大家好!今天让小编来大家介绍下关于光伏欧盟对华双反结果_大家都怎么看待中国光伏行业啊?的问题,以下是小编对此问题的归纳整理,让我们一起来看看吧。
文章目录列表:
1.再度“反水”的欧盟“双反”:两败俱伤后还想怎样2.大家都怎么看待中国光伏行业啊?
3.欧盟对华光伏反倾销案的最新消息
4.欧盟对华光伏反倾销案的事件概述
再度“反水”的欧盟“双反”:两败俱伤后还想怎样
面对当今全球化的深度融合趋势,任何去全球化或者地区国家间分化的举动,都只能获取局部短期利益,无法取得长期发展。对于欧盟单方而言,如果要持续在“双反”上做文章,那最终结局可能是搬起石头砸自己的脚,赔了夫人又折兵。
作者/华夏能源网记者 曹昱媛
在伤口上撒上点盐,常能让人疼得直抽冷气,但这次似乎有些不同了。
原本,欧盟对中国光伏的“双反”即将到期,欧盟却在这个节骨眼上再次“反水”了。其近日表示,将延长对中国进口太阳能产品的“双反”政策,限行的限量限价措施将延长至少12个月,并决定对适用于中国光伏产品的“双反”措施启动日落复审调查。
有些许出乎意料的是,当欧盟再次用“双反大棒”做文章的时候,中国的光伏企业对此的已没有了3年前的激烈反应,甚至有光伏大佬私底下聊天时已摆出了“爱咋咋地”的态度。欧盟想在已起了老茧的伤口上撒盐,但已无法引起剧烈的疼痛了。
只是冷冰冰的事实已证明“双反”只能造成两败俱伤,但欧盟为何还对此如此痴迷?
杀敌一千自损八百
2010年欧洲光伏制造业的产值达到200亿欧元,到了2014年产值直线下跌到25亿欧元;欧盟光伏装机量已从2012年的24GW下降到2014年的7GW,占世界装机容量份额由74%下降至14.5%。
中欧双方的光伏贸易争端由来已久。
欧盟从2013年起开始对中国光伏产品征收惩罚性关税。2014年8月,欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议正式生效,有效期至2015年底。但正当外界以为这场贸易争端将尘埃落定之时,欧盟却再次发难。
今年3月,EUProSun(以SolarWorld为首成立的欧洲光伏制造商联盟)认为中国有部分企业违背限量限价协议,通过各种方式倾销低价产品到欧洲,对此,欧盟委员会调查后于6月宣布立案,并展开调查。
此后,连续有阿特斯、中盛光电、昱辉阳光、正泰太阳能以及杭州浙大桑尼能源科技等五家中国厂商被欧盟委员会发现有具体违约事情,并被排除在限价限量协议之外。前述厂商若仍要从中国进口产品到欧洲,就须面临平均税率47.7%的反倾销税。欧盟表示将针对中国太阳能产品重新审核,审核期限为15个月;在这15个月期间,“双反”措施将持续有效。
若复盘“双反”的整体影响,“两败俱伤”是最恰当的描摹。事实也证明违背公平自由竞争原则的贸易保护主义,往往最终结果是损人不利己。在2013年欧盟对华制裁措施实施后,大量中国光伏产品被挤出了欧洲市场,中国企业损失惨重。但其后两年,欧洲光伏产业也并未依靠贸易保护让自己强大起来,反而有了“萎缩”的迹象。
“双反”对欧盟自身的伤害显而易见,华夏能源网记者梳理相关数据发现,2010年欧洲光伏制造业的产值达到200亿欧元,到了2014年产值直线下跌到25亿欧元;欧盟光伏装机量已从2012年的24GW下降到2014年的7GW,占世界装机容量份额由74%下降至14.5%。而在世界前10名光伏组件制造商中,已经没有一家是欧洲企业。
更具体的数据是:“双反”导致欧洲本土超过24万人失业,200家企业破产,损失了超过220亿欧元的产业增加值。
欧洲著名独立经济研究机构预测研究所的一项研究显示,欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税,导致了欧盟消费者对光伏产品的安装及相关服务的需求大量减少,从而减少就业机会。同时,欧洲光伏产品的原材料、部件、制造设备的生产供应商,也损失了很多对中国企业的生意。
事实上,欧盟起初应该能提前预估出“双反”可能给自己带来的些许负面影响,但可能没有想到影响会那么大,而积极的影响却没有如预期中明显的体现出来。
“双反”其实是个好东西
这就像一群看起来健康的人,突然因为“双反”而都得了很重的病。在救治期间,有的病人死了,有的病人则咬牙挺过来,而后脱胎换骨更强壮了。
“双反”落锤后,中国的光伏产业确实面临了一段极其黑暗的时光。
数据显示,“双反”造成了中国光伏市场30万人失业,损失3000亿元的工业增加值。将目光收束到微观层面,企业的困顿和产业从业人员的困惑在2013年前后随处可见。也就在那段时间,光伏巨头赛维和无锡尚德也遭受重创,经营难以为续,产业链上大量企业陆续倒闭。
但这里有个问题需要梳理清楚:造成当年中国光伏产业惨状的根本原因并非欧盟的“双反”。“双反”只是加速暴露了国内光伏产业潜藏的诸多问题,同时形成了强烈冲击。
其一,原料、核心技术、市场“三头在外”的软肋,已为后来的困境埋下巨患;此外,大肆扩张带来远超全球需求的产能,已一步步将自己推向越来越深的泥沼。同时,许多企业重前端扩张,不重后台研发与运营的精细与优化,再加上新业务的拓展,管理层的精力基本无法兼顾,更谈不上专注。
双反前,欧洲占据了全球光伏市场的30%,而中国产品占据了欧洲市场的70%。“双反”导致中国光伏出口的最重要的市场通道受阻,很多国内企业也立马陷入了生死境遇。有数据显示,2014年,国内光伏产业链上的企业倒掉了30%以上。
但抛开“公平贸易”不谈,仅说“双反”对产业的深刻影响,其也有积极的一面。换句话说,对于中国的光伏产业而言,“双反”其实也是个好东西。
华夏能源网记者总结认为,“双反”的好处有六点:其一,加速了落后产能的淘汰;其二,加速了中国国内市场,特别是运用端的开发;其三,更多企业开始完善自己的产业链价值,也更加重视技术层面的研发进步,由此增强竞争力;其四,产业加速“排毒”,更为健康的产业秩序得以建立起来;其五,加速全球其他市场的开拓;最后,很重要的一点是,不管是政策还是产业层面,都有了更强大“心理成熟度”,亦能更理性地来布局未来的发展。
“双反”开始后的两年多时间里,国内成百上千家光伏企业经历了一次持续久,层次深,烈度强的大调整;而全球光伏产业格局也经历了一个调整、重构、再建设、再定位的过程。
这就像一群看起来健康的人,突然因为“双反”而都得了很重的病。在救治期间,有的病人死了,有的病人则咬牙挺过来,而后脱胎换骨更强壮了。
整体而言,过去两年中,中国光伏产能集中度提高,企业的“抗击打能力”也已显著提高。这也就不难理解,面对此次欧盟近期的再次“反水”,国内光伏企业并没有再觉得世界末日来临。
难道赔了夫人还要再折兵?
前一段时间,30多家欧洲光伏企业在欧盟委员会举行的一个专门听证会上恳求欧委会尽早“醒悟”,停止对中国光伏产品征收惩罚性关税。
实际上,现在欧盟光伏正面临“内忧外患”,财政紧张、光伏发电补贴的大幅下降、欧盟光伏市场占世界份额已经大幅下降等问题让欧盟光伏已“捉襟见肘”。
欧盟对华“双反”政策实行以后,欧洲市场的大型光伏电站建设几乎绝迹,更多的国内光伏生产商投入到了美洲、非洲、印度等市场。
天合光能董事长高纪凡就退出欧盟价格承诺机制时表示:“我们认为目前对价格承诺的解释曲解了原价格承诺中的规定和范围,已经开始阻碍我们的全球拓展战略的实施,特别是在解释中禁止价格承诺企业在海外建厂,无论该海外工厂制造的产品销往欧盟还是非欧盟的其他地区,这个解释是严重不合理的。”
再次“反水”的欧盟委员会,“反水”后欧盟市场中物美价廉的“MadeinChina”光伏产品不仅将数量剧减,价格也会随之水涨船高,这势必对需求侧产生消极影响。
同时,欧洲的太阳能产业缺乏强力竞争的刺激,或将成为养在温室的花朵,对其竞争力的提升有害无益。这也在一定程度上减缓欧盟力推的新能源替代传统能源的步伐,给清洁能源使用占比的提高之路抛下几块不尴不尬的“绊脚石”。
总而言之,面对当今全球化的深度融合趋势,任何去全球化或者地区国家间分化的举动,都只能获取局部短期利益,无法取得长期发展。这种通过添加非经济因素建立进入壁垒,往往会造成两败俱伤。对于欧盟单方而言,如果要持续在“双反”上做文章,那最终结局可能是搬起石头砸自己的脚,赔了夫人又折兵。
不只中国企业,其实欧美一些机构和企业也开始反对“双反”。全球性太阳能产业的专业联合机构——全球太阳能委员会近日传递出明确的信息:太阳能要实现改变地球能源景观的承诺,关键是进行合作并消除贸易壁垒。
此外,许多欧洲企业已意识到排斥的弊端以及合作的重要。前一段时间,30多家欧洲光伏企业在欧盟委员会举行的一个专门听证会上恳求欧委会尽早“醒悟”,停止对中国光伏产品征收惩罚性关税。
大家都怎么看待中国光伏行业啊?
美国对中国光伏产品“双反”
◆2011年10月18日,德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。
◆2011年11月8日,美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池进行“双反”调查。
◆2011年12月2日,美国国际贸易委员会(ITC)宣布中国光伏产品对美相关产业造成损害,该案正式进入美商务部调查阶段。
◆2012年3月20日,美国商务部宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果,决定向中国进口的太阳能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税,并追溯90天征税。
无锡尚德反补贴税率为2.90%,天合光能税率为4.73%,其他中国公司反补贴税率为3.61%。
◆2012年5月17日,美国商务部公布反倾销初裁决定,税率为31.14%~249.96%。
英利、无锡尚德、天合光能将分别被征收31.18%、31.22%、31.14%的反倾销税,未应诉中国光伏企业的税率为249.96%。
◆2012年10月10日,美国商务部对进口中国光伏产品作出反倾销、反补贴终裁,征收14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。
具体的征税对象包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及建筑一体化材料等。
◆2012年11月7日,美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁,认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业,美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。
◆2012年12月7日,美国商务部发布命令,即日起,开始向中国进口太阳能电池征收关税。
预计该关税将至少征收5年。
除此之外,美国商务部在声明中指出,将无锡尚德倾销幅度从31.73%下调至29.14%。
欧盟对中国光伏产品“双反”
◆2012年7月24日,以SolarWorld为首新成立的欧洲光伏制造商联盟(EUProSun),针对“中国光伏制造商的倾销行为”向欧盟委员会提起诉讼。
◆2012年9月6日,欧盟委员会发布公告,对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。
◆2012年9月25日,EUProSun向欧盟提起申诉,指控中国的光伏企业获得 *** 补贴,并要求对其产品征收惩罚性进口关税。
根据规定,欧盟将在45天内决定是否立案。
◆2012年11月8日,欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查。
◆2013年2月28日,欧委会发布公告称,基于欧盟光伏玻璃协会的申诉,对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查,涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃,具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。
◆2013年3月6日起,欧盟对产自中国的光伏产品实施进口登记。
◆2013年5月22日,中国机电产品进出口商会发表声明称,机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交价格承诺谈判方案,但欧委会直接回绝了方案,也未回应谈判工作组提出的问题和解释。
至此,中欧围绕欧盟对华光伏“双反”的价格承诺问题首轮谈判宣告破裂。
◆2013年5月23日,中国商务部率团紧急赴欧,向欧委会就价格承诺问题再次进行磋商。
◆2013年5月24日,欧盟成员国内部拟就欧委会对华光伏征税建议案投票表决。
最终,有至少14个国家反对对华光伏“双反”议案。
◆2013年5月26日,中国国务院总理 *** 在访问德国时强调,欧盟拟对华光伏产品和无线通信设备产品发起“双反”调查,中国 *** 表示坚决反对。
欧盟滥用贸易救济措施只会向外界发出贸易保护主义的错误信号,给双方企业、产业和就业带来不利影响。
我们希望通过对话磋商妥善解决问题,而不是打贸易战。
中国对欧美韩多晶硅“双反”
◆2012年7月20日,中国商务部发起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查。
◆2012年9月17日,我国商务部正式收到江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅和重庆大全新能源代表国内多晶硅产业提交的书面申请,申请人请求对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴调查,并将该调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查,累积评估上述3国(地区)出口被调查产品对国内产业造成的影响。
◆2012年11月1日,我国商务部发布公告,决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。
◆2012年11月26日,商务部网站公告称,将对向原产于美国、韩国和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税,以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。
◆2013年2月20日,原定于当日公布的初裁结果被推后。
[4]
◆2013年7月18日,商务部对美韩太阳能级多晶硅反倾销初裁终于出炉。
公告称,采用保证金形式对原产于美国和韩国的太阳能级多晶硅实施临时反倾销措施。
初裁认定,自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%,自韩国进 口 的 倾 销 幅 度 为2. 4 %至48.7%。
[5]
欧盟对华光伏反倾销案的最新消息
前瞻网摘要:随着欧盟对华光伏产品“双反”结果的明确,光伏行业发展柳暗花明,且促进分布式能源的发展。
根据前瞻网《2013-2017年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析指出:2013年以来,全国光伏产能大规模释放。具体如下:
1、全国各区域纷纷上马光伏项目
2013年以来,全国各地纷纷启动光伏项目,仅以河北省为例。2013年以来,河南省发改委陆续批复近40个光伏发电项目开展前期工作,总体规模达800兆瓦以上。截至2013年5月,河北已投产的光伏发电项目装机容量为115兆瓦。其中建设规模达到50兆瓦以上的项目共5个,总投资均在5亿元以上,总装机规模接近300兆瓦。其中邢台投资30亿元建太阳能光伏发电项目,规划总量为300兆瓦,首期100兆瓦将落户巨鹿县,建成投产后预计年均发电量可高达1亿千瓦时,总投资30个亿。
2、龙头企业纷纷启动光伏项目
经历了2012年严寒之后,光伏企业纷纷集资启动光伏项目。2013年保利协鑫集团在吉林省白城市镇赉县境内投资60亿元,建设分布式太阳能发电站项目。项目总规模500MW,其中200MW发电量为协鑫集团自发自用,主要用于铸锭、切片和生产电池及其组件生产,其余300兆瓦将申请并网或在全省范围内建设分布式太阳能发电站。2013年亿晶光电逆势获取21.8亿元巨额银团贷款。
未来分布式能源增速最快市场在光伏
根据《可再生能源发展“十二五”规划》,到2015年末国内太阳能发电装机目标:太阳能发电装机达到2100万千瓦,其中光伏电站装机1000万千瓦,太阳能热发电装机100万千瓦,并网和离网的分布式光伏发电系统安装容量达到1000万千瓦。根据此数据,前瞻判断,与天然气、生物质能、小风电、小水电相比,光伏分布式能源发展速度最快,为未来最有潜力的市场。
欧盟对华光伏反倾销案的事件概述
欧盟贸易委员德古赫特日前与中国商务部部长高虎城一同出席第27届中欧经贸混委会会议,在欧盟驻华使馆举行的新闻发布会上,德古赫特向南都记者透露,针对光伏案,中欧双方经谈判已就大的框架原则上达成一致,只剩下如何实施的技术性问题,他希望也很有信心近日就会有结果。而且,他表示,中欧双方均同意进行投资协定谈判,预计将在两三个月后正式启动,该投资协定将不仅包括投资保护还包括市场准入内容。
据德国《法兰克福汇报》9日报道,超过1000家欧洲光伏产品企业要求欧盟委员会放弃对中国太阳能企业征收惩罚性关税。它们认为,一旦对中国光伏企业征收惩罚性关税,七成以上太阳能模板价格将大幅上升。
实际上,案件在欧盟内部已明显分为两派,即下游安装商的反对派以及光伏生产企业的支持派。专家分析,两股力量的博弈将左右欧盟委员会的裁决结果。令人担心的是,几乎与欧盟同时发起对华光伏双反调查的美国日前公布的初裁结果对中方大大不利。
事件的缘起是,欧盟委员会分别于2012年9月和11月启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查,涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元,被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。
上述报道称,一份发给欧盟贸易委员卡雷尔·德古特的公开信中,得到了欧洲20多个国家的1024名企业高管的联署。公开信中称,如果欧委会针对中国太阳能电池板的反倾销和反补贴调查,最终决定实施惩罚性关税,这可能对欧洲光伏企业造成巨大的负面作用。
记者了解到,这份公开信的签名企业代表了欧盟光伏产品消费类企业的行业协会——欧洲平价太阳能联盟的立场。据悉,该联盟发言人安德烈埃·迈鲍姆接受媒体采访时表示,欧盟市场上太阳能光伏产业供应链价值的70%在欧洲,上下游供应商创造的产值约400亿欧元。
他认为,欧盟委员会一旦决定对中国太阳能厂家实施惩罚性关税,将对欧盟太阳能行业的发展造成严重损害,危及整个太阳能光伏产业链。德国太阳能系统供应商IBC太阳能的诺贝特·哈恩也称,如果实施惩罚性关税,70%到80%在欧洲生产的太阳能模板价格将大幅上升,利润和需求将相应下降。“记者获悉,德国某市场研究公司公布一项调查结果,在英国,超过7%安装商表示,如果欧委会对华光伏产品征收惩罚性关税,他们将不得不关门歇业,而25%的安装商可能被迫裁员。”
市场咨询机构Prognos2013年2月公布的一份调查报告显示,关税可能造成英国太阳能市场萎缩高达80%,由此带来的后果就是英国经济损失34.6亿英镑,并伴随38600人下岗失业。
9月6日,欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查,涉及产品范畴超过此前美国“双反案”,涉案金额超过200亿美元,是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。这对已入寒冬的中国光伏企业是致命性打击。 欧洲20多国超千家企业高管签名发公开信要求放弃对华光伏征税。