光伏农村致富_扶贫政策有哪些补贴

大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏农村致富_扶贫政策有哪些补贴的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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什么是太阳能光伏发电？

1．光伏发电技术的兴起

20世纪90年代后期，世界上兴起一股“太阳屋顶”热。光伏发电技术发展较早的主要是日本、德国和美国，这些国家相继提出“1万屋顶”、“10万屋顶”和“百万屋顶”计划。近几年来，在发达国家已建造了相当发展水平的“零能房屋”，即完全由太阳能光电转换装置提供建筑物所需要的全部能源消耗，真正做到清洁、无污染。光伏发电技术代表了21世纪太阳能建筑的发展趋势，将太阳能建筑的发展推向一个新阶段。德国弗赖堡著名的“完全自足太阳房”（图7.1）就是一座完全依靠太阳能采暖、发电，而不依赖常规能源的零消耗建筑。

2．我国光伏发电技术的发展

粗略估计，我国现有建筑屋顶面积总计约400×108m2，假如1%安装光伏系统，可安装光伏发电装机容量3550×104～6620×104kW，年发电量287×108～543×108kW·h。我国荒漠化土地面积约264×104km2，其中干旱区荒漠化土地面积超过250×104km2，主要分布在光照资源丰富的西北地区。按利用我国戈壁和荒漠面积3%的比例计算，太阳能发电可利用资源潜力可达27×108kW，年发电量可达4.1×1012kW·h。

图7.1　德国弗赖堡“完全自足太阳房”

中国的光伏产业从20世纪70年代起步，90年代开始稳步发展，太阳能电池板及其组件的产量逐步增加。2000年以后国家电网公司为了加强对电网工程的控制，新发布了很多的管理方法，要求在管理上遵守电网工程建设的统一标准。2007年中国的光伏电池产量首次超过德国和日本，光伏电池的太阳能利用效率也逐步提高。我国2010年太阳光伏累计装机容量450MW，光伏产业复合成长率已达到38%。

现在，我国的光伏发电市场已经涉及广电部的村村通工程、产业部的光缆工程、林业部的森林防火通信工程和大漠地区光伏发电工程等众多领域。国家在“973”和“863”等重大项目中也将太阳能光伏发电的发展放到重要位置，2008年北京绿色奥运、2010年上海世界博览会的筹办也对太阳能光伏发电的发展产生了巨大的推动作用。

3．光伏发电系统介绍

太阳能光伏发电系统是一种新型的发电系统，它是利用太阳电池半导体材料的光伏效应，使太阳光的辐射能直接转换为电能。太阳能光伏发电系统按照运行方式的不同，可分为独立运行的光伏发电系统和并网运行的光伏发电系统两种。独立运行的光伏发电系统要保持连续供电，需要有蓄电池作为电能的储存装置，主要用于电网不能到达的边远地区和人口分散地区，相对来说整个系统造价比较高；在有公共电网供电的地区，光伏发电装置与电网连接并网运行，省去蓄电池，大幅度减少投资，具有更好的运行效率和环保性能。一套基本的光伏发电系统一般是由太阳能电池板、太阳能控制器、逆变器和蓄电池（组）构成。

1）太阳能电池板

太阳能电池板是太阳能光伏发电系统中的核心部分，其作用是将太阳能直接转换成电能，供负载使用或存贮于蓄电池内备用。

2）太阳能控制器

太阳能控制器的基本作用是为蓄电池提供最佳的充电电流和电压，快速、平稳、高效地为蓄电池充电，并在充电过程中减少损耗，尽量延长蓄电池的使用寿命；同时保护蓄电池，避免过充电和过放电现象的发生。如果用户使用的是直流负载，通过太阳能控制器可以为负载提供稳定的直流电（由于天气的原因，太阳电池方阵发出的直流电的电压和电流不是很稳定）。

3）逆变器

逆变器的作用就是将太阳能电池阵列和蓄电池提供的低压直流电逆变成220V交流电，供给交流负载使用。

4）蓄电池（组）

蓄电池（组）的作用是将太阳能阵列发出的直流电直接储存起来，供负载使用。在光伏发电系统中，蓄电池处于浮充放电状态，当日照量大时，除了供给负载用电外，还对蓄电池充电；当日照量小时，这部分储存的能量将逐步放出。

4．光伏发电系统的应用

目前我国光伏发电系统的应用，一方面以采用户用光伏发电系统和建设小型光伏电站为主，来解决偏远地区无电村和无电户的供电问题，为200万户偏远地区农牧民（即目前我国三分之一的无电人口）提供最基本的生活用电；另一方面，通过借鉴发达国家建设屋顶光伏发电系统的经验，在经济较发达、城市现代化水平较高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公园、车站等公共设施照明系统中推广使用光伏电源，建设屋顶光伏发电系统。此外，还将建立大型的并网光伏系统，以便于为光伏发电成本下降到一定水平时而开展大型并网光伏系统应用活动做好准备。

1）户用光伏发电系统和小型光伏电站

户用光伏系统和小型光伏电站属于非并网光伏发电系统（独立系统），多用于我国广大无电贫困山区和贫困农村。自投入使用以来，运行可靠，发电正常，性能优良。例如，辽宁省建昌县贫困无电山区已经安装了353套独立家用太阳能光伏电源系统，太阳能电池组件总功率可达22650W。

此家用光伏电源系统包括直流系统和交流系统两大类。直流系统由太阳能电池组件及支架、控制器和蓄电池组三部分组成。交流系统比直流系统多一个逆变器，共由四部分组成。

白天，太阳能电池组件接收太阳光照输出电能，然后经过防反充二极管向蓄电池组充电；夜晚，直流系统经过控制器将蓄电池组输出的直流电供直流负载使用，交流系统则经过逆变器把蓄电池组通过控制器输出的直流电变换为交流电供交流负载使用。在此系统中，太阳能电池组件的功能是将太阳辐射能转换为电能；蓄电池组的功能是将太阳能电池组件输出的直流电加以储存；防反充二极管的功能是用以阻止蓄电池组通过太阳能电池组件放电；控制器的功能是对蓄电池组的过充电和过放电进行保护；逆变器的功能是将蓄电池组输出的直流电变换为交流电。图7.2为户用光伏发电系统。

图7.2　户用光伏发电系统

此外，我国在西北偏远地区（如青海、西藏、新疆、甘肃等地）还建立了一些小型光伏电站。由于特殊的地缘，光伏电站特别适合西部特殊的居住环境，特别是在青藏高原有着得天独厚的地理环境优势，大力开发利用太阳能新能源，将其转换为电能，既解决了部分无电人口的供电问题，又解决了边远地区的通信问题，促进了西部地区脱贫致富，使经济和生态环境协调发展。其中西藏成为我国光伏电站、光伏电池装机容量最大的省区，有效地改善了当地牧民们的用电紧缺现象，而在通信方面，微波通信中继站应用光伏电源达到700kW以上，小型光伏电站有1300个。

2）屋顶光伏发电系统

随着光伏应用技术的发展，世界各国普遍推出了相应的屋顶光伏计划。“九五”期间，我国国家科学技术委员会也开始将太阳能屋顶系统列入国家科技攻关计划。图7.3为屋顶光伏发电系统。太阳能光伏发电系统与建筑物相结合，备受世界重视的原因是它存在以下几方面优点：

（1）不占用土地资源，这对于土地昂贵的城市尤为重要。

（2）可以原地发电，原地使用，减少了电力输送的线路损耗。

（3）降低了墙面及屋顶的温升，减轻了建筑物的空调负荷，降低了空调的能耗。

（4）取代和节约了昂贵的外饰材料（如玻璃幕墙等），使建筑物的外观统一协调，美化建筑环境。

（5）舒缓了高峰电力的需求，配备蓄电池后，还满足了安全用电设施的不断电要求。

图7.3　屋顶光伏发电系统

2008年奥运会的申办成功为太阳能利用提供了新的契机，国家计划将太阳能光伏发电融入奥运会建筑中，各奥运会建筑将大范围采用太阳能等绿色能源利用技术，我国政府对在奥运村及奥运会场馆中太阳能利用和建筑设计相结合进行了研究，并在奥运场馆及奥运村中应用，降低了建筑能耗，提升了城市的整体形象。

当今，诸多城市积极利用小型太阳能光伏电源，于道路、公园、车站甚至家庭安装了太阳能庭院灯、太阳能草坪灯、太阳能路灯、市政交通及车位标识灯，这些灯造型新颖、美观大方、变化多样，而且经久耐用，融观赏性与实用性于一体，既不用拉电线、占用空间，还具有节能、环保、维护方便等优点，成为城市一道亮丽的风景线，为城市美化增添色彩。

3）大型并网光伏发电系统

并网光伏发电系统是光伏技术进步的重要标志，是未来太阳能光伏发电的趋势。光伏系统步入大规模发电阶段，意味着现在的能源结构将发生根本的变化，是人类社会利用能源的一场革命。图7.4为太阳能光伏电站。

图7.4　太阳能光伏电站

目前，在世界范围内，如美国、德国等发达国家已经开始建设了一批千瓦级并网光伏发电系统，又正在建设一批兆瓦级的光伏并网发电系统，甚至印度、菲律宾及非洲一些国家也开始建设大型并网光伏发电系统。

我国的并网光伏发电系统起步较晚，与上述国家相比，还有一段很大的差距。但我国已在深圳国际园林花卉博览园内建成了亚洲最大的太阳能并网光伏电站（图7.5），它在综合展馆、花卉展馆、管理中心、南区游客服务中心和北区东山坡都安装了太阳能光伏电站，电站总容量达1MW，并网光伏电站的年发电能力约为100×104kW·h，相当于每年可节省标准煤超过384t，减排粉尘约48t，减排灰渣约101t，减排二氧化碳超过170t，减排二氧化硫约768t，是真正的无污染的绿色能源。深圳国际园林花卉博览园1MWp太阳能并网光伏电站建成后，成为目前亚洲和我国总容量第一的并网光伏电站，同时也是世界上为数不多的兆瓦级大型太阳能光伏电站之一，填补了我国在大型并网光伏电站设计和建设上的空白，将成为我国并网太阳能发电史上的里程碑。

图7.5　深圳国际园林花卉博览园1MWp太阳能并网光伏电站

扶贫政策有哪些补贴

凯里光伏发电项目位于贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市的大方县，原因是大方县地理位置优越，日照充足，加上该县政府的大力支持和鼓励，吸引了众多光伏企业来此投资建设。此外，大方县还拥有丰富的太阳能资源，这些因素都使得大方县成为光伏发电项目的理想场所。

农村装光伏发电是惠民政策吗

一、危房改造：农民申请补贴必须要本人写出书面的申请材料交到村里然后进行公示，在此期间如果没有人有异议村委会就可以向上级申报通过批示后，农民就可以拿到危房改造补贴。最高补助1万元，重建最高补助4万元。

二、易地搬迁：每户住房建设人均补助3万，人均住房面积25平米，原住房将被收回，政府进行统一复耕或退耕还林等规划。

三、长期无人居住的老房子：有很多农村人都将户口迁往城市，在城里买了房，而留在农村的老人家已经去世，对于这种无人居住的农村老房子，地方政府将按政策进行整合，具体整合办法各地规定有所不同。

四、教育补助：对符合条件的贫困孩子在九年义务教育阶段，可享受免除学杂费、免费提供教科书，并对农村家庭经济困难的寄宿生给予生活费补贴。小学生每人每年补贴1000元，初中生每人每年补贴1250元。

五、医疗健康补助：主要针对符合条件的贫困农民和五保户，此项补贴为专项补贴。贫困户或者低保户，县财政代缴30元医疗救助金，五保户180元全部代缴。低保户、五保户新农合报销后再报销百分之七十。

六、就业补贴：为解决贫困农民的基本生活问题，国家给予就业性的扶持，帮助农民就近就业。

七、到户增收：对有发展愿望和能力的建档立卡贫困户，政府将给予扶持资金5000元的补贴。主要用于设施建设，购买苗种及生产资料等补贴。

八、雨露计划：发展职业教育，每人每年补助2000元。短期技能培训，每人每年补助1500元，农村实用技术培训和农村致富带头人培训等。

九、光伏扶贫：对于有光伏发电自然条件的地区，在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网，利用光伏发电来帮助贫困人口脱贫致富。

法律依据：

《国务院办公厅关于切实做好扶贫开发工作的通知》

二、 千方百计增加扶贫开发投入。国务院决定，1998年新增扶贫资金30亿元，全年中央扶贫资金总量达183亿元，是历史上最高水平。各省、自治区、直辖市人民政府要按中央的要求，认真落实配套资金。各级政府应当动员地方财力、集体和群众及社会各界增加扶贫开发投入（包括劳务），加大扶贫投入的力度。

农村创业需谨慎，陆续出现新骗局，4个项目尽量不要参与

2017年全国各地最新光伏补贴，国家补贴政策分布式：

电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。

2017年我国光伏行业政策

1、加快农业现代化实现小康，光伏扶贫、农光互补爆发，2016年1月27日，党中央国务院公布了《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件，《意见》提出大力推进农业现代化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。并着重强调要广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

2、鼓励废弃煤矿发展风电、光伏发电和现代农业，2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号文件。文件指出：煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。

3、适当增加贫困老区光伏、风电等优势能源资源开发规模。

2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，意见指出：继续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程，加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。统筹使用涉农资金，开展扶贫小额信贷，支持贫困户发展特色产业，促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。加快实施乡村旅游富民工程，积极推进老区贫困村旅游扶贫试点等措施，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

4、推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施

2016年5月5日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》国能综新能源。此次联合发文的目的是为了进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施。

5、完善光伏、风电等新能源发电并网机制

2016年8月8日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》国发〔2016〕48号文件，意见指出要加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。

6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(2016—2020年)》

2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》，国发〔2016〕58号文件。文件指出国务院在扶贫方面责令：农业部、国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等部门参与，精准帮扶贫困农户。支持有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体，扩大优势特色产业发展规模，与贫困户建立稳定的带动关系。支持有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。

前几年很多农村人都在放弃原本的种植方式，这些农村人也意识到，农村与城市的差距很大，为了给家人更好的生活质量，大部分人都选择背井离乡去到陌生城市发展。

前几年，农村人口都在大量的减少，这是因为很多农村人都在不断地流入城市，城市的流动人口变得越来越多。

因为在城市有更多的发展可能性，也给许多人提供了更多的就业机会，能够提高很多居民的日常收入。

毕竟现在村民也意识到社会消费水平非常高，想要在农村发家致富也是一件非常困难的事情。

也有没有去往大城市依旧留在农村发展的农民工，这些农村人依旧坚守在自己的岗位，他们希望能够通过其他的项目来提升自己的收入。

确实在农村不光全都是穷人，有一些人就是凭借着自己的能力，实现了发家致富，走上了富裕的道路。

有一些村民就比较有商业头脑，他们能够抓住时机。

也有很多的农民工手里也有一点小积蓄，总是会将这些积蓄投资在其他的项目当中，有一些项目就做成了赔本生意。

在农村出现了几个全新的骗局，希望各位村民千万要注意，不要做这几行。

一、光伏板

近些年很多的村干部都反映在农村出现了很多伙同作案的人员，他们总是会贩卖各种光伏板。

这些商贩就会以各种理由向村民去推销光伏板，总是会夸大光伏板的作用，针对村民的一些弱点下手。

这会让许多村民误以为只要家里能够安装光伏板，就不需要再努力地工作赚钱，只需要在家里躺着收钱。

这就导致许多村民就开始大面积地去购买很多的光伏板放在自己家里，就是这些村民不懂的是在我国很多的地区已经不会再出现缺电的现象。

这些村民对于电力知识相对比较薄弱，就很容易轻信外人的话语，购买光伏板也需要一大笔资金，有些光伏板还会出现质量问题，村民还需要花一大笔资金去进行维修，这绝对是一个赔本的买卖。

二、秸秆

每次到秋收的时候也是村民最开心的时候，在这个季节，他们就会收获很多的庄稼，他们在收集庄稼过程中就会产生大量的秸秆。

这些村民以前没有环保意识，总是会将这些秸秆集中在一起露天焚烧，后来有的专家指出，这种方式会造成严重的空气污染。

后来，这些村民意识到这种行为是不正确的，很多农村地区就在打击这种行为。

所以很多居民就会将这些秸秆全部带回家里，最近在农村就出现了一伙人，愿意花高价钱去收购这些秸秆，并且让村民投资一定的费用，哄骗村民在这个过程中能够赚取大量的费用。

事实上当这些村民将自己的资金投入进去之后，这些商贩就会立马跑路。

三、养殖动物

很多农村家庭有着较大的住宅基地，很多人都会利用家里的院落，养殖一些家畜，除了可以留着自家此之外，还可以拿到集市上售卖，在农村这也是非常正常的一件事。

有很多诈骗团伙就是看中了村民的这一特点，很多商贩就是利用村民想要发家致富的这一想法，在村庄售卖一些市面上比较少见的动物。

并且会哄骗村民等到这些动物长大之后，他们会以高价钱来进行回收，让许多村民误以为这是一个稳赚不赔的项目。

事实上，当这些骗子将动物卖出去之后，他们拿着钱就会跑路。

四、中药材

现在很多农村老人也非常的注重养生，有些团伙就是看重老年人想要养生保健的想法，总是会以各种理由示意农村人去购买一些比较名贵的中药材，并且会告诉村民，只要在家里栽种这些中药材，以后能够卖个好价钱。

这种骗局在农村非常的常见，还是有很多的老年人终于上当受骗，其实这些所谓的名贵的药材就是野草，对身体并没有保健的功能。

总结：

有一些村民不懂得如何种植，这些团伙还会让村民另外交一项培训费用，从中可以赚取大量的资金。

希望各位村民能够擦亮自己的眼睛，在农村想要实现发家致富，一定要通过自己的双手脚踏实地的工作。

千万不要抱着侥幸的心理，在农村出现的这些团伙，很有可能就是诈骗份子。