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欧洲和美国对光伏补贴政策是什么?
为提高光伏行业发展质量,加快补贴退坡,中国出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。这份被称为“行业急刹”的光伏新政出台在行业内部引发震动,A股光伏股本周遭受重创。11名中国光伏企业家本周发布联名信 “强烈建议”给予已经合法批准开建的项目一定的缓冲期。信中说,“大家完全理解行业发展存在的问题与压力,但希望变革不要太激烈,怕行业承受不了”。
政府对于光伏产业的补贴肯定是不可持续的,因为补贴缺口太大,补贴理论上是要通过提高电价来偿付,目前德国就是这么做的,“本来德国光伏产业是全球第一,但现在也补贴不起了。”
近年来,德国等欧洲国家的光伏市场不断被超越。专家认为,欧洲在光伏领域的带头作用已经消失,这一方面是欧洲气候条件不利于光伏发电,已经到达发展瓶颈。另一方面,欧洲国家对光伏的补贴大量下降。2004年,德国率先推出可再生能源法案,西班牙、意大利等欧洲国家之后纷纷对太阳能发电进行大力扶持和推广。2010年,德国曾占全球太阳能市场的40%以上。但是,自2011年后,欧洲各国开始降低政府补贴,光伏市场出现萎缩。在中国等国家厂家的竞争下,欧洲光伏企业也纷纷倒闭,目前德国仅剩一家大型光伏企业——太阳能世界,而且也面临破产。
德国光伏补贴开始于2004年,初始上网电价高达50欧分;2013年平均上网电价约为13欧分/千瓦时,2017年平均为11.7欧分/千瓦时。英国政府开始也以每千瓦时43便士的价格向光伏安装户回购电力,现在补贴已下降超过一半。希腊、瑞士、意大利等国家也纷纷大幅度下降补贴。
相比之下,美国对于光伏产业的补贴还在继续。美国对于可再生能源的补贴主要有“投资税负减免”(ITC,减免投资者设备成本30%的赋税)和“产品税赋抵免”(PTC,每使用一度可再生能源发电可获得0.022美元的税赋抵免 )两种形式。2015年12月,美国国会决议将原定2016年底结束的太阳能投资减税优惠(ITC)延长5年,直至2021年底。
国际组织“21世纪可再生能源策略网络”本周在纽约联合国总部发布的报告称,2017年全球太阳能光伏新增装机容量达到创纪录水平。与2016年相比,2017年太阳能光伏发电装机总量大增29%,达到98GW。2017年全球新增装机容量大于燃煤、天然气和核电净增装机容量之和。2018年这一数字有望突破106 GW。
什么是美国太阳能投资税减免
税务投资人是美国根据2009年颁布的《美国恢复与再投资法案》,为了鼓励本国税收和就业,美国政府在清洁能源投资问题上,引入了税务投资人概念。一般说来,在美国缴纳一定数额税金的企业,都可以作为税务投资人。说白了就是投资人拿税收返利的人。
发达国家太阳能产业现状
当电力、煤炭、石油等不可再生能源频频告急,能源问题日益成为制约国际社会经济发展的瓶颈时,越来越多的国家开始实行“阳光计划”,开发太阳能资源,寻求经济发展的新动力。太阳能作为一种可再生的新能源,越来越引起人们的关注。太阳能利用包括太阳能光伏发电、太阳能热发电,以及太阳能热水器和太阳房、太阳能空调等利用方式。
目前光伏发电居世界各国前列的是日本、德国和美国。目前从能源供应安全和清洁利用的角度出发,世界各国正把太阳能的商业化开发和利用作为重要的发展趋势。欧盟、日本和美国把2030年以后能源供应安全的重点放在太阳能等可再生能源方面。预计到2030年太阳能发电将占世界电力供应的10%以上,2050年达到20%以上。大规模的开发和利用使太阳能在整个能源供应中将占有一席之地。
太阳能光伏发电产业
近几年国际上光伏发电快速发展,2007年全球太阳能新装容量达2826MWp,其中德国约占47%,西班牙约占23%,日本约占8%,美国约占8%。2007年,在太阳能光电产业链中有大量的投资集中到新产能的提升上。除此之外,太阳能光电企业在2007年间的贷款融资金额增长了近100亿美元,使得该产业规模不断扩大。虽然受金融危机影响,德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低,但其它国家的政策扶持力度却在逐年加大。日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”,确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍,并在3-5年后,将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。2009年还专门安排30亿日元的补助金,专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。2008年9月16日,美国参议院通过了一揽子减税计划,其中将光伏行业的减税政策(ITC)续延2-6年。
因美国次贷问题而引发的金融危机,从华尔街迅速向全球蔓延,致使部分金融机构轰然倒塌,证券市场持续低迷,石油价格大幅下滑。中国光伏发电产业近年发展迅速,成为政府重视、股市活跃、风投青睐、各行各业蜂涌相聚的世界太阳谷。由于设备、原料和市场三头在外,它对美国、欧洲和日本等国际市场存在很大依存度。随着这场金融危机特别是国际油价的大幅下挫,对中国光伏发电业的投资资金、出口订单等方面产生重大影响,但金融危机对光伏产业的巨大影响一定会在未来的某个时间得到消化。长远来看,世界光伏市场的政策推动力依然存在,光伏产业的市场成长依然强劲。
中国投资网 2009-2012年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告