光伏配额限制_中国分布式光伏为什么发展不起来

大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏配额限制_中国分布式光伏为什么发展不起来的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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新疆光伏备案权限新疆光伏备案

大面积光伏发电需要办什么手续？

首先需要到供电公司备案。带安装光伏发电的土地使用权证、房屋(屋顶安装光伏的使用权凭证、身份证到供电公司备案。

其次光伏板安装好后带光伏发电的备种资格证送供电公司，经供电公司审核同意后，即可并网发电，在安装过程中，要多与供电今联系，以保顺利并网发。

光伏备案需要荷载报告吗？

光伏备案首先是看是地面光伏还是屋顶光伏，如果是屋顶光伏，必须需要荷载报告，首先要看所用的屋顶承载力是不是达到25公斤/平米，荷载报告很重要，如果格外力达不到必须要进行加固维修，直到达到荷载标准才可以建设光伏。荷载报告备案不需要，但是在跑发改局和国网等各个单位部门的时候，都得需要。

内蒙古自治区光伏备案流程？

一，登录内蒙古一网通办网站--投资项目网上办理系统，注册提交相关资料。

二，办理接入系统方案：网上备案通过后向所在地电力部门申请接入方案。

三，申请内蒙古年度规模：取得电力部门出具的接壤系统方案确认单后申请所在省市分布式发电项目年度新增建设规模并提交材料。年度规模申请书、内蒙古企业投资备案证明、企业营业执照复印件、项目场地产权使用证明、电力公司接入系统方案确认单、与电力用户签订合同、项目缩依托建筑物无违法及动迁计划承诺书、申请专项补贴材料资金。

户用光伏备案需要哪些手续？

户用光伏原则上不备案。户主带上房产证明资料（没有房产证可以由村委会或者居委会证明）、户主身份证、银行卡号（后续光伏电站电费结算用）到供电公司报装即可。供电公司接到材料后会到现场确认，免费提供电表。并网时供电公司会安排人到场接线。

新能源项目发起备案流程？

以光伏发电为例

一、配套工程（送出线路工程，核准制）

编制《项目核准申请报告》向省能源局申请核准，支持性文件可由县级有关部门出具。须提交以下文件：

（一）送出线路工程初步设计（代可研）审查意见；

（二）国土资源部门出具用地预审意见；

（三）环保部门出具环境影响评价意见；

（四）建设项目选址意见书。

二、光伏发电项目（备案制）

（一）光伏电站

1．前期工作

向省能源局申请开展前期工作，须提交以下材料：

（1）项目业主与县级地方政府签订的开发协议；

（2）光资源评估报告；

（3）县级主管部门（设区的由市级主管部门）出具上报文件。

2．项目备案

由省能源局进行备案，备案前须争取到国家指标配额。备案须提交以下材料：

（1）县级主管部门（设区的由市级主管部门）出具上报文件；

（2）光资源评估报告（一般由省气象局出具）；

（3）国土资源管理部门出具土地使用说明；

（4）电网公司出具电网接入方案；

（5）项目可行性研究报告审查意见。

（二）分布式光伏发电

由县级主管部门进行备案管理，备案前需请示省能源局，申请到指标后方可予以备案。项目备案工作应尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。

向省能源局申请指标配额，需提交以下资料；

1．项目业主与县级地方政府签订的开发协议；

2．光资源评估报告；

3．电网企业出具并网接入意见；

4．项目可行性研究报告审查意见。

（三）自然人分布式光伏发电

由县级主管部门或供电部门进行备案，指标配额、补贴等由县级供电部门统一申报。

中国分布式光伏为什么发展不起来

标杆上网电价全额收购。　　《通知》要求，各省财政、科技、能源部门要加强领导，组织电网等有关单位，抓紧制定金太阳示范工程实施方案，原则上每省（含计划单列市）示范工程总规模不超过20兆瓦，有条件的地方也应安排一定资金给予支持，以切实保证金太阳示范工程顺利实施。　　对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助。　　资料链接　　光伏发电政策一览　　　　2006年的《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》明确了三项原则：电网企业要全额收购发电量；确定合理上网电价（合理成本加合理利润）；不让电网企业赔钱，超出常规电价部分在全国电网分摊。　　2007年出台《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》；　　国家发改委2007年发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，提出了配额交易的概念；　　发改委能源局2007年发布《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，明确了大型并网光伏电站的上网电价通过招标确定；　　发改委能源局2008年3月3日发布《可再生能源发展"十一五"规划》；　　财政部2009年出台光电建筑补贴政策《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。

从世界范围看，分布式光伏发展无一例外都依靠政策支持，主要包括上网电价补贴和配额制。参考我国近几年发展实践，上网电价补贴推广比较成功，对于弃光严重的问题，政府在2015年的分布式光伏规划中也加入了类似配额制的内容。然而，即使是上网电价补贴与配额制双管齐下，光伏支持政策毕竟还需要考虑可操作性问题，若不实事求是与中国实际情况相结合，可能导致分布式光伏发展规划的无效性。

西安都安光伏发电公司以为，中国在通过配额制解决分布式光伏发展利用方面尚存在困难。与世界主要施行配额制的国家和地区相比，目前中国配额制在成熟度与可操作性上还有很大距离。首先，其他国家与地区配额制是在电力市场化的基础上，由政府制定配额，供电企业或发电企业作为承担主体，而不是仅仅对各级政府进行责任分配。其次，市场化的运作机制保证了在这些国家可再生能源配额可被交易，更有利于资源配置，增强了配额制的灵活性与可操作性。再次，即便政府制定了大规模的分布式光伏配额，为了达到这个目标，也还需要各级政府额外提供优惠政策与补助，假若这部分资金来源无法明确，也不可能通过市场机制进行有效传导。因此，中国目前的配额制，无论从制定、运作机制、考核机制上都还无法体现市场的作用。

并且，中国分布式光伏缺乏投资意愿，不同投资主体面临不同的问题。由于家庭用电量小且民用电价比较低，在不考虑地区额外补贴的情况下，民用安装的分布式光伏收益较低、动力不足。工业安装的光伏虽然由于工业电价高于民用电价而收益率相对可观，但也有三个影响收益率的因素：第一，与民用相比，由于公司经营变化、地点变更等因素，工业光伏项目的不稳定性更大;第二，工业光伏项目可能需要贷款支持，拉低了财务回报;最后，工业电价刚刚进行了下调，还有进一步下调的可能性，也相对影响了工业分布式的积极性。应该说，如果要达到2015年配额要求，政府是有意愿与责任引导分布式光伏投资的，然而由于分布式投资主体的多样性与分散性，政府很难进行直接主导。

阻碍分布式光伏投资的另一关键因素，是安装分布式光伏的物理空间限制。通常来说，城市推广分布式光伏发电有两种途径：一是安装在公共建筑上，二是强制将分布式光伏纳入新建住宅设计。然而，与欧洲、美国相比，中国城市居民占有屋顶的比例很低，这两种模式均受到物理空间的限制，不足以满足分布式光伏的规划目标需要。以上海为例，每年50MW的分布式安装量大约需要50万平方米的适宜屋顶。根据2014年上海市统计年鉴，2013年上海学校、医院等大型公共建筑总建筑面积为3722万平方米。以平均楼层为6层，20%的屋顶可用来计算，大致可以安装光伏的面积约为62万平方米，仅能满足一年的分布式规划配额。而且由于屋顶只有一部分比较适宜安装光伏，南向的屋顶或平屋顶安装光伏较经济性。因此，上海每年新增的住宅能提供的分布式光伏安装面积其实不高，全国的情况应该大同小异。

所以，在农村和农业用地上推广分布式光伏可能潜力比较大。国家能源局在《2015年光伏发电建设实施方案》中提出，各地分布式光伏应结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置。这应该是现阶段比较可行的解决分布式安装地点选择难题的方法。而且，农村居民的屋顶面积也比较大，但是，如何解决农户分布式光伏投资融资难的问题，仍是农村推广分布式光伏的一个关键点。

此外，中国现阶段中东部大部分地区存在雾霾，也是光伏发电难以回避的负面因素。中国分布式光伏应该在中东部经济较发达地区推广，有益于解决光伏消纳问题，优化这些地区的能源结构，长期则有利于环境保护与大气污染控制。然而，现阶段较差的大气质量会对光伏发电造成很明显的负面影响。根据中科院上海微系统所的光伏系统研究结果，雾霾重度污染时光伏有效发电小时数降低80%。按北京市环保局数据，2014年北京重度污染天数为45天，空气质量为优的天数为93天。所以，考虑雾霾因素计算北京市的分布式光伏发电小时数，如果仅考虑重度污染天数的光照降低，全年光照小时数约下降10%;如果取平均光照降低计算，全年光照小时数则可能下降35%。严重的雾霾天气也是分布式光伏经济性的一大“拦路虎”。