大家好!今天让小编来大家介绍下关于于都县光伏扶贫经验介绍_精准扶贫的简短事例有哪些?的问题,以下是小编对此问题的归纳整理,让我们一起来看看吧。
文章目录列表:
1.光伏扶贫最需要的是什么政策2.精准扶贫的简短事例有哪些?
3.人民日报:播下“科技种” 薄地长出“致富芽”
4.什么是光伏扶贫?什么是农光互补,渔光互补
5.城厢区发展光伏项目助推贫困村“破壳削薄”
光伏扶贫最需要的是什么政策
精准光伏扶贫的5种成功模式:
在国家扶贫办、国家能源局的领导下,结合不同地区、不同条件,许多扶贫模式大同小异,我归纳为5种比较成功的模式:
1、扶贫资金+农户银行贷款(云南模式)。云南红河州200套,政府出资70%,政府担保、农户从信用社贷款30%。
2、扶贫资金+农户银行贷款(江苏模式)。江苏盱眙228户每户3KW,政府出资9万元,第三方担保公司担保,农户从当地农商行贷款95%以上。贷款期15年内每年净收益1000,15年后每年收益3000元。相比云南模式,该模式在政府出资很少的情况下关键要延长银行贷款期。
3、扶贫资金+企业垫付(贵州模式)。贵州罗甸40套,政府出资80%,企业垫付20%,后期农户以发电收益分期偿还企业。
4、扶贫资金+地方财政配套(山西模式)。山西临汾光伏地面电站100千瓦,有中央扶贫资金和地方财政配套,农户没有负担。
5、扶贫资金+地方投资公司垫付(安徽模式)。安徽泗县,5000套,政府出资70%,当地投资公司垫付30%,后期农户以发电收益分期偿还投资公司。
由此看来,光伏扶贫主要是要考当地政府的扶贫政策。
精准扶贫的简短事例有哪些?
如何跟村委会谈开发光伏合作项目?村委填写《信息收集表》,说明用电量、变压器规格、等信息,为光伏企业制定可研报告做准备;
02前期技术资料准备
光伏企业勘察村民屋顶,咨询电网信息,出具《可行性研究报告》和《项目设计方案》,初步估算光伏电站建设形式及规模;
03光伏扶贫指标申请
建档立卡贫困村,均可享受光伏贫困政策。村委根据光伏企业指导,先到乡镇、县地扶贫办咨询光伏扶贫指标,填写《光伏扶贫项目申请》,扶贫办审核后,逐级上报至省发改委,省电力局进行审批,审批通过后,当地发改委下发项目工作联系函;
04并网许可咨询及申请
获得扶贫指标后,村委先向当地电网公司了解和提出并网意向,并填写申请光伏并网表格《光伏电站并网许可》,可由当地电网公司提供协助。当电网公司接受你的申请后,会安排工作人员上门现场勘察,做一套接入系统方案;方案完成后,村委尽快把电网公司编制的接入方案交给光伏企业进行评估,双方最终确定并网方案。若村级供电系统较为薄弱,村委可找到扶贫办协调供电局改善电网环境,以满足并网要求;
05光伏扶贫项目
资金落实
根据国家能源局和扶贫办最新发布的《光伏扶贫电站管理办法》要求,光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设,包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建设,企业不得投资入股。因此,无法通过金融贷款及企业投资的形式去解决资金问题。唯有在扶贫专项资金的基础上,通过社会渠道去解救资金缺项;
06建设招标
根据国家招投标法律规定,国有资金占控股或者主导地位的项目依法必须进行公开招标,光伏扶贫项目一般属于公开招标范围。但有下列情形之一的,可以邀请招标:
A、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
B、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
07光伏电站建设施工
光伏企业获得建设许可证及并网许可,建设资金落实后,开始光伏电站建设,施工期约为1-3 个月,建设当年即可收益;在工程建设过程中,施工设备质量、接入、输出、相关参数等,光伏企业必须按照电网公司编写的接入方案执行,防止不附合电网公司接入要求,发生停工,返工的现象。
人民日报:播下“科技种” 薄地长出“致富芽”
精准扶贫的简短事例:
1、扶贫小额信贷
2014年底,国务院扶贫办、财政部、人民 银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》,为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点是“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、 基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补 偿金”,探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。
到2016年底,全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元,贫困户获贷率由2014年的2%提高到2016年底的26.7%。全国共有740万贫困户受益。以宁夏盐池县为例,2016年贷款总额5.4 亿元,贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业,户均增收1.2万元。
2、电商扶贫
陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之 一。这里有丰富的特色优质农产品,但因交通不便、 信息闭塞,难以转化为群众收入。2015年初,陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来,该市加大行政推动力度,通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动,促进电商和精准扶贫深度融合。
到2016年底,全市共发展网店超万家,两年网络 销售农产品64亿元,718万人实现就业。其中,750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家,带动15万贫困人口增收。
3、光伏扶贫
2015年起,国家能源局、国务院扶贫办联合在河北、安徽、山西等6省的30个县开展光伏扶贫试点,共探索出光伏发电扶贫的四种类型。 2016年,在总结试点经验的基础上,将村级光伏电站确定为光伏扶贫的主推方式。
村级光伏电站扶贫,是利用村集体的闲置土地,投资100-200万元,建设100—300千瓦的小型电站,产权归村集体所有。取得的发电收益由村集体讨论使用,可用于设立村内公益岗位,为部分贫困户提供就业;可用于村内小型公益事 业;也可对完全丧失劳动能力、没收入来源的贫困人口进行补助。
甘肃省渭源县是2016年光伏扶贫项目县,田家河乡元古堆村在去年5月投资240万元建成了全县第一个村级300千瓦光伏电站,并于当年6月16日并网发电。截至2016年12月底,该电站运行198天,发电收益为21.2万元,当年已分配给村集体11万元。
4、旅游扶贫
河北省涞水县拥有世界地质 公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富旅游资源。几年来,该县发挥这一优势,大力发展旅游业,许多群众脱贫致富。但景区周边仍有部分贫困人口,并没有分享到旅游发展带来的好处。
为带动这些群众脱贫,2016年涞水县采取了专门办法。
一是精准分类。将野三坡景区33个贫困 村按区位分成三类:景区核心村1 个,景区周边村18个,景区辐射 村14个。33个村的贫困人口分为三种类型:没有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏 就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创业的。
二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口, 县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元,投入景 区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元 作为资产收益,对扶贫对象进行帮扶。
对具备劳 动能力的贫困人口,各村成立旅游合作社,政府 统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金,帮助每个村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、 扶贫经营一条街,安排贫困村民就近就业,每人 月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大扶持力度,吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有 159名贫困人员回乡创业,也带动了其他贫困群 众增收。
5、扶贫车间
山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区,全县有贫困村129个,村里的年轻人大多外出打工,剩 下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。 前几年,有些厂家为降低生产成本,将一些对技 能要求不高的劳动密集型工序转移到村里,搭起 “小窝棚”招揽群众务工。
2015年起,菏泽市因势利导,对这种“小窝棚”进行改造提升,将其 建成“扶贫车间”。截至去年12月,全市共建成 “扶贫车间” 1803个,有383家企业入驻,直 接安置和带动191341名群众在家门口就业,使 57685名群众脱贫,其中妇女49724人、残疾人 519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上 的69人)。
为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人),实际远远不止8000万,这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。
这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。
由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”。
重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。
新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。
扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
什么是光伏扶贫?什么是农光互补,渔光互补
“政策好着呢,好着呢!”一年两件喜事,景古村61岁的贫困户侯青调连连夸赞。
景古村444户1986人,是甘肃临夏回族自治州康乐县一个普通村庄。连绵的黄土山,苦瘠的黄土地,村里人“开荒开到山尖尖,种地种到天边边”。因为缺技术、缺产业,一直难以摆脱贫穷。2013年底贫困发生率高达31%。
攻坚“三区三州”深度贫困,科技政策精准落到景古村:技能培训、技术入户、产业分红……村里人的喜事接连不断。“5年脱贫106户469人,今年实现整村摘帽。”景古村党支部书记王连海信心十足。
资源瓶颈怎么破?
技术革命改变靠天吃饭,旱坡地变稳产田
新修的村路伸向道道山梁,坡地里的玉米已经一人多高,壮实的叶秆预示着又一个丰年。
越是深度贫困地区,发展能力越弱。旱坡地里能长啥?这些年,村里人试过中药材、试种过果树,可一直是小打小闹,没成气候。王连海深知:“科技人才缺乏,没有技术这个金刚钻,产量上不去,产业起不来。”
景古村要脱贫,头道难题还是技术。
一场技术革命突破资源瓶颈。旱作农业技术“玉米全膜双垄沟播”在景古村推开。驻村科技特派员丁海文介绍,起两行垄、蒙上地膜,垄沟种玉米,保住地温,抢出下种时间,还能保墒,改变了靠天吃饭局面。
地要换个种法!“盖一层薄膜,玉米能种成了,就这么神。”贫困户郭顺青当年试种,亩产上了1000斤。村民们看着沉甸甸的收获,第二年跃跃欲试,翻耕、起垄、铺地膜,纷纷跟进。
旱地长出丰收粮,村里人更盼“新钱袋”。
“土专家”侯煜熊讲起技术如数家珍:从整地、施肥到筛苗、覆膜,都有规范,深松透气,蓄水保墒;密植稀定,幼苗要在0.3厘米—0.5厘米。只要管理好,亩产能到800公斤,效益能到4000元。
借扶贫政策东风,打好产业基础。景古村实施土地整理,2200亩耕地小块并大块,修通机耕路,低产田变成“保水、保土、保肥”的稳产田。
村里人的心活了。贫困户韩林50岁,他和老伴干不了重活,又舍不下自家的地,只能让儿子留在家。如今农机下梯田,省力又省心, “一亩三分地”不再是羁绊,儿子放心外出务工,老韩在家种起了当归,“儿子在外一个月挣5000多块,可比在家强多了!”
王连海认准中药材这个脱贫产业:“城里人越来越看重健康,咱这儿没污染,种出的道地药材肯定不愁卖。”
新技术如何落地?
让贫困户变“明白人”,黄土坡长出“绿色银行”
如何让贫困户掌握新技术,又是一道难题。
康乐县副县长杨天雄坦言,全县剩下的2.3万贫困人口中,小学及以下文化程度的占56%。景古村情况也类似,村里留守的老人和妇女,大多数没念过什么书,接受新鲜的事不容易。
2014年春播前,村里第一次推广“当归膜侧栽培技术”,办讲座、给补贴,结果还是碰了壁,来参加的人还不到一半。
贫困户张惠成怕担风险,提起种当归连连摇头:“没种过,不敢种。”
贫困户晏天明坚持老经验,干部几次上门动员都被他驳回去:“我只认二胺,况且你一亩地膜多花60块钱,苗子还少下10斤,不赔钱才怪!”
“科技推广是个慢工,要把工作做实,机制建完善。”驻村工作队队长虎安俊认为。工作队、村干部、大学生村官、科技特派员,几支力量扎进田间,因户施策,能帮的帮、能带的带,把政策讲透,把技术讲明白。
贫困户赵改霞在外打过工,见过世面,她最先动了心。“反正肥料免费用,先试一年。”科技特派员手把手教,从露天到覆膜,化肥改专用肥,治虫用上生物技术,一年下来尝到了甜头:“同样种当归,别人收1000斤,俺收2000斤,别人家长3厘米,俺的能大一倍,商贩抢着要,一亩纯赚6000块。”
赵改霞成了科技示范户,一家人靠10亩药材脱了贫,讲起技术头头是道:种好当归,地块要选对;倒茬得3年,种前先整地,一定深松到25厘米以上……不管谁家有问题,打个电话她就到。
庄户人家户看户,相互学、比着干。张惠成也动心了,前年春天,拿出5亩地来种当归。“收入不孬,技术也不难么,今年又一气种下10亩。”老张乐呵呵地说,“咱也成‘明白人’了。”
农技推广一张网全覆盖,让新技术“看得见、摸得着”。拿到科技明白纸,52岁的贫困户黄桂英竖起大拇指:“这个技术挂图好,咱不识字也能懂,照着图干就行。遇到虫害,就揪片叶子问技术员,立马门儿清。”
几年下来,景古村培育科技示范户106户247人,许多贫困户成了技术“明白人”。15项实用技术推广到田间,村里发展中药材1070亩,其中膜侧当归300多亩,黄土坡长出了一座座“绿色银行”。
钱袋子怎样鼓?
造就更多增收饭碗,村民变“三薪”农民
科技让景古村长出新产业。王连海又在思索,如何让产业发展更稳,让贫困户增收门路更多。
政策一暖凤回巢。能人赵文辉回村建起扶贫车间,一个车间“一石三鸟”:原料变成切片,附加值提高两倍;稳住市场,村民种出的药材不愁卖;还能吸纳46名贫困户就近打工。
33岁的陈淑换在扶贫车间上班,她很满意这份营生:“乡亲们一起干活开心,累了唱首‘花儿’,谁家有事能互相照应,家门口干活,不耽误照看孩子、老人。”如今,她成了一名熟练工,分拣、机洗工作全拿得下,一个月收入2000多元,这个贫困家庭缓过劲儿来。
打出品牌提效益。村民线维昱牵头成立中药材种植合作社,办起网店,注册了商标,“我们收购的药材绝对不能打药,绿色产品才能卖上好价。”合作社带动产业升级,绿色种植技术也逐步推广开来。
让留守妇女在家有钱赚。贫困户张秀英通过掐丝珐琅培训,成了手艺人。在她家桌上,摆满了惟妙惟肖的各种工艺品,“这是个细心活儿,巴掌大的一块画要耗一天时间,计件给工钱。”以前光靠种田,日子紧巴巴,现在有了手艺,日子宽松了。
缺劳力的家庭也没有落下,光伏扶贫让贫困户有了入股分红。“不浇水、不施肥,阳光就能钻进钱袋,怎能不高兴?”贫困户张小平刚领到2000元分红款,对扶贫政策连连叫好。
有一技之长,外出打工成了脱贫的“铁杆庄稼”。村民白晓鹏过去在县城周边做小工,收入不高,工作不稳定,全家生活拮据。县里组织免费培训后,他拿到了初级电焊工职业资格证书,去拉萨开了电焊铺,一年收入10多万元,“家里土坯房翻修成小二楼,日子越过越好。”5年来,全村500多人通过技能培训外出务工,实现了更稳定、更高收入的就业。
科技扶贫打出组合拳,有了种地、务工、入股分红等增收门路,景古村贫困户不再单靠土里刨食,变身“三薪”农民。村里的脱贫账也越来越清晰:剩下的52户贫困户,产业脱贫28户,就业脱贫20户,还有4户政策兜底,今年实现全部脱贫。
“这几年村里变化很大,但和外面比差距还不小。”王连海说起村里的发展很冷静,中药材产业才刚起步,合作社规模也不大,发展电商缺人才,要补的短板还有很多,“但越来越多的人学到了本事,挺直了腰板,相信好日子肯定不远啦!”
(文章来源:人民日报)
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、农业大棚、鱼塘可以安装分布式光伏并网系统吗?
大棚的升温、保温一直都是个困扰农户的重点问题,光伏农业大棚有望解决这一难题,由于夏季的高温在6-9月份众多品类的蔬菜无法正常成长,而光伏农业大棚如同在农业大棚外添加了一个分光计,可隔绝红处线,阻止过多的热量进去大棚,在冬季和黑夜的时候又能阻止大棚内的红处波段的光向外辐射,起到保温效果。光伏农业大棚能供给农业大棚内照明等所需电力,剩余电力还能并网。
在离网形式的光伏大棚中可与LED系统相互调配,白日阻光保障植物生长,同时发电。黑夜LED系统应用白日电力提供照明。
在鱼塘中也可以架设光伏阵列,池塘可以继续养鱼,光伏阵列还可以为养鱼提供良好的遮挡作用,较好地解决了发展新能源和大量占用地的矛盾,因此农业大棚和鱼塘可以安装分布式光伏发电系统。
7月2日中午,艳阳高照。连日来的高温晴天,让城厢区常太镇岭下村的地面温度突破了33℃。在这样的烈日暴晒和高温影响下,午间的农活无法进行,但岭下村党支部书记陈美金并不发愁。她打开手机中的光伏发电监控专用APP,看着屏幕中累计发电值在持续变化,脸上露出欣慰的笑容。
APP显示,光伏发电总量已达到40.73兆瓦时,这就意味着这些电量将转化成3万余元的“真金白银”,成为岭下村的集体经济收入。
屋顶上发电 阳光下致富
记者从航拍镜头中看到,岭下小学教学楼顶的深蓝色太阳能电池面板,在阳光下熠熠发光。“这片光伏发电站总面积500平方米,建在岭下小学和村部楼顶(如图),从今年1月初动工建设,2月8日起就开始并网发电。”陈美金笑着说道。
常太镇副镇长郭凤祥告诉记者,岭下村是建档立卡的贫困村,集体经济薄弱,一直难以突破。去年,市、区两级下拨专用于建档立卡贫困村集体经济发展的专项资金70万元,镇里立即想到通过引进光伏项目为贫困村集体经济开源。“一方面得益于当地光照充足,另一方面考虑到岭下村位于东圳库区,选择环保高效的项目才是持久出路。”郭凤祥说。
有了想法就立即筹备实施,常太镇先后和多家光伏企业对接,最终通过公开招投标的方式,与山东宝利阳光公司进行合作,投入46万元,建设岭下村80千瓦光伏发电项目。
快速的行动和高效的执行力,也让岭下村赶上了光伏扶贫的政策红利。郭凤祥介绍,目前,岭下村的光伏发电项目所产生的电能,由国网莆田供电公司以每度电0.75元的价格收购,其中政策补贴0.37元。“发电收益每季度结算一次,预计每年可实现10万元的收益。岭下村集体经济也由此实现‘破壳’。”
“这笔钱对我们村来说是宝贵的,而且是源源不断的。”陈美金表示,光伏发电收入将全部用于贫困户帮扶和基础设施建设。同时,该村所建设的岭下美丽乡村景区已成功申请为3A级景区,这笔资金也将部分投入景区内的高空玻璃天桥建设,为岭下村发展乡村旅游提供支撑。
记者了解到,城厢区因地制宜,先后引导全区6个贫困村建设了村级光伏扶贫电站,推动这些村集体经济“破壳削薄”,变“输血”式帮扶为“造血”式脱贫。除了岭下村,常太镇还在外东坪村建设了面积更大、功率更高的110千瓦光伏发电项目,能为外东坪村每年创收15万元。此外,灵川镇径里村、凤凰山街道白洋村等也完成编制方案,预计今年10月投入运营。
如今,借助清洁环保的光伏项目,照射在一片片太阳能电池板上的阳光正源源不断地为青山绿水旁的贫困山村输入发展新动能。