2015光伏指导规模_太阳能发电发展“十二五”规划的指导方针和目标

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目前国内外太阳能光伏发电的现状和趋势

1、国外现状：由于前5年发达国家光伏补助相当多，国外光伏发电迅猛，为了调节（降低）光伏发电装机，德国、英国、美国等发达国家正在降低光伏发电的补助，因此这些国家的光伏装机明显下降。

国外趋势：光伏发电补助会继续下降，使市场自动调节，当光伏组件价格降低到一定阶段时，达到商业发电的经济指标，光伏发电规模会增加。

2、国内现状：国家光伏补助电价为1元/KWH，在少部分地区（西藏、川西、新疆等）能达到商业发电经济要求（年收益8%），在这些地区光伏发电发展比较迅猛。其他地区由于受资源影响（太阳能辐射值低）很难发展大型并网光伏电站。

国内趋势：在光伏组件价格逐渐降低的情况下，国家正在考虑降低光伏发电的补助，但是在未来5~10年国家仍将大力扶持光伏发电，光伏发电会在国内遍地开花。

应用领域

一、用户太阳能电源：

（1）小型电源10-100W不等，用于边远无电地区如高原、海岛、牧区、边防哨所等军民生活用电，如照明、电视、收录机等；

（2）3-5KW家庭屋顶并网发电系统；

（3）光伏水泵：解决无电地区的深水井饮用、灌溉。

二、交通领域如航标灯、交通/铁路信号灯、交通警示/标志灯、宇翔路灯、高空障碍灯、高速公路/铁路无线电话亭、无人值守道班供电等。

三、通讯/通信领域：太阳能无人值守微波中继站、光缆维护站、广播/通讯/寻呼电源系统；农村载波电话光伏系统、小型通信机、士兵GPS供电等。

太阳能发电发展“十二五”规划的指导方针和目标

全球200个国家中的14个地区目前就占到了2010年PV安装活动的95%，目前寄望各个新兴市场来解决发达国家模组需求萎缩和接近饱和的问题。iSuppli公司的PV数据显示，上述14个地区以外的市场——统称为“世界其它地区”，其光伏模组市场份额将从目前的5%升到2014年的25%左右。

在各个新兴市场中，2014年亚洲的PV安装容量预计最高，从2010年底的315MW上升到3443MW。欧洲、中东和非洲(EMEA)将排在第二，PV安装将从今年的197MW上升到2152MW。澳大利亚、非洲和美洲排在后面。

全球总体PV安装容量将从今年的15769MW增长到30740MW，如图3所示。目前PV安装活动在14个国家和地区最为活跃，包括亚洲的中国、日本和韩国，北美的美国和加拿大安大略，欧洲的德国、意大利、西班牙、法国、英国、捷克、比利时、希腊和保加利亚。

德国是最大的单一PV市场，预计2010年底安装容量将达到8782MW。但是，明年德国的安装容量将达到9400MW的顶点，随后下滑。到2014年，德国的PV安装容量将保有4500MW。

新兴市场的太阳能产业闪亮迹象

在充满希望的新兴市场中，印度将在亚洲大陆处于领先地位，该大陆拥有巨大的人口，对于电力的需求不断增长，推动本地市场的发展。其它制订了积极的PV发展计划的亚洲国家包括马来西亚和菲律宾，两国都将在2011-2012年启动太阳能项目。还有泰国，已宣布建立一个70MW的大型太阳能设施。

在欧洲和中东的新兴市场，太阳能项目将进入较小的地区，包括中欧南部、以色列、土耳其、埃及和阿拉伯联合酋长国。高日照水平、低环境影响和不依赖化石燃料，将促进太阳能在这些地区的发展。

由于日照时间长，澳大利亚可能是发展太阳能的新地区。但其人口只有2200万，而且低成本、基于碳的电力也已足够。因此iSuppli公司预计，澳大利亚未来几年的太阳能安装虽然可能增加，但总体市场规模仍将远小于其它地区。

在美洲，美国以外的多数太阳能活动发生在加拿大以及墨西哥，墨西哥刚刚开始加强太阳能安装。但在电力缺乏的墨西哥，只有少数人有足够的钱安装太阳能系统。此外，对此类提供提供贷款不是非常普遍，而且预计得不到政治资金支持，使得问题更加复杂。

公共预算较低，也是其它拉美国家PV产业面临的问题之一。因此，尽管光照条件很好，但这些市场的太阳能容量不会立即增长。在太阳能潜力较大的国家，走在前列的包括阿根廷、智利和巴西，这些国家正在建设示范电站。秘鲁也是一个竞争者，计划在2012年兴建四个20MW的太阳能项目。非洲大陆到处可以获得大量的太阳能，但在2014年以前不会开始开发这一潜力。非洲目前的领先地区包括南非、摩洛哥和Desertec计划。Desertec计划的目标是在覆盖北非及中东的沙漠地区利用太阳能电站发电。

规模发展与提高竞争力相结合。逐步扩大太阳能发电的应用规模，特别是分布式光伏发电系统应用，为太阳能发电的产业化发展提供市场空间。同时，继续坚持市场竞争机制，加快推进技术进步，降低太阳能发电成本、提高其市场竞争力，为太阳能发电的大规模发展创造条件。

集中开发与分散利用相结合。在太阳能资源和土地资源较为丰富的西部地区，以增加当地电力供应为目的，建设大型太阳能电站；在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统，实现集中开发、分散开发和分布式利用共同发展。

市场培育与发展方式创新相结合。通过建设一定规模的太阳能电站和大力推广分布式光伏发电系统，积极培育持续稳定增长的国内太阳能发电市场。积极开展太阳能发电应用方式和投资、建设及运营模式创新，并能过电力体制机制改革创新，建立和完善太阳能多元化发展的政策体系，为太阳能发电提供广阔的市场空间和良好的发展环境。

国内发展与国际合作相结合。全面完善国内太阳能发电产业体系，形成从技术研发、设备制造到各类应用及产业服务的全产业链。通过吸纳国际技术创新资源和加强国际合作，促进我国太阳能发电技术进步和产业升级，推进我国太阳能发电设备和产品融入国际产业体系。继续提高我国太阳能发电设备和产品的国际竞争力，形成国内国外两个市场均衡发展的格局。 太阳能发电发展的总目标是：通过市场竞争机制和规模化发展促进成本持续降低，提高经济性上的竞争力，尽早实现太阳能发电用户侧“平价上网”。加快推进技术进步，形成我国太阳能发电产业的技术体系，提高国际市场持续竞争力。建立适应太阳能发电发展的管理体制和政策体系，为太阳能发电发展提供良好的体制和政策环境。具体发展指标是：

1、实现较大规模发展。到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量1000 万千瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量100 万千瓦。

2、产业竞争力明显提高。光伏电池基础研究与技术创新能力取得长足进步，建立比较完整的材料、生产装备、系统集成和辅助服务产业体系，光伏电池转化效率继续提高，产业链全面优化，光伏电池技术和成本的全球竞争力进一步提高。太阳能光热电站的整体设计与技术集成能力明显提高，形成若干家技术先进的关键设备制造企业，具备光热发电全产业链的设备及零部件供应能力。

3、政策体系和发展机制逐步完善。结合电力体制改革、电价机制改革，完善太阳能发电的政策体系和发展机制，建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制和电力运行管理机制，为太阳能发电产业发展提供良好的体制机制环境。通过新能源微网工程与新能源示范城市建设开展政策和发展模式创新，探索建立适合可再生能源发展的电力系统运行和管理模式。在“十二五”发展的基础上，继续推进太阳能发电产业规模化发展，到2020 年太阳能发电总装机容量达到5000 万千瓦，使我国太阳能发电产业达到国际先进水平。

专栏1 太阳能发电建设布局（万千瓦）