷入融资困难的分布式光伏发电企业，能源局多次调研探讨，最终下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。鼓励银行等金融机构结合分布式光伏发电的特点和融资需求，对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。
但是也有行业相关人士指出，该政策出台对解决光伏行业融资困境有很大作用。问题症结还在于融资成本过高除了融资难还有融资贵的问题，只有同时降低融资门槛及融资成本，分布式融资问题才可能得到根本解决。另外，参与的银行机构较少，还处于观望状态。
“盘活整个产业链，下游的核电站的资产的证券化和流动性起决定力量。这需要一定时间，金融产品的开发与成熟需要1-2年，才能形成一个成熟的金融资本市场”。
四川对工业用户开启限电模式，对光伏行业影响几何？
其实限定政策对光伏产业的生产和制造带来了重大影响，因为光伏产业的生产和制造都是离不开电力。
随着炎热季节的到来，越来越多的人对高温天气十分难以忍受。当然每个人也同样如此，毕竟高温天气所带来的炎热气候，的确会影响到社会各方各面。尤其是对于居民的日常出行造成了重大影响，只能够选择躲在空调间当中，以及在一些凉爽的地点避暑。
四川对工业用户开启限电模式。
四川地区出现了比较严重的供电紧缺现象，因此当地政府特地出台了相关政策。在该项政策当中明确表示，对所有工业用电用户展开限电的模式。首先保障当地居民的日常生活，不会出现任何问题，才能够将多余的用电用于工业生产。毕竟四川地区的居民人数较多，而且当地的气温正在逐渐上升。甚至有的地区平均气温已经达到了四十摄氏度，这也会直接导致该地区用电总量增加。
对光伏产业的影响是比较大的。
首先限电政策对于各行各业都造成一定影响，尤其是对于从事工业生产的企业而言。而且在这些所有工业生产种类当中，光伏产业的影响是最大的。因为光伏产业在进行硅胶的提纯以及制作方面，需要用到大量的电力来支持。当地政府发布限电政策之后，会大幅度降低光伏产业的产量。
任何企业都应该要为公民的生活让步。
首先我认为当地政府的做法是完全正确的，任何企业的生产以及制作，虽然需要用到很多的电力。但是在特殊情况之下，必须要优先保障居民的日常用电，不会出现任何问题。只有这样，工业生产企业才能够正常进行生产活动。要真正做到以人为本，企业也应该要承担一定的社会责任。