大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏发电用地指导意见_光伏用地标准的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
文章目录列表:
1.光伏发电项目用地政策2.光伏用地标准
3.光伏发电用地手续办理
4.10月光伏政策复盘分析：整县推进、光伏补贴、BIPV等相关政策都有
光伏发电项目用地政策
法律分析：房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统。
法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》 第十七条 国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。
光伏用地标准
近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)。
2030年，我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。 近年来，我国光伏发电为代表的新能源发展成效显著。光伏发电模式有哪些
太阳能光伏发电主要有地面集中式光伏发电和分布式光伏发电两种形式。 地面集中式光伏发电是在地面安装光伏方阵组件发电，目前国内大中型光伏发电站主要采取地面光伏发电方式。 分布式光伏发电是利用现有建筑的采光面安装光伏材料发电，目前应用较广泛的是在城市建筑物屋顶安装光伏材料发电;另有水面渔光互补式光伏发电，主要是利用水塘，在水面上架设光伏板进行发电。 目前还有一种新型光伏发电模式，即将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效农业设施三者高效结合，也被称为农光互补、林光互补、牧光互补、渔光互补等光伏复合项目。 该模式以农、林、牧、渔为主体，光伏为辅助的格局来发展，要根据农作物、经济作物等的种植、生长需要，来设计光伏板的间距排布，对净空采光高度、支架的类型等都有针对性的方案和要求，不能由于光伏板的遮挡、支架系统的阻碍，进而影响农林牧渔等主业的发展和生态环境，最常见的就是光伏农业大棚。 作为一种新兴的农业形式，当前在农业领域正广泛应用，也常被用于农村扶贫项目。 上述光伏发电形式中，分布式和水面渔光互补式发电利用的建筑物和水面均无需新供地，而地面光伏发电和复合光伏发电项目涉及供地，在用地管理方面有一定要求。光伏发电不得占用基本农田
《土地管理法》第四条将#土地#分为农用地、建设用地和未利用地。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等; 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等; 未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地等。 依据《国土资源部、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。 根据上述所列的规定，光伏电站项目涉及的土地类型一般包括建设用地、未利用地(戈壁、荒漠、荒草地等)及农用地中的林地、宜林地等，不得使用永久基本农田。光伏发电占地应通过合法方式取得
因光伏发电具有一定生态修复的效果，可以治理沙漠、戈壁、荒山、沉陷区等土地，实现土地的高效利用，国家鼓励支持光伏发电项目使用未利用地(戈壁、荒漠、荒草地等)。 在不改变土地用途前提下，一般地面式光伏发电项目用地允许以租赁等方式取得，补偿标准大多是由双方协商，以自愿为前提，签订土地流转/租赁补偿协议，并报当地县级国土资源主管部门备案即可。 地面光伏风力发电项目建设如需使用农用地的，除签订协议备案外，还应当办理建设用地审批手续。 而用于乡村振兴扶贫项目的复合光伏发电项目，实际上跟农民有直接关系，可以视同为农业设施，所以政策上参照农业设施来处理。 复合光伏项目只要不影响农用地种植，不改变原有土地性质的用途性质。 根据《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，“光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质”，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。 当然，如必须破坏耕作层硬化路面，还是得依法办理建设用地审批手续的。未办理审批手续的，按违法用地查处。 光伏企业占用村集体农用地时，如未与土地使用权人签订租赁流转协议，影响耕种也未办理建设用地审批手续，土地使用权人可申请违法占地查处，并通过提起相关诉讼要求返还土地并赔偿相应损失。 耕种多年的承包地，遇征收却因存在问题不给补偿?法院:撤销裁定 征收房屋在红线内，没人征收也不补偿?法院:履行安置补偿职责!光伏发电用地手续办理
12月5日,自然资源部发布“《光伏发电站工程项目用地控制指标》等3项行业标准报批稿公示”,文件指出:光伏发电站工程项目用地总体指标按I类地形区、II类地形区、III类地形区分别计算。
其中,I类地形区是指地形无明显起伏,地面自然坡度不大于3”的平原地区。II类地形区、是指地形起伏不大,地面自然坡度大于3”且不大于20”,相对高差在200m以内的微丘地区。III类地形区是指地形起伏较大,地面自然坡度大于20”相对高差在200m以上的重丘或山岭地区。光伏发电站工程项目处于两个或两个以上地形区时,应根据不同地形区分别计算用地规模,再累计得出总用地面积。项目用地总面积应符合各地形区用地总体指标之和的规定。
文件指出光伏用地界定为:光伏方阵用地包括组件用地、逆变器室及箱变用地、方阵场内道路用地等。 自然资源部科技发展司 2022年12月5日 附件 : 1. 1-1《光伏发电站工程项目用地控制指标》(报批稿).pdf 2. 1-2《光伏发电站工程项目用地控制指标》(报批稿)编制说明.pdf 3. 2-1《国土调查数据缩编技术规范》报批稿.pdf 4. 2-2《国土调查数据缩编技术规范》编制说明.pdf 5. 3-1《地籍调查基本术语》(报批稿).pdf 6. 3-2《地籍调查基本术语》(报批稿)编制说明.pdf10月光伏政策复盘分析：整县推进、光伏补贴、BIPV等相关政策都有
问题
甲光伏发电企业拟利用荒山坡搭建光伏发电设施,需占用800亩未利用地。关于此类项目,甲企业应如何办理用地手续? 解答 本案的焦点在于光伏产业用地的性质如何界定,是否全部按照建设用地的有关规定办理用地手续。近期,国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下简称《意见》)对此进行了明确。 一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分,可按原地类认定,用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定:“光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定。不改变土地用途,在年度土地变更调查时作出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签订好补偿协议,用地报当地县级国土资源部门备案......”可见,甲企业用于搭建光伏发电设施所占用的800亩未利用地无需全部办理农转用手续。对于不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可以按原地类认定,在不改变土地用途的前提下,在年度土地变更调查时作出标注。对于此类用地,允许以租赁的方式取得,但双方要签订好补偿协议,用地需报当地县级国土资源部门备案。 二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分,应依法按占用建设用地办理手续 《意见》(四)同时规定:“......对项目永久性建筑用地部分,应依法按建设用地办理手续。”本案中,甲企业光伏发电项目中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分,对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地,按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。 三、对于建设占用农用地的,所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续 《意见》(四)规定:“对建设占用农用地的,所有用地部分均应按建设用地管理。”光伏发电用地不同于一般的建设用地,没有对土地硬化形成建筑物或构筑物,但占地时间长、影响农作物种植生长,如果项目占用了农用地,土地占用期间均无法进行农业活动,因此如果甲企业光伏发电项目建设占用了农用地,则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。 综上,本案中,甲企业应当综合考虑所占用土地的原用途、具体用地方式等因素对占用土地进行分类,根据上述规定向国土资源管理部门申请办理相应的用地手续。 〔作者单位:国土资源部不动产登记中心(法律事务中心)〕10月份国家及地方共发布61条光伏政策!其中国家出台政策12条。地方出台政策49条，安徽、北京、福建、甘肃、广东、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、江苏、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、云南、浙江、重庆23省市的光伏政策有新的变动。
国际能源网/光伏头条(PV-2005)关注到，10月28日，国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知，多措并举保障多晶硅合理产量，鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平。从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，有力遏制资本过度炒作，维护行业公平竞争秩序。 10月14日，国家能源局综合司发布关于开展农村光伏发电项目全面摸底调查工作的通知，提出重点摸清光伏复合项目和户用光伏开发建设运营过程中维护农民权益的情况，掌握光伏复合项目规范用地和户用光伏开发建设运营状况，深入分析“公司+农户”模式的积极作用和存在问题。 此外，10月27日，国家能源局发布2022年前三季度光伏发电建设运行情况。前三季度光伏新增并网容量52.6GW，其中集中式光伏电站新增并网容量17.27GW，分布式新增装机35.33GW。 10月份，地方共有23省市出台光伏相关政策49条。 其中: 整县推进(4条):重庆永川区、江苏无锡市、重庆荣昌区、海南临高县各1条; 光伏竞争性配置/光伏建设方案(7条):河北2条，宁夏固原市、青海、山西、福建、河南各1条; 光伏补贴(6条):浙江海宁市2条，浙江嘉善县、浙江龙港市、安徽合肥市、安徽芜湖繁昌区各1条; 光储/源网荷储(2条):湖南、江苏苏州工业园区各1条; BIPV(5条):安徽、江苏苏州市、黑龙江、云南姚安县、湖北宜昌市各1条; 光伏项目管理/建设/申报/用地(8条):浙江苍南县、广东东莞市、山西、内蒙古阿拉善盟、陕西榆林市、安徽、江苏、山东各1条; 光伏规划/指导意见(11条):山西、湖南、湖南郴州市、河北唐山市、广东广州市、广东汕头市、广东潮州市、安徽六安市、安徽亳州市、甘肃白银市、内蒙古通辽市各1条; 其他政策(6条):江苏、贵州、辽宁、北京、广东潮州市、广东深圳市各1条。01
整县推进
国际能源网/光伏头条(PV-2005)关注到，10月份重庆永川区、江苏无锡市、重庆荣昌区、海南临高县4地出台了整县推进屋顶分布式光伏相关政策。其中，江苏无锡市发文，对纳入全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点的地区，最高按其年度实际发放光伏发电专项补贴总额的30%进行补助;其他地区最高按照15%进行补助;对于建成国家整县屋顶分布式光伏试点示范的地区视情给予奖励(以上政策针对无锡市区，江阴、宜兴结合实际自行参照落实)。 此外，重庆市永川区发文，到2025年底，全区安装屋顶分布式光伏面积180万平方米，总装机容量达21万千瓦。重庆市荣昌区发文，到2025年，全区公共机构既有建筑符合条件的屋顶光伏覆盖率不低于20%，新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%。02
光伏竞争性配置项目
10月份，涉及光伏竞争性配置项目、建设方案的政策共7条。 其中河北拟安排2022年保障性风、光规模5.24GW、市场化10GW、储备15GW。《河北阜平太行山新能源发展示范基地实施方案》提出到2025年规划建设集中式光伏6.3GW、风电1.5GW、抽水蓄能1.2GW。宁夏固原市发文，明确有关清洁能源产业的项目共10个。其中包括光伏、风电、储能的项目共7个，合计新能源新建规模3152.9MW，总投资金额166亿元。青海印发2022年新能源开发建设方案，明确规模总计14.558GW，包含5大类38个项目，其中光伏12.47GW，风电1.69GW，光热400MW。山西2022年拟安排风电光伏发电规模400万千瓦左右，其中300万千瓦左右规模用于支持投资建设新能源产业链项目，100万千瓦左右规模用于支持积极推进煤电灵活性改造。福建公布2022年集中式光伏电站试点项目名单共计16个项目，规模为1.772GW。河南下达2022年风电、光伏发电项目开发方案共507.1万千瓦。其中集中式光伏35万千瓦，分布式光伏16.102万千瓦;风电456万千瓦。其中储能配置要求按照20%~55%、时长2~4小时不等。03
光伏补贴
10月份，涉及光伏补贴政策共6条。 其中，浙江嘉善县对工商业屋顶实施的光伏发电项目给予0.1元/千瓦时的电价补助，连续补助三年。对城乡居民户用屋顶实施的光伏发电项目按装机容量给予1元/瓦的一次性补助，最高不超过3000元/户。浙江龙港市对分布式光伏项目给予0.1元/千瓦时的补贴。浙江海宁市发文，市、镇(街道)根据年度并网户数目标，分别按照装机容量每瓦1.2元给予补助。安徽合肥市对装机容量100千瓦及以上的屋顶光伏、光伏建筑一体化项目给予不超过0.2元/瓦、0.4元/瓦一次性补贴，同一项目最高不超过10万元。对装机容量1兆瓦时及以上的新型储能电站给予投资主体不超过0.3元/千瓦时补贴，连续补贴不超过2年，同一企业累计最高不超过300万元。安徽芜湖繁昌区按照装机500千瓦(8000平方米)及以上容量给予一次性补贴，补贴标准为0.2元/瓦。单个企业最高补贴不超过200万元。04
BIPV
10月份，涉及BIPV政策共5条。其中，安徽发文，2023年底前，蚌埠、芜湖、宣城等光伏建筑试点城市新增太阳能光伏建筑应用装机容量不低于200兆瓦。到2025年，全省新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。江苏苏州市发文，政府(含国有企业)投融资新建 2 万平方米以上的公共建筑优先采用光伏建筑一体化(BIPV)，结合绿色低碳园区、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建设推广光伏建筑一体化。黑龙江发文，加强建筑太阳能光伏一体化建设，新建建筑原则上应安装太阳能系统。到2025年底新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。05
光伏用地
10月份，内蒙古阿拉善盟发文，对风电光伏发电等新能源项目用地、煤炭和油气等能源项目用地及输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权。鼓励大型风电光伏发电项目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，推进“上风下光”等新能源项目复合用地，提高土地利用效率。
