大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏2015国土_光伏用地标准的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。
文章目录列表:
1.公共建筑屋顶光伏发电站需国土备案吗2.光伏用地标准
3.光伏发电工程设计造价控制指标
4.土地性质一览 了解哪些土地可以做光伏
公共建筑屋顶光伏发电站需国土备案吗
屋顶光伏发电，属于分布式光伏发电，目前国家政策支持力度很大。公共屋顶存在一个产权问题，只要产权明晰，产权持有单位建设屋顶光伏电站的话，只需要供电局并网即可，一般不存在国土备案的事情。
光伏用地标准
1、经办人身份证原件及复印件；
2、房产证原件及复印件；
3、对于公共屋顶光伏项目，还需提供物业、业主委员会或同一楼宇内全体业主的同意建设证明以及建筑物、设施的使用或租用协议；
4、对于合同能源管理项目，还需提供项目业主和电能使用方签订的合同能源管理合作协议；
一、光伏业
1.我国近76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀;与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠;除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，太阳能+蓄能几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。
2.太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光伏业正日益成为国际上继IT、微电子业之后又一爆炸式发展的行业。
3.近年来，随着化石能源的日渐枯竭和由其引发的环境问题，清洁可再生能源的开发和利用已经成为国家发展战略的重要布局之所在。光伏发电作为较为成熟的清洁能源利用方式，一方面，国内的光伏生产产能连续多年居全球首位；另一方面，近五年来，国家连续密集的政策出台，扶持和优化光伏产业的可持续发展。“因此，在当下以及未来，出台指标增加这样的利好政策并不意外。”一位业内人士透露。2015年年初，国家能源局下达的2015年全国光伏电站新增建设规模为1780万千瓦，而此次调增530万千瓦后，2015年的装机目标达到史无前例的2310万千瓦。这对于整个光伏行业的上下游企业无疑是一个大的利好，再次提振光伏行业的发展信心。
二、光伏业市场调查
1.各地项目火热上马、成为政府眼中香饽饽，到如今标志性企业破产、行业整体落入低谷，光伏产业近十年的发展轨迹犹如坐了一趟过山车。
2.成也外需，败也外需。如果把无锡尚德的破产看做外部需求刺激时代的终结，那么正在发展的国内市场显然是光伏产业未来的立足之地。行业专家认为，应从淘汰产能减少供应和加速培育国内市场需求两方面入手，解决光伏产业面临的困境。
三、淘汰过剩落后产能
1.中国产业洞察网《2013
2017年中国光伏发电行业调研及投资咨询报告》数据显示光伏组件价格从2011年的每瓦1.4美元下降至0.7美元，与此同时，全球太阳能光伏总产能大于实际需求量1.5至2倍。作为全球最大的光伏产品加工与制造国家，产能过剩的情况在中国尤为严重。
2.“还是要整合一部分企业。”浙江太阳能行业协会秘书长沈福鑫在接受证券时报采访时表示，此前光伏产业在政府的推动下快速发展，海外市场的旺盛需求和高额补贴使得行业过度依赖出口市常不过，随着欧美国家经济衰退，贸易保护主义抬头使得我国光伏行业进入寒冬。
3.美国2012年11月对中国晶体硅光伏电池片等产品征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴税，让不少中国光伏企业直接退出了美国市常
法律依据：
《中华人民共和国可再生能源法》
第十三条国家鼓励和支持可再生能源并网发电。建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的，应当依法通过招标确定被许可人。
光伏发电工程设计造价控制指标
12月5日,自然资源部发布“《光伏发电站工程项目用地控制指标》等3项行业标准报批稿公示”,文件指出:光伏发电站工程项目用地总体指标按I类地形区、II类地形区、III类地形区分别计算。
其中,I类地形区是指地形无明显起伏,地面自然坡度不大于3”的平原地区。II类地形区、是指地形起伏不大,地面自然坡度大于3”且不大于20”,相对高差在200m以内的微丘地区。III类地形区是指地形起伏较大,地面自然坡度大于20”相对高差在200m以上的重丘或山岭地区。光伏发电站工程项目处于两个或两个以上地形区时,应根据不同地形区分别计算用地规模,再累计得出总用地面积。项目用地总面积应符合各地形区用地总体指标之和的规定。
文件指出光伏用地界定为:光伏方阵用地包括组件用地、逆变器室及箱变用地、方阵场内道路用地等。 自然资源部科技发展司 2022年12月5日 附件 : 1. 1-1《光伏发电站工程项目用地控制指标》(报批稿).pdf 2. 1-2《光伏发电站工程项目用地控制指标》(报批稿)编制说明.pdf 3. 2-1《国土调查数据缩编技术规范》报批稿.pdf 4. 2-2《国土调查数据缩编技术规范》编制说明.pdf 5. 3-1《地籍调查基本术语》(报批稿).pdf 6. 3-2《地籍调查基本术语》(报批稿)编制说明.pdf土地性质一览 了解哪些土地可以做光伏
造价指标
光伏发电工程造价指标主要类型汇总表1（组件2.9元/瓦）
光伏发电工程造价指标主要类型汇总表2（组件3.1元/瓦）
当组件单价在3.2元/瓦时(2017年630前组件采购均价)，集中式光伏电站类型的造价指标6983-8035元/千瓦，屋顶分布式光伏电站的造价指标7150-7440元/千瓦,地面分布式光伏电站7790-8286元/千瓦。
光伏发电工程造价指标主要类型汇总表3（组件3.2元/瓦）
（一）光伏场
2017年版造价指标按照集中式、分布式两种布置方式设置，集中式又分为荒漠（包括戈壁、沙漠、盐碱地）、草地（含退化的草场）、丘陵及其他三种类型场址条件，分新建10MWp、 20MWp和50MWp三种容量规模。分布式主要考虑屋顶光伏，分新建10MWp和20MWp两种容量规模。其区别主要体现在组件支架基础、道路、用地面积及费用等方面，如：集中式（荒漠）采用独立基础，集中式（草地）采用桩基础（PHC预应力管桩）。
2.分布式
指标针对屋顶分布式。与集中式指标相比，主要扣除发电设备基础费用、交通工程费用和用地费用，相应增加屋面改造措施费用（加固、屋面防水和检修步道等）。
非屋顶分布式可参照集中式光伏同等地形条件及容量规模的造价指标。
3.其他类型
如：农光互补，经分析，剔除农业大棚等特有的建安项目，除支架基础增高外，其他项目指标差异不大，因此不单独体现指标。
（二）升压站/开关站
典型升压站按新建110kV等级、户外敞开式、50MW容量， 20MWp光伏电站的升压站指标按50MW升压站的2/5分摊费用。370元/千瓦
典型开关站按新建35KV等级，20MWp容量。187元/千瓦。
二、造价指标编制参考依据
（一）国家能源局发布的《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（NB/T32017-2016）》、《光伏发电工程概算定额（NB/T32035-2016）》、《建筑业营业税改征增值税后光伏发电工程计价依据调整实施意见》的通知（可再生定额﹝2016﹞61号）；
（二）国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知（国土资规﹝2015﹞11号）；
（三）电力行业现行的电力（电网）工程预算定额及编制规定；
（四）中国华能集团公司光伏电站设备监理费计费标准（办发建﹝2014﹞65号）；
（五）已投产或招标确定的设备、材料及主要施工合同价格。
三、造价指标明细
（一）光伏场造价指标
1.设备购置费
1.1发电设备
（1）光伏陈列设备：组件为单晶290Wp，汇总表根据2.9元/瓦、3.1元/瓦、3.2元/瓦分别给出综合造价指标；指标明细表按3.1元/瓦计算，组件集采价格有波动时，相应调整。
（2）设备支架
集中式光伏固定支架费：396元/千瓦。
固定式支架每兆瓦55吨，每吨 7200元。可调式支架，工程量在固定式支架的基础上增加不超过17吨/兆瓦，指标相应增加不超过122元/千瓦。
分布式屋顶光伏20吨/兆瓦、15606元/吨，折合315元/千瓦。
1.2汇流及变配电设备
（1）汇流箱45元/千瓦。
（2）逆变器：345元/千瓦 。
（3）逆变器配套光伏管理系统：10元/千瓦
光伏电站与土地性质 ?
办理大型地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的就是土地性质。到看好的地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关政策。 ?
什么是农用地？ ?按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。 ?2.什么是耕地？ ?按照规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。 ?耕地又可分为三种： ?①水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地； ?②水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地； ?③旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地； ?3.什么是基本农田？ ?基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。与之相对应的是一般农用地。 ?基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。 农用地的范围要大于耕地，耕地大于基本农田。基本农田仅指受国家特别保护的耕地。 农用地经法定程序可以转为建设用地；而基本农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，才能占用，并必须经批准。 ?4.什么是农用地转用？ ?农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。 ?农用地转用又称为农用地转为建设用地。
二、光伏电站与土地利用 ?
2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。” ?文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范畴；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。 ?综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必须了解相关的土地政策，前期必须落实清楚土地性质、土地规划、建设规划、土地权属、土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目上马后，出现土地问题，将造成巨大的损失。
