光伏建设红线触碰区_深圳市发布关于大力推进分布式光伏发电若干措施

大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏建设红线触碰区_深圳市发布关于大力推进分布式光伏发电若干措施的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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为什么有人说青藏高原是我国的“光伏宝库”？

因为高原地区地域比较广阔，能够获得充足的光照，是光伏建设的重要条件。

青藏高原在我国人民心中的位置非常重要，它就像一座宝库一般，那为什么大家会将它称作光伏宝库呢？由于地理位置比较特殊，其中有我们人类所需要的众多资源，青藏高原中具有很多重要的大型矿产，而且还有较多的油气资源。因为青藏高原范围较广，能够获得充足的太阳光照，利用光伏发电可以说是特别环保的一件事情，而且这种资源也是一直可以循环下去的。

再者这里土地资源比较广阔，但人又非常少，因为海拔的原因，这里的空气比较稀薄，白天能够接受充分的阳光照射，另外加上低温条件，这些都是光伏建设所必须具备的条件。另外还有一个特别重要的一点，那就是在发电过了高峰期之后，从下午开始一直到晚上，可以不断输出电能，这也在一定程度上，做到了互相利用资源的作用。

并且这里的河水大多依靠冰川给予，拥有非常丰富的淡水资源，为这里的居民提供了非常便利的生活条件。除了水电以及风力之外，在这里还拥有较多的珍稀动植物以及草药，除了这些之外，青藏高原也是众多宗教交流的中心地带，此外在这里还有许多古时候的人所生活过的遗迹。

所以说青藏高原能够成为国家保护地，并且成为光伏宝库是实至名归的。

深圳市发布关于大力推进分布式光伏发电若干措施

光伏发电国家最新政策

光伏补贴最新政策为市级财政按项目实际发电量给帆游予补贴。每个项目的补贴有一定的年限，补贴对象为法人单位或个人。为了鼓励新能源对光伏发电用户给予一定的补贴，国家出台了很多光伏发电补贴政策。

1、光伏集中发电指导价将连续制定，纳入国家财政补贴范围的一至三类资源旁运区新建光伏集中发电厂，新增集中光伏电站上网电价原则上由市场竞争决定，不得超过资源区漏戚指导价。

2、对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。已征的按本通知规定应予退还的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。

3、国家能源局将加强可再生能源电力消纳责任权重落实情况监测评估，引导和促进风电、光伏发电开发建设。

4、各派出机构要加强对辖区内风电、光伏发电规划落实、项目竞争性配置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的监管，按要求组织开展清洁能源消纳情况综合监管，保障风电、光伏发电开发建设运行规范有序。坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电高质量跃升发展。

(一)优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目(扶贫容量部分)至2022年底;

(二)优先足额拨付50kW及以下装机规模的自然人分布式项目至2022年底;

(三)运吵梁优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取“以收定支”原则确定的符合拨款条件的新增项目至2021年底;

(四)对于国家确定的光伏“领跑者”项目，以及国家认可的地方参照中央政策建设的村级光伏扶贫项目，优先保障拨付项目至2021年底应付补贴资金的50%;

(五)其他发电项目，按照各项目并网之日起至2021年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付;

(六)对于发电小时数已达到合理利用小时数的项目，补贴资金拨付至合理利用小时数后停止拨付。拨付资金已超过合理利用小时数的项目，应在后续电费结算中予以抵扣，抵扣资金用于其他符合条件项目的补贴资金;

(七)电网企业应加强补贴资金管理，可再生能源发电项目上网电量扣除厂用电外购电部分后按规定享受补贴。同时，电网企业应按照《国家能源局综合司关于印发农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见的通知》(国能综新能(2016〕623号)要求加强补贴资金拨付审核，杜绝掺煤等情况的发生。

政策持续加码分布式光伏预期向好三大挑战值得关注

深圳市发展和改革委员会12月5日发布关于大力推进分布式光伏发电的若干措施。政策措施如下：

一、推进分布式光伏规模应用。充分利用工业园区、企业厂房、物流仓储基地、公共建筑、交通设施和居民住宅等建筑物屋顶、外立面或其他适宜场地，按照“宜建尽建”原则积极开展光伏项目建设，大力推广建筑光伏一体化(BIPV)，力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦。重点推动工业园区规模化布局光伏项目，引导大型企业集团积极开展光伏项目建设，支持国有企业规模化建设光伏项目。各区政府(新区、合作区管委会)要强化光伏项目建设主体责任意识，支持以区为建设单元整区推进，做好光伏项目全链条、全生命周期建设运营工作。鼓励各区政府(新区、合作区管委会)出台针对性扶持政策，建立光伏发电应用协调工作机制，引导建筑业主单位(含使用单位)建设光伏项目，择优选取专业化企业开展项目的建设运营，有序推进项目建设。[各区政府(新区、合作区管委会)负责，市发展改革委、工业和信息化局、住房建设局、交通运输局、水务局、国资委、城管和综合执法局、机关事务管理局配合]

二、完善光伏项目建设管理工作。加强建筑安装光伏发电设施的安全性评价和管理工作，市发展改革委负责制定光伏项目管理操作办法，建立简便高效规范的项目申报流程，明确项目备案、建设、验收、运维等工作要求。项目主体应在建设前向所在区发改部门申请项目备案，各区政府要主动协调项目备案、建设管理等工作。项目建成后，项目主体应根据国家相关规定和技术标准组织项目验收，电网企业负责并网验收。[市发展改革委、各区政府(新区、合作区管委会)、深圳供电局、深圳前海蛇口自贸区供电有限公司按职责分工负责]

三、培育光伏产业和骨干企业。支持企业和科研机构持续提升光伏材料、组件及配套设备等技术水平，强化光伏装备、电池片及组件、系统集成、电站建设运维产业链条。做大做优光伏逆变器、太阳能电池制造装备等优势领域，着力推动光伏逆变器向高功率密度化、电网友好化和高度智能化方向发展，积极开发新一代晶硅太阳能电池制造设备。市级专项资金重点支持异质结电池、钙钛矿电池技术研发和应用示范，推动新型高效太阳能电池降本增效。加强政策引导与支持，建立光伏产业骨干企业培育机制，重点支持技术水平高、市场竞争力强的光伏设备制造企业和光伏能源建设运营管理企业快速发展，努力形成一批光伏制造、运维龙头企业。[市发展改革委、科技创新委、工业和信息化局按职责分工负责，各区政府(新区、合作区管委会)配合]

四、创新光伏项目投融资服务。充分发挥投资引导基金等政策性基金引导作用，鼓励社会资本积极投资建设光伏项目。发挥深圳气候投融资改革优势，引导碳减排支持工具为光伏项目提供低成本资金。鼓励银行等金融机构探索创新金融产品和服务，采取灵活的贷款担保方式，加大对光伏项目的信贷支持。鼓励采用融资租赁方式为光伏发电项目提供一体化融资租赁服务；鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合；鼓励担保机构对光伏项目开展信用担保。[市发展改革委、财政局、生态环境局、市场监管局、地方金融监管局、深圳银保监局按职责分工负责]

五、加强光伏并网管理和服务。电网企业要简化光伏项目的并网流程，保障配套电网与光伏项目同步建成投产。接入公共电网的光伏项目，其接网工程及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。光伏项目的上网计量和发电计量装置由电网企业免费提供。电网企业要积极推广虚拟电厂应用，构建“源网荷储”高度融合新型电力系统，优化电网调度运行，保障光伏项目电量全额消纳。[深圳供电局、深圳前海蛇口自贸区供电有限公司按职责分工负责]

六、优化并网光伏电价结算方式。推动光伏项目接入深圳市虚拟电厂管理云平台，实现分布式资源的实时监测和调度。鼓励光伏项目“自发自用，余量上网”，对接入虚拟电厂管理云平台的项目优先安排电费按月度结算。加快推动光伏项目以虚拟电厂模式参与电力市场交易，尽最大限度体现光伏绿电价值。探索建立光伏项目绿电交易与碳排放交易衔接的新业态和新模式。[深圳供电局、深圳前海蛇口自贸区供电有限公司负责，市发展改革委、生态环境局、财政局、各区政府(新区、合作区管委会)配合]

七、实施薄膜光伏项目财政补贴。对于本市范围内于2022年1月1日至2025年12月31日期间建成，并网计量的薄膜光伏示范项目纳入补贴范围。市级财政对纳入补贴范围项目在本政策有效期内的发电量予以补贴。[市发展改革委、财政局负责，各区政府(新区、合作区管委会)、深圳供电局、深圳前海蛇口自贸区供电有限公司配合]

八、强化安全责任监管。项目主体承担项目建设、运行安全管理主体责任，负责项目建设过程的施工安全，确保项目顺利投产；负责项目运行安全监管，制定运行和维护技术手册，定期检查及维护，保障项目安全运行。各区电力主管部门要积极协调规划和自然资源、住房建设、应急管理、市场监管、土地监察等部门建立光伏安全运行联合监管机制。[各区政府(新区、合作区管委会)负责]

深圳：电网企业要积极推广虚拟电厂应用构建“源网荷储”高度融合新型电力系统

深圳：培育光伏产业和骨干企业

深圳：加快推动光伏项目以虚拟电厂模式参与电力市场交易

深圳：实施薄膜光伏项目财政补贴

能源局光伏新政策

近年来，随着绿色发展理念深入人心、国内能源结构加速转型，光伏产业迎来发展机遇期。尤其是在分布式光伏领域，自2021年新增装机首次超过集中式光伏后，业界对今年市场表现普遍抱有乐观预期。

记者近日采访发现，尽管分布式光伏前景向好，但各地在实践过程中普遍面临政策标准不统一、消纳并网难题待解、后期运维困难等挑战，而新技术新平台新模式则成为不少企业的应对之道。

政策持续加码分布式光伏预期向好

分布式光伏具有以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节等特征。2021年，国家能源局印发了《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求分布式光伏宜建尽建与应接尽接。不久前，国家住房和城乡建设部与国家发展改革委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出到2025年，新建公共机关建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

政策的持续加码，推动分布式光伏建设进入快车道。

2021年，国内新增光伏装机54.88GW，其中分布式光伏达29.27GW，占比53.33%。今年上半年，光伏新增装机30.88GW，其中分布式光伏达19.65GW，接近三分之二。业内专家估计今年我国新增光伏装机可能达到1亿千瓦左右，这意味着到今年底光伏装机将超过风电装机总量，成为最大的非化石能源，分布式光伏也将从中受益。国家能源局原副局长吴吟说。

良好的市场前景，也得到了资本市场的反馈。以国内户用光伏龙头企业正泰安能为例，不久前刚获得了10亿元战略融资。老牌光伏龙头企业天合光能，今年上半年在分布式光伏市场占有率上继续保持领先位次。

值得注意的是，近年来，受内外部因素影响，硅料价格持续攀高，给光伏组件等下游企业带来压力，影响了分布式光伏建设进度。但多位业内专家预计，硅料价格或将从今年下半年起出现改观。随着国内硅料新项目陆续投产，预计今年年底国内产能到120万吨，明年年底或超过240万吨，利好分布式光伏。江苏省光伏产业协会专家委员会副主任吕锦标说。

三大挑战值得关注

尽管分布式光伏前景向好，但记者在采访中获悉，各地在实践推进中依旧存在诸多挑战，集中表现在三个方面。

一是各地政策、标准不统一。多家企业负责人表示，国家提出整县（市、区）推进分布式光伏建设以来，各地执行政策不一，给企业带来困扰。

与此同时，缺乏标准也是不少企业头痛的问题。以BIPV（光伏建筑一体化）为例，建筑业、光伏业各自有专门标准，目前暂无明确方案将两者融合。比如一些地区由于历史原因，荷载不够，想在彩钢瓦屋顶上建光伏到底用什么方案解决，电站生命周期和屋顶使用周期怎么适配都需要探索。中信博副总裁孙国俊说。

二是消纳并网问题难解。国家能源局提出，分布式光伏发电实行就近消纳，但各地电网建设存在差异，让光伏发电消纳并网存在诸多难题。国网江苏经研院能源研究室主任李琥表示，不同层级的电网面临着不同的问题，如配网方面可能面临着线路约束，也可能面临断面约束。

不只是大电网层面的消纳难题，广大农村地区的电力基础设施也亟待进一步升级。

多位业内人士表示，要解决消纳问题，除了继续加强科技创新外，需要光伏企业、电网企业等市场主体间的相互配合。

三是后期运维仍面临诸多难题。对于工商业来说，分布式光伏的自发自用特性，为企业节能减排带来明显的经济效益。但对于数量庞大的户用光伏用户来说，如何找到盈利点则成为后期良性发展的关键。

专家表示，在全球减碳趋势下，探索废旧光伏组件回收利用问题势在必行。

科技创新依旧是破题关键

记者在采访中发现，针对上述挑战，企业纷纷围绕科技创新，开展先行探索。

新技术成为企业的发力焦点。近年来，包括异质结、钙钛矿等新型电池迅速发展，为分布式光伏建设降本增效提供可选路径。如大正微纳科技研发的柔性钙钛矿太阳能电池组件有望安装在车顶、铁塔等领域，目前正将产能从目前的10MW扩充到100MW。日托光伏研发的轻质柔性单晶硅组件，不久前已获得太极实业663.21万元的采购订单。

国家电投江苏和慧综合智慧能源总经理朱艺新表示，光伏电池板的制造规模每翻一番，产品固定成本就会下降25%，随着新型电池的上量，随之而来的综合优势将更加明显。

新平台成为不少企业的共同选择。户用光伏如同lsquo;蚂蚁搬家rsquo;，单个用户比较分散，整个项目工序非常多，需要系统性建设。正泰安能公共与政府事务部经理汪志华说。该公司探索光伏星球，通过对代理商、运维商、业务开发人员和工程建设人员进行培训，确保分布式电站建设的品质以及运维服务的质量。

天合光能构建的信息平台，打通了企业与供应商、企业内部、企业与用户之间的数据流，实现对前端、运营、采购、生产、物流、服务等各环节的透明化管理。这个平台将不止服务于天合光能的分布式电站，也可以为友商服务。天合光能董事长高纪凡说。

新模式蕴藏破题可能。光伏+储能已成为分布式光伏建设的重要模式，但多位受访者表示，每个项目单独建设储能电站存在资源分散、利用率不高等问题，共享储能或将成为破题思路。共享储能目前主要用于大型电站或者电网侧的调峰调频，在西北地区已有成功案例。随着分布式项目建设速度的加快，未来三到五年，共享储能在分布式电站或将得到更多应用。禾望电气光伏渠道产品总监韩光说。

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法律分析：1、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。

2、在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

3、规范分布式光伏发展。

法律依据：《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于关于2018年光伏发电有关事项的通知》

一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模 （一）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。（三）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。（四）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。（五）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。 二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度 完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。（一）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。（二）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。（三）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。 三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度 （一）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。（二）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。（三）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。