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太阳能热水器的政策
2010年10月国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），把加快太阳能热利用技术推广应用，作为新能源产业的发展重点，宏观政策和消费趋势为太阳能热利用行业的发展创造了良好的宏观环境和市场条件。
建筑能耗占社会总能耗是三分之一，是节能减排的重点领域，为此建设部于2005年4月15日发出了《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》强调建筑节能设计规范，从源头控制建筑能耗。从2006年1月1日起施行的建设部《民用建筑节能管理规定》，将建筑节能标准从节能50%提高到75%。2007年4月，国家发改委下发了《推进全国太阳能热利用工作实施方案》，其中明确提出中国即将制定太阳能热水器的强制安装政策。2007年5月18日国家发展改革委、建设部联合发出《关于加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》（发改能源[2007]1031号）提出“有条件的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户，要优先采用太阳能集中热水系统；新建建筑在设计时，要预设按照太阳能热水系统的位置和管道等构件，尽可能按照太阳能热水系统；对于既有建筑，如具备条件也要支持按照太阳能热水系统；政府机构的建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能热水系统；在有条件的农村地区也要积极推广太阳能热水系统及太阳灶等其它经济实用的太阳能热利用技术，把推广应用太阳能热利用技术作为社会主义新农村建设的重要措施予以重视。” 据不完全统计，全国有二十个省市区和八十多座城市纷纷出台规定，要求新建12层及以下住宅，以及新建、改建和扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，具备条件的应统一设计、安装太阳能热水系统。城镇区域内12层以上新建住宅建筑应用太阳能热水系统的，必须进行统一设计、安装。有些省市如山东、北京等对集中安装太阳能热水系统还直接给予资金补贴。这些举措大大地推动了区域市场的发展。
另外，财政部、建设部、科技部、商务部、各省市都出台相应政策，设立专项资金支持太阳能热利用发展项目。财政部设立可再生能源发展专项资金（《可再生能源发展专项资金管理办法》财建[2006]237号）支持包括太阳能等可再生能源的发展项目。根据《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》（财建[2009]305号），对纳入示范的城市，中央财政将予以专项补助。根据《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》（财建[2009]306号），每省选定4个县不小于30万m2太阳能热水器进行补助，太阳能热利用示范市、示范县、太阳能集热示范工程、太阳能热水器示范村纷纷亮相。2009年商务部财政部还将太阳能热水器纳入家电下乡范畴，让农村居民享受13%的财政补贴。
2022年光伏发电国家最新政策
2022年光伏补贴最新政策为市级财政按项目实际发电量给予补贴。每个项目的补贴有一定的年限，补贴对象为法人单位或个人。了鼓励新能源对光伏发电用户给予一定的补贴，国家出台了很多光伏发电补贴政策。光伏集中发电指导价将连续制定，纳入国家财政补贴范围的一至三类资源区新建光伏集中发电厂，新增集中光伏电站上网电价原则上由市场竞争决定，不得超过资源区指导价。对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知规定应予退还的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。国家能源局将加强可再生能源电力消纳责任权重落实情况监测评估，引导和促进风电、光伏发电开发建设。各派出机构要加强对辖区内风电、光伏发电规划落实、项目竞争性配置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的监管，按要求组织开展清洁能源消纳情况综合监管，保障风电、光伏发电开发建设运行规范有序。坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电高质陪派樱量跃升发展。
什么是光伏发电？
分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清羡简洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。
分芦丛布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。
应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。
法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》第十七条国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。
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太阳能建筑一体化的概念 北京有什么相关政策
太阳能采暖/热水工程在平谷区新农村建设中成功应用
新闻来源： 点击数：117 更新时间：2008-10-30 20:27:17 收藏此页
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赵国华
0 前言
随着我的经济的持续发展，对能源的需求问题日益显现。作为耗能大户的建筑能耗，更成为当前节能工作的重点关注对象。该问题在广大农村中更为明显。
为了解决农村能源及生态环境，促进农村经济发展，调整农村能源结构形式，国家提出了建设社会主义新农村的方针，新民居建设工作逐步展开。而在新民居的建设过程中，技术成熟、应用广泛的太阳能热利用技术得到了广泛的推广。
一、 太阳能低温热水地板辐射采暖/热水系统简介
1.1太阳能低温热水地板辐射采暖/热水系统是以太阳能源为系统集热热源，同时辅以常规能源系统，采用低温地板辐射方式供应建筑物能量的新型节能供暖方式；
1 .2系统组成
太阳能供暖系统由太阳能集热系统、辅助能源保障系统、低温热水地板辐射采暖系统及生活热水供应系统几部分组成。
1.2.1太阳能集热系统由集热器、循环水泵及储热水箱等组成，其作用是通过集热器最大限度地收集热量，并通过储水箱进行热量的储备及缓冲。
1.2.2辅助能源保障系统可由各种类型的常规能源组成，作为太阳能集热系统的补充，在连续阴雨天气或其他特殊供暖需求时启动，以满足系统供热需求。
1.2.3太阳能集热器属中低温热源设备，因而应针对其效率特性曲线进行散热端的选择，以达到系统的整体高效性。一般太阳能供暖系统均采用低温地板辐射散热系统，其设计热媒温度为40℃～50℃的低温热水，这使利用太阳能集热系统始终工作在高效率区域。
二、工程实例介绍
1、工程概况
太平庄村是北京市平谷区2006年新民居建设整体改造模式的示范村镇之一，该村首期改造工程为71户，建筑物为单层，建筑面积110平米，内外墙体为200mm厚砼空心砖砌块结构，中间采用30mm厚聚苯保温，屋面采用60mm厚聚苯保温。该项目建筑物的供暖及生活热水能耗设计由太阳能系统提供。 2 系统设计方案
2.1建筑物负荷分析
2.1.1、北京地区太阳辐射及气候状况；
北京地区北纬39° 57′，东经116° 19′；
月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
T
-4.6
-2.2
4.5
13.1
19.8
24.0
25.8
24.4
19.4
12.4
4.1
-2.7
H
15.309
18.443
18.483
18.205
18.416
17.222
15.198
15.465
17.481
17.006
15.114
14.205
T——月平均室外温度℃；
H——等纬度角太阳月平均日辐射量（MJ/㎡d）；
（数据来源：民用建筑太阳能热水系统工程技术手册）
2.2、建筑物采暖期热负荷值计算：
月份
11
12
1
2
3
总计
月平均室外气温℃
4.1
-2.7
-4.6
-2.2
4.5
采暖天数
15
31
31
28
15
120
供暖热指标（W/㎡）
26.9
34.6
38.44
33.85
24.6
供暖热负荷（W）
2959
3806
4228.4
3723.5
2706
月热负荷（MJ）
3834.864
10193.99
11325.35
9007.89
3506.98
37869.074
2.3、生活热水热负荷分析
根据建筑物的面积情况，每天平均用水人数按4人考虑，每人每天50℃生活热水用量按60L计，则每天用水量为240L，非采暖期245天生活热水总量58800L，按10℃冷水计算温度考虑：
58800L×（50-10）℃×1KCAL/KG. ℃=2352000KCAL
即总热负荷为9847.35MJ。
3、太阳能得热量及贡献率分析
3.1采暖期太阳热水系统有效太阳得热量及贡献率分析
月份
11
12
1
2
3
总计
月平均室外气温℃
4.1
-2.7
-4.6
-2.2
4.5
采暖天数
15
31
31
28
15
120
等纬度角太阳月均日辐射量（MJ/㎡d）
15.114
14.205
15.309
18.443
18.483
等纬度角太阳月辐射总量（MJ/㎡d）
226.71
440.355
474.579
516.404
277.245
14.4㎡集热器月得热量（MJ）
1469.08
2853.5
3075.27
3346.3
1796.55
12540.7
太阳能系统贡献率
38.31%
27.99%
27.15%
37.15%
51.23%
33.12%
注：采暖期太阳热水系统效率平均按45%计。
图一 太阳能系统得热量对比图
3.2非采暖期太阳热水系统得热量及贡献率分析
月份
3
4
5
6
7
8
9
10
11
月平均室外气温℃
4.5
13.1
19.8
24.0
25.8
24.4
19.4
12.4
4.1
非采暖天数
15
30
31
30
31
31
30
31
15
等纬度角太阳月均日辐射量（MJ/㎡d）
18.483
18.205
18.416
17.222
15.198
14.465
17.481
17.003
15.114
斜面太阳月辐射总量（MJ/㎡d）
277.245
546.15
570.896
516.66
471.138
448.415
524.43
527.093
226.71
14.4㎡集热器月得热量（MJ）
1796.55
3539.05
3699.41
3347.96
3052.97
2905.73
3398.31
3415.56
1469.08
非采暖季的太阳总得热量为22624.62MJ，其得热量远大于实际热负荷值（9847.35MJ）。
4系统整体设计方案
太阳能采暖热水系统的设计针对于该工程项目综合考虑了建筑物的功能需求、实际使用特点、系统的投资及保证率等多种因素。
4.1工程项目中采用14.4平米的集热器作为集热设备，同时配套200L采暖/热水水箱、辅助锅炉（14KW）共同组成复合能量供应系统。
4.2集热器采用“构件型平板集热器”，一方面，集热器具有安全、可靠、承压性能高、故障率低等特点，同时集热器易与建筑物相结合，达到建筑物的美观性。另一方面，相对于生活热水来讲，集热器面积过大，平板集热器能有效地防止夏季出现集热器过热问题。
4.3采统中采用双层套筒式水箱技术，水箱结构为外套开式，内套承压，将采暖功能与热水供应集中于同一个设备；外套为太阳能系统及采暖系统循环水，内套为生活热水，这样采用一个水箱就能同时达到太阳能系统的排空防冻及承压方式供应生活热水，节省了设备的投资及占地；
4.4系统末端为低温地板辐射供暖方式，敷设管材为PEX管。
4.5太阳能集热系统运行方式为温差循环、系统排空防冻方式，达到了充分利用太阳能源的目的；
系统控制方式：
（1）太阳能系统采用温差循环，太阳能泵的启停条件为：集热器温度≥参考温度T2+设定温差上限时，循环泵P1启动；当集热器温度≤参考温度T2+设定温差下限时，P1泵停止。当水箱温度T3≥75℃时太阳能泵停止，当水箱温度T3≤60℃时系统重新投入运行。
（2）采暖泵：采暖季节时将控制器设定为采暖模式，采暖泵将根据室内温度（室内温度可以设定）启动和停止，同时也可以通过面板上的按键手动控制采暖泵的启停。当水箱温度T3≥75℃时采暖泵停止，当水箱温度T3≤60℃时系统重新投入运行。
（3）电加热：系统运行时按动控制器面板"电加热"控制按钮，电加热将按设定水箱温度上、下限启动和停止，在此按动"电加热"控制按钮时，电加热停止工作。
（4）洗浴室打开淋浴喷头即可；
（5）采暖季节时采暖水箱温度低于要求时，通过辅助锅炉循环进行补热（也可以通过电加热加热）。
（6）本系统采用电子液位自动补水，补水电磁阀受液位和时间双重控制，在液面相对静止时进行。
3.5工程测试分析
由于太阳能供暖在应用上存在着季节性及昼夜性的供应与消耗反差，因而存在着冬季热量不足、贡献率不高但夏季系统过热的问题，该项目技术在实际应用上还处于起步阶段，缺乏实际的数据，为了取得第一手的资料，我们对多个采暖系统进行了跟踪测试。现以平谷区太平庄村为例，将部分测试数据汇总制表，供用户及技术部门参考。
表二 房间温度对比表
时间
地点
0:00
07:00
13:00
17:00
最高
平均
最高
平均
最高
平均
最高
平均
采暖房间
13.5
10.0
12.0
10.0
15.0
11.0
14.5
11.0
非采暖房间
-0.5
-2.0
-2.0
-4.0
0.5
-2.0
0.8
-2.0
环境温度
-5.5
-8.1
-7.0
-10.0
3.3
-1.2
2.6
-1.0
3.6系统设计技术条件
通过对设计及实际测试的分析，对于太阳能采暖热水系统技术推广，关键需要解决几大模块的问题：
3.6.1、建筑物的节能性：相对于建筑物的能耗，太阳能的采集热量是有限的，因而需要建筑物有较好的节能性，太阳能采暖系统才具备实际的工程应用及经济可行性。
3.6.2、系统的全天候运行设计及控制思路：包括系统的集热面积设计、辅助能源设计及系统整体设计、控制思路的合理性；
3.6.3、集热系统与建筑的融合：包括集热器与建筑结构的结合型式、附属设备及管路布置，在保证系统安全性、可靠性（集热器类型的选择、系统的防冻）同时，满足与建筑的整体协调性。
3.6.4、系统散热模块选择：采暖系统散热端应选择与太阳能集热系统相适应的型式。
4结论
作为北京市新农村建设中新能源应用技术较先进的城区，平谷区委、区政府以分散建设新居、整体改造等多种方式为不断推进新农村建设、太阳能采暖技术应用推广的步伐。九阳公司太阳能采暖/热水系统技术作为推广项目，已广泛应用到众多村镇的改造模式中去，并在北京市其他区县及大连市成功推广应用。
以新能源、新建材技术为主的新民居建设工程，通过重新规划及改造，对于改变农村现状、保护当地自然环境、改变农民居住生活条件，起到积极的促进作用
国家规定新房一定要装太阳能吗,费用由谁出
国家没有这种规定，只是一些当地政府有这种规定。例如：
1、北京
《北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法》
第九条 本市行政区域内新建城镇居住建筑，宾馆、酒店、学校、医院、浴池、游泳馆等有生活热水需求并满足安装条件的新建城镇公共建筑，应当配备生活热水系统，并应优先采用工业余热、废热作为生活热水热源。
不具备采用工业余热、废热的，应当安装太阳能热水系统，并实行与建筑主体同步规划设计、同步施工安装、同步验收交用。
第十二条 新建建筑安装太阳能热水系统的投资由建设单位纳入项目建设成本。
2、广州
《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》
第十六条 鼓励在建筑中推广应用太阳能热水、太阳能光伏发电、自然采光照明、热泵热水、空调热回收等可再生能源利用技术。
新建12层以下(含12层)的居住建筑和实行集中供应热水的医院、宿舍、宾馆、游泳池等公共建筑，应当统一设计、安装太阳能热水系统。不具备太阳能热水系统安装条件的，可以采用其他可再生能源技术措施替代。
确实无法应用可再生能源技术措施制备热水的，建设单位应当向建设行政主管部门提出书面说明，由建设行政主管部门组织专家进行评估，并在20个工作日内做出评估结论并予以公示。专家评估结论认为应当采用可再生能源技术措施的，建设单位应当按照专家评估结论实施。
新建别墅、农村居民自建住房等独立住宅，应当安装太阳能热水系统。
全部或者部分使用财政资金，或者国有资金占主导的新建、改建、扩建房屋建筑项目，应当至少采用一种再生能源利用技术。
3、黄石
《关于进一步加强可再生能源建筑规模化应用和管理的通知》第二条：
二、推进可再生能源在建筑中的规模化应用
（一）全市范围内新建、改建、扩建18层及以下住宅（含商住楼）和宾馆、酒店、医院病房大楼、老年人公寓、学生宿舍、托幼建筑、健身洗浴中心、游泳馆（池）等热水需求较大的建筑，应统一同期设计、同步施工、同时投入使用太阳能热水系统。
18层以上居住建筑的上部应统一设计安装太阳能热水系统，其太阳能热水系统使用比例应达到30%以上。
（二）政府投资的办公楼、公益性公共建筑和1万平方米以上的大型公共建筑应至少选择一种可再生能源建筑应用,如太阳能热水系统、太阳能光伏发电或地源热泵空调系统。
（三）鼓励其它公共建筑统一设计和安装应用可再生能源，鼓励在既有建筑改造中应用太阳能热水系统。
三、加强可再生能源建筑应用的质量控制
（一）建设单位应将可再生能源建筑应用作为建筑节能措施列入项目建设计划，在委托设计单位设计时应明确可再生能源建筑应用种类，设计内容和要求，可再生能源的造价应列入建筑工程总预算。
4、新疆
《关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知》第一条、第四条
一、稳定可再生能源建筑应用示范市县政策，更好地发挥示范带动作用
自可再生能源建筑应用示范市县（以下简称示范市县）政策实施以来，有效带动了可再生能源在建筑领域的应用规模，提升了应用水平，取得了良好的示范效果。
考虑到已批准示范市县的数量已经达到一定规模，为了充分发挥示范带动作用，集中力量将现有示范市县工作做深做透，将严格控制新增示范市县，今后不再组织申报，对2012年（含）以前提出示范申请的市县，如条件成熟、经核查达到条件要求的可列入示范。
此后，其他个别推广潜力大、工作基础好、条件成熟的市县，在经过核查、验收等程序后，可增补为示范市县。中央财政继续支持完成任务的示范市县扩大推广应用规模，根据新增推广任务面积拨付相应补助资金。同时，两部将进一步加大对示范市县的监督考核力度。
四、大力推进实施太阳能浴室等重点工程，切实推动新能源更好地惠及民生
在上述政策框架内，财政部、住房城乡建设部将优先支持太阳能光热应用等成熟技术的推广，启动和实施一系列重点工程，使财政补助资金向农村地区、公益性建筑和保障性住房等方面倾斜，支持有关地方推广太阳能海水淡化技术。鼓励各省在编制实施方案时优先纳入重点工程实施内容。
（一）太阳能浴室工程。主要内容是以村为单位，建设公共太阳能浴室，解决农村特别是北方地区农村冬季洗浴难的问题。各省应对本辖区内村庄建设公共太阳能浴室工程的需求进行调查摸底，编制建设计划，并对浴室选址、设计、产品采购及施工加强指导、监督和政策支持，确保建设质量。
北方地区建设的太阳能浴室必须同步采取建筑节能措施，进一步提高舒适性。要积极探索太阳能浴室建成后的后续管理模式，确保长期高效使用。
（二）保障性住房太阳能推广工程。主要内容是有条件地区在保障性住房建设中，同步规划、设计、安装应用太阳能，为居民提供生活热水等。各省应根据地区实际及保障性住房建设规划，合理安排推广计划，与保障性住房建设同步实施、同步投入使用。
（三）农村被动式太阳能暖房工程。主要内容是在新农村民居建设工程、牧民定居工程等集中建设农村住宅的过程中，同步采用被动式应用太阳能技术，部分的解决冬季采暖问题。各省要统筹考虑本地区气候特点、居民生活习惯、农居建筑形式等因素，合理选择被动式太阳能技术，并统一进行设计、施工。
（四）阳光学校、阳光医院工程。主要内容是在寄宿制中小学、卫生院等公益性公共建筑中大力推广应太阳能，包括建设太阳能浴室及集中太阳能热水系统，解决生活热水需求；建设太阳能房，解决教室、病房的采暖问题等。各省要及时摸清学校、医院太阳能应用需求，编制建设计划及具体工作方案。
5、海南
第三条 城镇规划区以及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的下列新建、改建、扩建民用建筑，或者具备安装应用条件的在建和既有民用建筑，应当统一配建太阳能热水系统：
（一）12层以下（含12层）的住宅建筑;
（二）单位集体宿舍、医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑。
前款规定范围内经批准使用温泉地热的民用建筑可不应用太阳能热水系统。
第四条 鼓励支持第三条规定范围以外的建筑和农村住宅建筑安装应用太阳能热水系统。
第五条 鼓励将太阳能的其他应用方式广泛用于各类建筑领域。
第六条 县级以上人民政府应当加强对太阳能热水系统建筑应用工作的领导，建立协调机制，推进太阳能热水系统的建筑规模化应用。
省和市、县、自治县住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内太阳能热水系统建筑应用的监督管理。
第十条 省和市、县、自治县人民政府应当安排补助资金，支持引导太阳能热水系统建筑应用及行业发展。
根据不同的建筑类别，财政补助资金为太阳能热水系统增量投资的30%～50%。具体补助资金使用管理办法由省财政主管部门会同省住房和城乡建设主管部门另行制定。
参考资料：海南省人民政府-海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法
参考资料：中央人民政府-关于完善可再生能源建筑应用政策及 调整资金分配
参考资料：黄石城乡建设委员会-进一步加强可再生能源建筑规模化应用和管理
参考资料：中央人民政府-北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管
参考资料：广州市人民政府-广州市绿色建筑和建筑节能管理规定
建筑太阳能热水系促进政策分析？
第三十四条本市新建和既有居住建筑，安装太阳能热水系统、且单位工程集热器面积不小于50平方米的项目，建设单位可按照相关规定，向区县住房和城乡（市）建设委申报，经审核符合要求的，按照北京市有关太阳能热水系统项目补助资金管理办法规定标准给予资金补助。
太阳能热水系统与建筑一体化项目符合住房城乡建设部和财政部有关规定的，建设单位可以向市或区县住房和城乡（市）建设委员会申请中央财政的资金补助。
第三十五条本市定期发布《太阳能热水系统建筑应用产品目录》，指导建设工程选购。
本市由财政资金投资或申请财政资金补助的新建、改建、扩建居住建筑项目，应当采购《太阳能热水系统建筑应用产品目录》中的产品，其他建设项目鼓励选用该目录中的产品。
《太阳能热水系统建筑应用产品目录》的申报、审核及管理办法另行发布。
第三十六条对在民用建筑领域太阳能热水系统推广应用中做出突出成绩的单位和个人，纳入市节能减排奖励范围。
将太阳能热水系统建筑应用的情况作为绿色建筑标识与各类优秀工程评选的重要指标之一。
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