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国家扶持光伏的政策有哪些
光伏扶贫，作为我国精准扶贫十大工程之一，一直受到国务院扶贫办和国家能源局的推崇。这次财政部表示今年拟安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，且强调要重点支持深度贫困地区。
法律依据：
《光伏扶贫电站管理办法》
第十八条鼓励光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。
第十九条本办法发布前已纳入国家光伏扶贫计划且已建成的集中式电站，按本办法执行。省级政府能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶贫实施细则。
对光伏发电,国家的支持政策是什么?
2017年全国各地最新光伏补贴：
一：全国政策补贴
1，分布式
电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。,
2，集中式
宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh
北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh
二：全国地方各省市政策
1，上海市
对于光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。具体标准如下：光伏电站：0.3元/千瓦时，分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时，学校用户为0.55元/千瓦时，个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。
2，北京市
分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年。集中式：0.88元/kwh
3，重庆市
在巫山、巫溪、奉节等3个县开展试点。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。
什么是农光互补？
所谓“农光互补”就是棚顶太阳能发电，棚内发展农业生产的新型发展模式。
一、农光互补通过建设棚顶光伏工程实现清洁能源发电，最终并入国家电网，同时在棚下将光伏科技与现代物理农业有机结合，发展现代高效农业，既具有无污染零排放的发电能力，又不额外占用土地，可实现土地立体化增值利用，实现光伏发展和农业生产双赢。
二、模式：棚外光伏发电，棚内种植蔬菜，所发电量除供棚内使用外，余量并入公共电网，享受国家新能源发电政策补贴。
三、几种模式及其带来的收益情况：
冬暖式反季节光伏农业大棚
a.用途：主要种植反季节瓜果类蔬菜菜，要求冬季保温效果好
b.构造：一后墙采用土墙便于保温，棚顶使用钢结构，利用太阳能电池板和透光玻璃代替常用的塑料薄膜
c.安装举例：太阳能组件通常会安装在棚顶的后部，竖向安装三排，东西100米长，南北10米宽，种植区域透光率80%以上
d.收益：占地1000平米的棚顶可安装组件75千瓦，角度30度，年发电9万千时。大棚及发电系统总投资约80万元，发电年收入10.8万元，农业纯收入8万元，两项收益年可达18.8万元。
弱光型光伏农业大棚
a.用途：种植菌类等弱光作物，对光照要求低，保温效果要求高
b.构造：棚顶使用钢结构，利用太阳能电池板代替常用的塑料薄膜。由于这种模式的大棚不需要透光，太阳能组件通常会全部安装
c.安装举例：大棚东西100米，南北10米宽，占地面积1000平米的棚顶可安装组件800件250W组件，一个大棚整体光伏装机容量为200千瓦，角度30度，年可发电24万千瓦时
d.收益：大棚及发电系统总投资180万元，发电年收入28.8万元，农业纯收入10万元，两项收益年可达38.8万元。
光伏养殖农业大棚
a.用途：畜牧养殖，是一种钢结构连栋温室模式。该模式光伏大棚能够最大限度的用土地资源，棚顶全覆盖太阳能组件，棚下进行畜牧养殖。
b.安装示例：大棚整体由若干个南北宽8米、东西长8米的单元(清洗通道为50厘米宽)组成，大棚阳面可竖向安装三排组件，角度为30度。每个单元可安装250w组件24块，共6千瓦/单元。每30亩可做一兆瓦，年可发电120万千瓦时
c.收益：1MW棚体及发电系统总投资为950万元，发电年收入144万元，出租养殖大棚每亩3万元，1MW收益60万，两项收益年可达204万元。
四、如今，光伏农业在前期的系统设计、技术等方面得到了快速发展，国家在农光互补光伏电站政策方面的支持也将越来越完善。国家能源局下发的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中提及：“部分废弃土地、荒山以及农业大棚、滩涂等，若建设分布式项目，在35千伏及以下电压等级接入电网项目容量（不超过20兆瓦）且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地的光伏电站标杆电价政策，电网企业参照分布式电源通过“绿色通道”提供高效便捷接入服务”。
五、“农光互补”的发电效益分析：
以一个20MW的光伏项目为例，光伏大棚的建设内容包含：光伏系统的建设安装费用、项目土地费用、农业大棚本体的建造费用、接入系统费用，合计约12470元/kW。
六、光伏农业大棚的优势：
土地利用优势：棚上光伏发电、棚下生态养殖、种植，提高了土地的综合利用率。
2.节能优势：一部分光伏发电量可就地消纳，减少了输电线路上的损耗。
3.经济效益优势：可申请农业扶持资金，光伏又可享受可再生能源电价补贴。
4.就业优势：可为失地农民提供二次就业机会，增加农民收入。
5.接入优势：国家能源局已将利用光伏农业大棚项目纳入分布式项目管理，执行光伏电站标杆电价，是项目备案和电网接入有利政策。
6.光伏扶贫优势：国家扶贫办要求各地因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，直接增加贫困人口收入。
7.项目选址优势：地面电站用地需求量高，一般只能选址于荒山、荒坡、滩涂等未利用地，地形复杂，地质条件差，电站建设难度大。农光互补项目可利用一般农田，在不改变土地利用性质的前提下，实现光伏电站的建设。
农光互补光伏发电项目是什么？
农光互补光伏发电项目就是农光互补，林光互补，渔光互补的项目。根据《意见》的规定，光伏复合项目在使用永久基本农田以外的农用地布设光伏方阵时，除变电站及运行管理中心和桩基用地外，方阵中其余用地部分农用地性质不作改变，不办理农用地转用审批。
一缺乏明确政策：
目前，尚没有对光伏复合项目的耕地占用税问题予以直接明确，大多数地方对于光伏企业占用农用地修建办公用房、变电站、进场道路等附属设施，按当地的适用税额缴税没有异议，但对于光伏复合项目中光伏阵列所占耕地（农用地）是否征税存在较大分歧。
面对相关企业的咨询，基层税务机关的答复和解释口径不一，征纳双方的争议较大，纳税人和基层税务机关对于明确政策依据的诉求强烈。
农光互补光伏电站最新政策
光伏+农业项目
1、自然资源部文件
有媒体报道，近期自然资源部牵头起草了《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》，并征求意见。文件提出：
要做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，统筹安排大型光伏基地和光伏发电项目布局，统一纳入国土空间规划“一张图”实施监管。
实行光伏复合项目用地差别化管理。光伏复合项目不得占用耕 地和林地，在此基础上积极探索“农光互补”的有效途径。使用农用地不超过项目总用地面积的50%，对其中的光伏方 阵、_用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，光伏方阵间隔 应合理设置，尽量避免对农业生产造成影响。大型光伏基地 项目及光伏复合项目的场内道路用地可按乡村道路用地管理。
实施用地用林用草联审机制。对于符合国土空间规划 和用途管制要求、纳入国家大型光伏基地建设范围的项目， 各地要建立项目审批协调联动机制，统筹保障用地用林用草 合理需求。用地审批中要严格执行《光伏发电站工程项目用 地控制指标》。
2、省级管理文件
1）江苏省：全面摸底农光互补项目
2022年6月2日，江苏省 自然资源厅下发《关于提供光伏电站项目占用耕地 有关情况的函》，要求各地级市提供以下材料，对辖区内农光互补项目进行全面摸底：
1）区域光伏电站项目数量和用地规模、占用农用地、建设用地、未利用地面积, 占用耕地、园地及养殖水面情况
2）从行业技术角度看，光伏板铺设有哪几种模式，每种模式对耕地种植作物类型有何影响，是否影响耕地产能(尽量用量化指标)。
3）是否出台光伏用地相关规定或技术标准, 从耕地保护角度看，有何突出问题与意见建议。
可以预期，未来江苏省的农光互补项目政策将收紧。
相关链接：江苏严控耕地，农光互补凉凉！
2）河北省：停止一切未开工项目建设
2022年3月11日，河北省能源局下发《关于请对存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计的通知》，要求：对已列入省年度计划、尚未办理建设用地审批手续的存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计。
2022年5月11日，河北省发展和改革委员会、河北省自然资源厅 联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》，提出： 对于“ 未形成工程实际占用的存量项目”要调整 项目建设地点、建设规模；无法调整的应申请取消建设计划！
相关链接：河北启动存量光伏电站占用耕地摸底统计工作
河北严查农光互补，1月17日之后项目全面叫停！
这也意味着，未来河北省将很难再有“农光互补”项目。
3、河南省：光伏项目全面积按建设用地计算
2022年5月25日，河南省 自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡”的实施意见》，对光伏项目的用地，提出： 光伏项目， 使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续！
如果全面积按建设用地执行，1）根本无法协调如此大规模建设用地；2）光伏项目根本就难以达到预期的经济效益！因此，未来河南“农光互补”项目将很难开展。
4、山东省：停止占用耕地项目审批
2021年11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，通知要求：
重点核查 2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。并从即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。核查光伏项目土地使用是否符合鲁国土资规〔2018〕4号文件规定要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序，永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续，布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况。