光伏新增装机地域转移_关于光伏板块近期调整的思考

大家好！今天让小编来大家介绍下关于光伏新增装机地域转移_关于光伏板块近期调整的思考的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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请问 光伏发电2018新政策

光伏发电2018新政策是《国家发展改革委、财政部、国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知》，内容如下：

一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模

（一）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

（三）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

（四）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

（五）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。

（一）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

（二）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度

（一）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

（二）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

（三）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。

扩展资料：

对于新政作出的规模安排，国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人表示：“我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来。

需要降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。”

针对去泡沫是否会伴随光伏行业大调整，《北京商报》刊文称：“新增装机的大幅缩水，无疑将令国内光伏制造业承受巨大压力，设备降价引发的新一轮行业洗牌在所难免。更有多家机构都发布预测称，受新政影响，今年我国光伏新增装机容量可能较去年大幅下滑三成多，可能仅有3500万千瓦左右。”

北极星电力网评价称：“一声巨雷，整个行业瞬间“沸腾”，数万光伏人彻夜未眠，悲观情绪开始笼罩全行业。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强却认为：“由于光伏电站组件价格下调，安装价格也会下调，投资回报率并没有减少太多，因此今年分布式光伏的新建热度并不一定会下降太多。

根据《通知》，自2018年6月10日起，居民用气门站价格允许最高上浮20%，此举为自2010年以来我国对居民用气门站价格进行的首次调整。

国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示：“我国天然气进口依存度已经接近40%，为保证天然气供应，要求价格机制要向市场化方向逐步靠拢，居民用气价格也跟随市场浮动起来。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强也认为：“价格倒挂不能反映成本。此前的居民用气门站价格为上限价格管理，无法及时准确反映供需变化，影响资源配置效率。”

中国人民大学经济学院副院长郑新业则提出“执行争议不断，加大监管难度”的问题，“市场供需紧张下，面对价格差，企业有强烈动机把居民用气倒给非居民，政府监管也很困难，价格信号失真造成市场扭曲和混乱”。

中国国家发展和改革委员会-国家发展改革委 财政部 国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知

人民网-能源舆情：三部门发布最严光伏新政 居民用气门站价格调整

关于光伏板块近期调整的思考

供给——太阳能电池片产量逐年增加

2011年以来，我国太阳能电池片产量规模稳步提升。据中国光伏协会统计数据显示，2021年中国电池片产量为198GW，较2020年的135GW同比增长46.9%。2022年上半年，国内电池片产量约135.5GW，同比增长46.6%。

供给——光伏组件产量快速增长

单体太阳电池不能直接做电源使用，作电源必须将若干单体电池串、并联连接和严密封装成组件。太阳能电池组件(也叫太阳能电池板)是太阳能发电系统中的核心部分，也是太阳能发电系统中最重要的部分。

得益于全球光伏需求增长的推动，国内企业在近年来持续加大组件环节的投资和技术革新，近10年来生产成本持续下降，自动化、数字化程度不断提升。据中国光伏协会统计数据显示，2021年，中国组件产量达到182GW，同比增长46.1%，以晶硅组件为主。2022年上半年，国内组件产量达到123.6GW，同比增长54.1%。

需求——中国光伏新增装机量波动扩大

据国家能源局统计数据显示，2017年，我国光伏发电新增装机容量为53.06GW，创历史新高。2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新增项目有所下滑，全年新增装机容量为44.26GW，同比下降17%。受国家光伏行业补贴、金融扶持等政策影响，2020年及2021年光伏装机量大幅回升。2020年，中国光伏新增装机48.20GW，同比增长59%。2021年，中国光伏新增装机再创新高，达到54.88GW，同比增长14%。2022年1-9月，我国光伏累计新增装机52.60GW，同比增长106%。

需求——光伏累计并网容量达3.36亿千瓦

截至2022年第三季度，中国光伏发电累计并网容量达到3.58亿千瓦，其中集中式光伏电站21546.9万千瓦，分布式光伏14245.7万千瓦。

光伏发电占全社会用电量比重逐年上升

随着城镇化率和城乡居民电气化水平的持续提高，以及新一轮农网改造升级、居民取暖“煤改电”的大力推进，尤其在气温因素的作用下，冬季取暖和夏季降温负荷快速增长，带动了城乡居民生活用电快速增长。而光伏发电作为可再生清洁能源的一种，随着我国用电量的不断提升，发电需求也将不断增长，光伏发电需求量将逐渐扩大。2014-2022年，中国光伏发电量占全社会用电量比例逐年增长，2021年占比达到3.9%，2022年前三季度达到5.1%。未来，光伏发电有望成为推动我国实现能源变革的重要引擎之一。

—— 更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国光伏发电行业市场需求与投资战略规划分析报告》

光伏发电成为山东省十四五可再生能源倍增行动的重点

年初以来，光伏板块回调明显，幅度超过10%。对于光伏板块的回调，市场普遍存在几种说法，包括①预期较高和交易拥挤，类比2021年年初的白酒；②政策传言，传言“双碳”考核要做出调整；②新增装机和基本面不确定。针对板块的回调和市场的传言，我们从和去年2021年年初的白酒对比，政策调整传言，行业发展趋势和基本面情况做一个简单的分析。

短期的板块调整，我们更倾向于认为是资金的因素，资金担心连续上涨三年的光伏板块像2021年年初的白酒板块一样，出现明显的下跌，且光伏板块在2021年出现了一定程度的抢跑，即在需求和基本面并未出现大幅好转的情况下，整体板块出现相对于业绩更明显上涨（估值，估值背后是长期发展趋势的确定性和全球“双碳”的发展）。在短期预期较高和板块涨幅较大的情况下，在某些环节业绩确定性不足的情况下，资金选择卖出造成了短期板块的下跌。而板块下跌和悲观预期就会导致：①业绩不及预期的时候肯定大幅下跌②业绩及预期的时候不涨甚至下跌③业绩超预期的时候涨幅有限甚至不涨。但是将光伏等新能源板块相较于2021年年初的白酒还是有一定的差异，主要体现了光伏新增装机在未来1-2年甚至更长的时间内都表现出确定性的高增长，这个就是行业最大的β，我们倾向于认为，在板块调整和预期调整后，光伏板块依然有明确的配置机会，不过预计光伏板块内部也将开始出现分化，市场地位、业绩确定性、边际变化和引领技术进步等因素是最主要的变量。在对行业发展趋势和基本面分析之前，我们先就政策调整的传言进行解释。

政策调整的传言主要集中在“双碳”目标是不是不做考核了。据我们了解，应该是能耗“双控”会有边际上的放松，这个在中央经济工作会议上也有明确的表述，背后所反映的一方面是在一定的经济压力下需要边际上的放松来对经济形成支撑，另一方面运动式的能耗双控确实造成了不良的影响，还有就是很多行业和企业确实有明确的产能扩张需求，而且双控的放开也有利于光伏短缺环节产能的释放和价格的下降，对装机也是有利的。但能耗“双控”边际上的放松并不等于“双碳”目标不做考核，近期发改委的会议还强调，2022年要把碳达峰碳中和摆在环资工作的突出位置。这样来看，在平价的情况下行业发展的长期趋势明确，政策对于行业的支持依然非常明确。

对于行业发展的趋势和基本面。我们先从中长期来看，再描述短期的行业情况。从1-2年甚至更长的维度来看，行业装机的快速增长趋势明确，可以明确的看到在硅料产能快速扩张的趋势下，未来1-2年是硅料价格将会明确的下降从而带动产业链价格的下行，另外还有电价的上涨和项目延后等因素的影响，全球新增光伏装机大概率会超预期，而从全球市场来看，中国、欧洲和美国市场增长的确定性最为明确。当然，因为产能的快速扩张，市场对某些环节业绩确定性有所担心，这种情况下先卖出，再精挑细选进行配置，就是可以理解的了。而对于光伏行业来讲“产能扩张带来的周期波动、技术进步”是永恒的主题，而且每次价格下跌所带来的装机量的增长都会孕育新的投资机会，2022年看好光伏行业需求超预期，精选优质个股（市场地位，业绩确定性，边际变化和引领技术进步）。

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2020年如何决定光伏产业走向的问题？

2021年8月19日山东省人民政府网站发布了《山东省能源发展“十四五”规划》，规划共分为四个章节及5个附图。第一章明确了总体要求和目标，第二章确定了主要任务，第三章论述环境影响评价，第四章介绍保障措施。降低煤炭消耗量、提高可再生能源占比成为规划的主要内容。规划中能源发展的总体要求和目标是到2025年能源消费总量制在4.45亿吨标准煤以内，电力装机总量达到1.9亿千瓦左右，可再生能源电量占比提高到19％左右等。

在第二章主要任务中，确定了山东省“十四五”期间能源发展主要任务。其中重点论述了实施可再生能源倍增行动，到2025年,可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上，力争达到9000万千瓦左右。

2020年底山东省可再生能源总装机为5003万千瓦，其中风电、光伏、核电装机分别为1795万千瓦、2273万千瓦、570万千瓦。

根据规划至2025年风电装机容量达到2500万千瓦，总量是2020年的1.4倍，年均计划新增装机141万千瓦，较2019年降低约30%。风电发展在山东省的进入了较低强度，主要受制于建设条件、风电造价、并网受限等。“十四五”期间，近海风电成为山东风电发展的重点。

根据规划至2025光伏发电装机容量达到5700万千瓦，总量是2020年的2.51倍，年均计划新增装机685万千瓦，较2020年高出5%，山东省的光伏发电进入了更快的发展阶段，分布式光伏发电建设规模更是一骑绝尘，领跑全国。

根据规划绘制了“十四五”山东省风电和光伏发电年度装机构想图，如下：

规划中还确定积极有序开发利用核能行动，核电在建在运装机将由2020年的570万千瓦发展至2025年的1300万千瓦，核能也将迎来较大发展。

目前风电、光伏项目均进入了平价发展时代。光伏项目技术进步快，成本得到进一步降低，建设规模灵活，逐渐成为山东省可再生能源发展的主力。

2020年，这六大问题将决定光伏产业走向！光伏人，精彩在你们手中！

国内装机：重回40+GW

2019年，中国光伏新增装机规模跌入低谷。据中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华公布的数据，截至今年10月份，国内装机规模只有17.5GW。在有补贴的户用光伏项目于10月份截止后，户用装机难以再有大幅增加。从目前的形势来看，2019年光伏装机规模有可能是在20GW左右。

如此一来，我国光伏新增装机规模将实现两年连降，从2017年的53.5GW到2018年的44.3GW再到20GW，一步下一个大台阶。尤其是今年，装机规模与遭遇531光伏新政的2018年相比，还往下折半，下降幅度之大令人心疼。

相关数据显示，2019年结转到2020年的项目规模指标在36.64GW以上，保守预期会有18.3GW落地。加上新增有补贴的户用项目和即将爆发的无补贴项目，预计2020年国内光伏新增装机，大概率会重新冲上40GW，有多位行业专家预测可能会到45GW左右。如果预期实现，大规模扩产的光伏龙头企业们明年有肉吃了。

补贴强度：或将是有补贴的最后一年

2018年531光伏新政的核心内容之一便是降补贴，补贴退坡为2021年全面实现平价上网做准备。2019年，补贴强度继续下降，财政部一共下发了30.8亿的光伏补贴。

2020年，有可能是光伏有补贴的最后一年，补贴强度势必将会进一步下调。目前来看，明年基本会沿用财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限的原则来定。

据光伏行业专家王淑娟预测，2020年，光伏总补贴额度预期为17.5亿元，初步可能是采用12.5亿+5亿的方案。即参与竞价的普通地面电站、工商业分布式，总的年补贴额度为12.5亿，户用项目年补贴额度为5亿。

补贴拖欠：规模还会扩大，有效解决无望

近几年来，我国可再生能源补贴缺口呈现不断扩大的态势：2016年，可再生能源补贴缺口550亿元；2017年缺口扩大至1000亿元；到了2018年缺口扩大到1400亿元。在这1400亿元之中，光伏补贴缺口超过600亿。

华夏能源网查询相关数据获知，财政部自2012年以来累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。在这866亿中，光伏补贴为405亿元。光伏已纳入补贴的项目将至少享受20年的补贴，以此推算，未来国家光伏补贴发放总额将近万亿。

面对滚雪球一样越滚越大的光伏补贴缺口，目前相关主管部门并没有拿出可行的解决方案。今年9月份财政部发布的《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》中，明确以发行特别国债和提高电价附加征收标准来解决光伏补贴缺口问题不可行，目前尚无有效解决方案。2020年，补贴拖欠仍将继续并扩大化，这个“堰塞湖”将是顶在光伏人头顶上最大的一颗雷。

国资收编：还将继续，但会挑肥拣瘦

一直以来，我国光伏产业以民营企业为投资和建设主体。截至2018年低，民营企业投资占据全行业的近7成，国资占3成。这样的一个比例，与风电行业相比完全倒挂。新情况是，以2018年531新政为分界点，我国光伏产业掀起了国资入场的小高潮。

华夏能源网（www.hxny.com）查询数据获知，2018年531新政后，民营光伏企业总计出售了近1.3GW的光伏电站资产，而买家均是有国资背景的企业。到了2019年，这种趋势愈演愈烈。国电投、中广核、华能新能源、中核集团、山东水发集团等国企纷纷入场。

国企凭借雄厚的现金流实力和融资成本优势，更加适合持有光伏电站这样的重资产项目，民营光伏企业在新形势下更倾向于走轻资本之路。很显然，这样“优势互补、各取所需”的合作在2020年还会更多，发电国企的清洁化转型任务还差很多。

但值得注意的是，国资并不是人傻钱多的买买买，而是务实的三思而后行，明年国企对光伏资产的要求会越来越高，换言之是会更加的“挑肥拣瘦”，这对于卖电站的民企来说，需要提早摆平心态了！

海外出口：出口额将创历史新高

2019年最让我国光伏产业提气的，是出海捷报频传。据统计，2019年1至10月，我国光伏出口总额达177.4亿美元，超过2018年全年水平；预计2019全年出口总额将超过200亿美元。其中组件出货量将达58GW左右，同比增长75%。

这样一来，2019年将成为继2012年（出口额202亿美元），2011年（出口额221亿美元）之后，历史上第三个光伏出口额超过200亿美元的年份。这得益于我国光伏企业在531光伏新政后，及时调转活力将重点转向海外，以及欧洲等国外市场在政策上的松绑带来需求上扬。

此外，我国光伏产品出口已经完全摆脱了对单一市场的依赖，呈多元化趋势。目前我国光伏组件出口额过亿美元的地区已超过26个，出货量超过1GW的国家达到13个。在此基础上，完全有理由相信，2020年我国光伏产品出口将继续突破200亿美元，并有望超过221亿美元的高点创造新的出口记录。

光伏人，你们有没有信心？

技术路线：单晶称王，TOPCon、HJT将带来惊喜

技术是第一生产力，在光伏产业最是如此。2019年，单多晶光伏电池技术之争将迎来历史性转折点。

数据显示，2017年，单晶的市占率接近30%，多晶把控着70％的江山；531光伏新政发生的2018年，单晶市场份额攀升到40％以上；2019年，单晶+PERC电池凭借高效高性价比的优势，将在市场份额中历史首次超过多晶。

预计2020年，单晶的市场占有率将进一步扩大，多晶凭借价格优势也会守住大部分市场份额，但单晶最终会称王。除此之外，TOPCon、HJT等高效电池技术将稳步推进，并不断有产能落地。

TOPCon技术是在电池背面制备一层超薄的隧穿氧化层和一层高掺杂的多晶硅薄层，二者共同形成了钝化接触结构，可以使N型电池量产效率超过24%，极致可达28.7%，已成为下一代产业化N型高效电池的切入点。目前，行业里已有金辰股份(603396.SH)等多家上市公司押宝TOPCon技术，投资其中。

HJT作为N型电池最主要的发展方向之一，其发电效率更高，潜力更大。在相同功率下HJT发电能力较多晶高10%以上，较现有p-PERC高5%-10%。目前，以爱康科技（002610.SZ）为代表的光伏企业，已布局下巨额投资。据悉，爱康科技已投资106亿元在浙江长兴建设异质结（HJT）项目，一期将在2020年实现量产。

2020年的冲锋号已经吹响，光伏产业在“十三五”收官之年，将注定不凡。对于2020年，光伏人有哪些预期？欢迎大家留言讨论！